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??3月5日，十四屆全國人大二次會議開幕，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告。這也是李強總理的第一份政府工作報告。

??中國房地產報記者注意到，本次政府工作報告對房地產相關工作著墨頗多，表示“優化房地產政策，對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩健康發展”“適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求”。

??100多個字，2024年房地產相關工作被清晰定調。政府工作報告中對于房地產相關工作的表述、要求將對行業發展帶來怎樣的影響？多位專業人士、企業人士帶來了他們的看法。

??姚勁波：2024年房地產市場將有三個趨勢

??對于2023年的房地產行業，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波感慨良多，他表示，2023年，因城施策優化房地產調控、房貸利率調整等對穩定房地產市場需求起到了積極作用。同時，通過切實加強“保交樓”工作，結合房企白名單等制度，強化了對房地產行業的金融側支持，守住了不發生系統性風險的底線。

??“對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，放在了優化房地產政策前部位置。”提及政府工作報告，姚勁波坦言，今年一季度各項支持措施已經密集落地，近期，住房城鄉建設部召開的城市房地產融資協調機制部署會，已快速推進房企融資在各城的細化工作，3月各地級及以上城市紛紛建立區域版融資協調機制，在完成“白名單”推送的基礎上，切實協調解決好項目融資側難點問題。

??姚勁波認為，在新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化的基礎上，加快構建房地產發展新模式，是適應房地產新周期的重要舉措。保障性住房建設重視市場的供給量，未來更多的特大、超大型城市新市民、新青年的居住需求將通過保障房解決，尤其是保障性租賃住房建設占比增多將是個大趨勢。商品房制度開始重視多樣化改善。在滿足居民剛性住房需求不變的基礎上，進一步重視多樣化改善性住房需求，不僅僅是置換型改善，對于養老、多孩、旅居等多維度改善都將給予更多政策上的傾斜。

??姚勁波預判2024年的房地產市場將有3個趨勢：

??一、數字產業化將帶來更多產城融合、房地產開發數字化、房地產管理數字化、房地產交易數字化等多維度市場機遇。

??二、房地產平臺的人工智能加快應用節奏，結合 “人工智能＋”行動，會進一步為房地產互聯網平臺賦能，并為行業提效。

??三、大數據提效，通過推動數據開發開放和流通使用，房地產數字基礎設施也將加快形成，提升整體行業的效能。

??李宇嘉：控制房地產業風險必須要靠長效機制

??“本次政府工作報告延續了2023年底中央經濟工作會議有關風險防范的基調。”廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，不同的是，去年底中央經濟工作會議提出的是“持續有效防范化解重點領域風險”，此次提出的是“穩妥有序處置風險隱患”，意味著房地產領域的風險點在蔓延，有可能蔓延到全行業和穩健經營企業，必須要將一個一個的風險點，特別是房企債務違約風險有序處置，包括企業自救、債務重組、收并購、破產清算等，避免風險無序蔓延導致一些系統性風險。

??他坦言，當前穩定房地產及控制行業風險蔓延，僅僅靠融資支持、需求端刺激等無法解決問題，必須要靠長效機制。這個長效機制，就是行業新模式，即順應新型城鎮化過程中，3億~4億新市民、年輕人、工薪階層、人才群體等對于低成本、配套好、區位好的租賃住房、產權住房需求，打造新的供給模式；現在的高價商品房為主的供應模式無法解決，存在無法彌合的供求錯配和失衡。因此，必須要從供給側改革入手，加大保障性住房建設和供給。這就需要完善商品房相關基礎性制度，也就是在“人房地錢”要素配置和良性循環。

??李宇嘉分析，人的因素是需求摸排、以需定建；房的因素是根據需求摸查，建立配租和配售組成的保障體系，“保障+市場”的平衡體系；地的因素是以人和房的因素，決定地的供應，要實現低成本、職住平衡、配套完善的組合；錢的因素是根據房屋和土地供應分析項目供應，資金來源，包括融資對接機制下的貸款資金、保障房項目清單制下的公共資金、市場資金等。

??對于2024年房地產政策的重點，李宇嘉有兩點判斷：

??一、政策重點在打造新模式、基礎性制度，著力點就是大力度推進保障性住房建設、城中村改造等，解決結構性的住房需求，以激活內需潛力，構建供需匹配、人房地錢良性循環的機制，讓新模式、基礎性制度建設有成效。

??二、商品房管理重在融資對接機制落地，解決房企常態化融資需求，防范風險蔓延至穩健經營的企業。同時，在需求端繼續紓困市場，穩定企業內源造血功能，從而修復土地出讓、開工和銷售，避免行業大起大落。

??趙秀池：滿足房企合理融資需求有利于實現“保交樓”

??“2023年，中國經濟在經歷了新冠疫情、世界經濟增長動能不足、國內面臨各種不利的情況下仍然完成了預期目標，相當不容易。”聽完本次政府工作報告后，首都經濟貿易大學京津冀房地產研究院院長、北京市房地產法學會副會長兼秘書長趙秀池感嘆。

