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定西市人民政府辦公室關于印發《定西市今冬明春促進經濟健康平穩發展一攬子政策措施》的通知

各縣區人民政府，定西高新區管委會，市政府各部門，中央及省屬在定有關單位：

??《定西市今冬明春促進經濟健康平穩發展一攬子政策措施》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。

??（此件公開發布）

定西市人民政府辦公室

2023年11月28日

定西市今冬明春促進經濟健康平穩發展一攬子政策措施

??為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實國家和省上關于恢復和擴大消費的若干措施，進一步激發市場主體活力，持續鞏固經濟向好發展勢頭，確保全年工作收好官、明年工作開好局，為順利實現“十四五”規劃目標任務奠定堅實基礎。現提出以下一攬子政策措施。  

??一、激發消費潛力活力

??（一）支持重點企業發展。進一步提升限額以上商貿企業對社會消費增長的貢獻率，對“限下升限上”的批零住餐企業一次性獎勵10萬元。加大對批零住餐行業支持力度，對今冬明春兩季銷售額（營業額）增幅排名全市前5的限上批零住餐企業，每戶一次性獎勵5萬元。

??（二）促進大宗商品消費。促進新車消費，動員市內汽車銷售企業開展降價促銷活動，對冬春兩季銷售額達2000萬元且增速達15%以上的限上汽車銷售企業，每戶獎勵5萬元。促進家電家居消費，支持家電、家居、建材銷售企業開展聯合促銷活動，對冬春兩季銷售額達500萬元且增速達15%以上的限上家電、家居企業，每戶獎勵5萬元。組織汽車、石油銷售企業持續開展成品油、銀行、保險、汽車聯動促銷，開展全市汽車消費補貼活動，對在市內限上企業購買家用燃油汽車的消費者每輛補貼2000元加油卡，對購買新能源汽車的消費者每輛補貼2000元現金，新能源汽車免征車輛購置稅。

??（三）釋放居民消費潛力。激發居民消費熱情，冬春兩季每季度發放市級惠民消費券50萬元，各縣區每季度配套發放消費券不少于50萬元。

??牽頭單位：市商務局，責任單位：各縣區人民政府，市政府相關單位

??二、推動特色文旅發展

??（四）打造冰雪旅游品牌。舉辦以“冰雪奇緣·樂享溫泉”為主題的2023年定西市冬春季冰雪溫泉旅游嘉年華活動啟動儀式和“中國薯都·美麗安定”霧凇冰雪旅游、“冰情秘境·多彩岷州”——岷縣冰雪旅游等系列活動，組織實施安定區冰雪嘉年華、隴西縣文峰鎮群眾滑冰場、臨洮千姿崗貂蟬冰雪佳園、渭河源景區冬季冰雪嘉年華、岷縣冰雪鄉村旅游等重點項目，持續擴大“西部雪谷 康養定西”品牌影響力。

??（五）舉辦民俗文藝演出。圍繞元旦、春節、元宵節等時間節點,舉辦2024年定西市春節社火展演、定西市2024年元宵節燈謎競猜活動、“精意向真”——定西市中國畫主題作品展等一系列文化文藝活動，講好定西故事、展示定西形象、傳播定西聲音。

??（六）推出旅游優惠措施。全市國有A級旅游景區門票執行不低于5折的票價優惠，每個4A級以上景區發放不少于1萬張的優惠消費券,對執行政策綜合排名前三的景區分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元。

??（七）鼓勵組團旅游活動。組織實施“引客入定”,鼓勵旅行社自聯或互聯,通過旅游專列一次性組織市外游客300人以上來定西,停留1日以上，游覽2個以上A級景區,每住宿1天獎勵旅行社0.5萬元,并按天累計計算;一次性組織市外游客50人以上來定西旅游，游客停留2日以上,游覽3個以上A級景區,按每人10元給予組團旅行社獎勵。

??（八）扶持重點文旅企業。對新增入庫的規上文旅體企業每戶補助20萬元;對旅游人數和旅游綜合收入同比增長10%以上且綜合排名前3名的冰雪旅游企業,分別補助30萬元、20萬元、10萬元。

??牽頭單位：市文體旅游局，責任單位：各縣區人民政府，市政府相關單位

??三、加力工業穩產增效

??（九）支持企業穩增穩產。嚴格落實企業“白名單”制度，做好煤電油氣運等生產要素保障，支持企業擴大生產提高產能。對年產值首次超過1億元、2億元、5億元、10億元、20億元、30億元、50億元的企業，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、60萬元、80萬元、100萬元；對完成工業增加值增速高、增量大的前5名企業，每戶獎勵20萬元。

??（十）梯度培育優質企業。打好“個轉企、小升規、大變強”組合拳，確保全年新增規上企業40戶。對新建月度入庫企業每戶獎勵50萬元；對新增規下轉規上企業每戶獎勵20萬元；對退庫后兩年內重新入庫的企業每戶獎勵10萬元。引導中小企業走“專精特新”發展道路，對新認定省級“專精特新”企業，每戶獎勵5萬元；對新認定國家級專精特新“小巨人”企業，每戶獎勵30萬元。促進“鏈主”企業發揮龍頭示范引領作用，對在全省綜合評價中被評為優秀等次的鏈主企業，給予5萬元配套獎勵。

??（十一）鼓勵企業技術改造。加快推進工業發展“333”行動計劃，持續提升企業高端化、智能化、綠色化水平。對納入統計的制造業項目且年內完成固定資產投資5000萬元以上、1億元以上和2億元以上的，分別獎勵10萬元、30萬元、50萬元；對規模以上企業當年實施的重大技術改造項目設備投資部分達到100萬元以上的，按設備總值的5%補助，最高補助金額不超過200萬元。對同時符合固定資產投資獎勵和重大技術改造設備補助的同一項目，按照“就高不重復”的原則進行獎勵或補助。

??（十二）增強企業創新能力。以企業為中心深化產學研結合，支持組建創新聯合體、創新中心等平臺。對新認定的國家級、省級企業技術中心、制造業創新中心分別獎勵50萬元、20萬元；對新認定的市級企業技術中心每戶獎勵5萬元；對新認定的省級智能工廠、數字化車間，分別給予承擔單位50萬元配套獎勵；對新認定省級優秀新產品新技術、省級技術創新示范企業每戶獎勵5萬元；對新認定國家級和省級工業設計中心、綠色工廠、工業節水型企業、綠色園區，分別給予承擔單位50萬元、20萬元獎勵;對新認定國家級和省級綠色產品分別獎勵10萬元、5萬元；對新認定國家級、省級、市級中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創業創新基地的分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對新認定國家級兩化融合管理體系貫標A級及以上企業獎勵30萬元。

??（十三）疏通企業難點堵點。嚴格落實“包抓聯”“六必訪”“政企溝通早餐會”等制度，及時協調解決企業生產經營、項目建設過程中遇到的困難和問題。利用定西綜合金融服務平臺線上促進企業獲得信貸，引導金融機構全面落實“無還本續貸”政策。深入開展防范化解中小企業賬款拖欠專項行動，加大清理政府拖欠企業賬款工作力度。

??牽頭單位：市工信局，責任單位：各縣區人民政府，定西高新區管委會，市政府相關單位   

??四、助推房地產企穩回暖

??（十四）加大政策性補助力度。各縣區要針對生育多子女家庭、孝老家庭、新市民、改善性住房需求戶等群體,出臺貸款貼息、發放購房券和消費券等優惠政策措施。支持對新購置商品住宅的居民同步發放裝修建材、家居裝飾、家具家電等定向消費券,與購房促銷活動、信貸優惠政策等形成疊加效應。

??（十五）落實個人所得稅優惠政策。截至2025年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

??（十六）開展房地產促銷活動。組織召開定西房地產展示交易會，采取企業讓利、政策性補貼、商家聯動、團購促銷等疊加優惠政策措施，滿足群眾住房需求。鼓勵房地產企業大力開展市內房產市外營銷,推介特色康養、旅游地產項目,吸引外埠居民到我市購房。

??牽頭單位：市住建局，責任單位：各縣區人民政府，市政府相關單位

??五、夯實項目投資支撐

??（十七）加大重大項目儲備。緊盯國家投資導向，謀劃儲備一批交通、能源、防災減災、公共服務和商貿物流、農業農村、市政基礎、新基建等領域重大項目。全市新謀劃儲備億元以上項目不少于300個，安定區、隴西縣、臨洮縣各50個，通渭縣、渭源縣、漳縣、岷縣、定西高新區、市直各25個，其中新謀劃產業鏈項目數量不少于一半。

??（十八）加快在建項目進度。搶抓封凍前黃金施工期，加快已開工項目建設進度，政府投資項目完成投資高于50%。深入推進“冬日無閑·大抓項目”行動，利用冬季停工期，提前開展裝備材料采購、裝備訂購、征地拆遷和三通一平等工作。加快資金撥付進度，中央預算內投資項目年底前支付資金100%以上，2023年地方政府專項債券項目年底前支付率達到100%。

??（十九）嚴格項目建設時序。按照“1234”項目建設時序，加快推進規劃、土地、環評、節能、施工圖等前期手續，力爭2023年12月上旬，漳縣抽水蓄能電站完成核準并開工建設；2024年2月底前，申報的2024年中央預算內投資和地方政府專項債券新建項目全部完成前期手續辦理，2024年投資清單中新建項目前期手續辦結率達到100%。

??（二十）高效完成竣工驗收。加快推進建成項目掃尾工作，按照“誰審批初設、誰竣工驗收”的原則，對年底前總投資完成率達到95%以上的項目完成竣工驗收。對年底未竣工驗收的中央預算內投資項目，2024年3月底前務必完成竣工驗收。

??牽頭單位：市發展改革委，責任單位：各縣區人民政府，定西高新區管委會，市政府相關單位

??六、促進農業增產增收

??（二十一）全力抓好農業生產。積極示范推廣加厚高強度地膜，確保在土壤封凍之前全面完成276萬畝秋覆膜任務。加強秋冬作物田間管理，做好冬春季農業防災減災工作。加強設施農業生產管理，確保全市13萬畝設施蔬菜穩定運行，改造提升400畝日光溫室、新建1800畝塑料大棚。搶抓封凍前有效施工期，高質量完成剩余3萬畝高標準農田建設任務。

??（二十二）培育新型經營主體。大力發展以農民專業合作社和家庭農場為主的新型經營主體，調動種糧積極性促進糧食生產。對2023年種植小麥、玉米300畝以上及馬鈴薯500畝以上并發揮典型示范作用的農民專業合作社或家庭農場，每戶給予5萬元一次性獎勵。

??（二十三）發展壯大養殖規模。發揮牛羊良種繁育場在引進繁育優良種畜、滿足供種需求方面的示范引領作用，對年供種能力達到良種牛1000頭或良種羊5000只以上的純種繁育場，每戶獎勵5萬元。對年加工能力達到2萬噸以上的牛羊精深屠宰加工企業，每戶獎勵30萬元；對交易量達到10萬頭只以上的畜禽交易市場，每戶獎勵10萬元。

??（二十四）鼓勵畜禽適時出欄。緊盯元旦、春節“雙節”畜產品市場剛性需求增加、價格階段性上漲的有利時機，積極指導養殖場戶適時出欄，提高養殖出欄量和成交量。做強精深加工，提升現有畜禽產品加工生產線生產水平，開發精細分割和熟肉制品等產品，推進滿負荷生產運營。

??牽頭單位：市農業農村局、市畜牧獸醫局，責任單位：各縣區人民政府，市政府相關單位

??七、穩定就業保障民生

??（二十五）積極落實創業擔保貸款。對符合條件的從事個體經營、合伙創業人員提供最高額度20萬元的個人創業擔保貸款支持，對符合條件的高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等創辦的小微企業,提供最高額度300萬元的小微企業創業擔保貸款支持。

??（二十六）繼續實施失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率5.5%的控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%，按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費為基數，大型企業返還30%，中小微企業以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶返還60%。

??（二十七）持續落實脫貧勞動力勞務獎補政策。在省外連續就業三個月以上的脫貧人口、防返貧監測對象，給予600元的一次性交通費補助。對在省內市外連續就業三個月以上的脫貧人口、防返貧監測對象，給予300元的一次性交通費補助。

??牽頭單位：市人社局，責任單位：各縣區人民政府，市政府相關單位

??八、擴大外貿穩定外需

??（二十八）支持市內自營進出口企業。對當年進出口額達到1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的自營進出口企業，分別給予5萬元、10萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵。

??（二十九）支持市內跨境電商企業。對年度跨境電商交易額達到500萬元的B2B（企業對企業）企業,給予10萬元的基礎獎勵；對年度跨境電商交易額達到200萬元的B2C（企業對個人）企業,給予10萬元的基礎獎勵。

??（三十）支持市內外貿綜合服務企業。對首年服務企業6家以上的外貿綜合服務企業，所服務企業業績總額達到600萬元的，給予10萬元的基礎支持；對經省商務廳認定的省級外貿綜合服務企業，年度新增服務企業5家以上，所服務企業業績總額達到1000萬元的，給予20萬元的基礎支持。

??牽頭單位：市商務局，責任單位：各縣區人民政府，定西高新區管委會，市政府相關單位

??各縣區、各部門要提高政治站位，切實把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，堅決扛牢穩住經濟大盤的政治責任，全力推動各項政策落實落地，確保如期完成各項目標任務。市縣財政部門要做好資金保障工作，對已納入促進經濟穩中有進“72條”政策措施的獎勵資金，按照定政發〔2023〕18號文件執行；對未納入促進經濟穩中有進“72條”政策措施的獎勵資金，按照屬地原則由市縣財政按照1:1比例共同承擔。市政府各牽頭部門要提出具體獎勵意見，于2024年4月上旬報市發展改革委匯總，經市政府審定后在季度黨政履責考核總結暨調度部署會上兌現獎勵。

??政策解讀：《定西市今冬明春促進經濟健康平穩發展一攬子政策措施》文件解讀