??對2024年中國經濟實現持續向好，趙秀池充滿了信心和期盼。

??涉及房地產領域，她表示，政府工作報告中提及“更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險”“標本兼治化解房地產風險，維護經濟金融大局穩定”，說明2024年仍然要密切關注房地產風險、化解房地產風險。

??如何化解？

??“資金是房地產的命脈，沒有資金則無法從事房地產。” 趙秀池直言，當前各類房地產企業經營舉步維艱，尤其表現為融資困難、資金鏈斷裂、不能“保交樓”“保交付”。如果房地產企業合理的融資需求得到滿足，則能緩解當前各類房地產企業面臨的相關困境。過去國企融資較容易，融資成本較低，大量的民企融資較為困難、融資成本較高，“一視同仁滿足各類房地產企業合理融資需求”至關重要，有利于各類房地產企業“保交樓”“保交付”的實現，有利于房地產市場平穩健康發展。

??趙秀池分析認為，根據本次政府工作報告精神，一是2024年房地產政策仍然需要因城施策，各地結合新型城鎮化實際情況和房地產供求關系情況優化相應的房地產政策，多出臺有利于房地產市場發展的政策，繼續通過保障房建設、城中村改造、平急兩用基礎設施‘三大工程’加快構建房地產發展新模式。二是保障房與商品房市場雙輪驅動、雙軌運行，在保障房領域體現有為政府的責任與擔當，做到應保盡保；在商品房領域完善相關基礎性制度，讓有效市場發揮更大的作用；限購限貸限售限價等政策應進一步放松，滿足更多的剛需與改善性住房需求。

??她認為，2024年房地產市場仍處于爬坡過坎的底部區域，在各項政策對供求雙方的加持和呵護下，房地產市場才能不斷回暖，走出低谷。穩定市場預期非常重要，要加大宣傳力度，讓市場各方正確認識到房地產的支柱產業地位，以及對各行各業的帶動作用，正確引導居民合理住房消費。

??“從政策角度，要綜合處理好保障房與商品房的關系、存量房與增量房的關系、人口與房地產的關系、城鎮化與房地產的關系、金融與房地產的關系、租賃住房市場與產權住房的關系、新區開發與城市更新的關系、行政政策手段與市場政策手段的關系、住房與非住房的關系等等，綜合運用好財政、金融、土地、規劃等各類工具箱，房地產市場才能實現平穩健康發展。” 趙秀池說。

??李連柱：這是最接地氣最貼心的策略

??“我特別關注的很多和中小企業有關的事情，我們的政府都已經看到了，都做了好安排，我們可以抓緊回去干了！”全國政協委員、佛山市工商聯主席、尚品宅配集團董事長李連柱在現場聽完本次政府工作報告后發出感嘆。

??他表示，本次政府工作報告在肯定成績的同時，對面臨的困難和挑戰有著較為清醒和實際的認識，尤其對某些行業產能過剩，有效需求不足給出了明確指出，特別指出了中小企業經營困難一事。可以說政府深刻理解和用心體諒中小企業目前面臨的難處，特別的給予關注，讓人感動。

??李連柱告訴記者，本次政府工作報告首次提出開展“消費促進年”。

??“實在地講，我們很多行業的中小企業目前面臨的問題不是生產環節的問題，我們的生產方式都已經很先進，生產能力都是一流的，目前最大的困難在于市場需求不足，所以，看到政府工作報告中花了很大篇幅講促進消費穩定增長的工作布置，從增加人們的收入、各種促銷費措施到優化消費環境，開展‘消費促進年’活動，到落實帶薪休假制度等，我感到這是最接地氣的策略、最貼心的策略。”他說。

??同時，李連柱表示，我所在的定制家居行業與房地產密切相關，這次報告中提出優化房地產政策，加快構建房地產發展新模式等一系列措施、機制安排，讓我們看到了曙光。

??企業人士：從“兩個突破”看到政府決心

??對于政府工作報告中關于房地產工作部署最為關注的，莫過于民營房企。

??一位不愿具名的民營房企副總裁在接受記者采訪時坦言，本次政府工作報告內容讓他感受到了政府層面對房地產行業的重視和決心。

??他認為，報告中對房地產工作的定調有兩點突破：

??一、頂層導向系統化、達到新高度。今年的政府工作報告對于房地產宏觀調控的頂層設計上升到國家發展觀、安全觀及系統性的高度，站在發展與安全的辯證關系，影響經濟金融大局穩定的站位，把房地產行業風險化解與地方債、中小金融機構（延伸到整個金融系統）納入整體管理、標本兼治。而且房地產放在首位，可見本屆政府的重視和決心。而去年報告中的政策導向是托而不舉、褒貶兼具，立足較局限、較籠統。

??二、“三化”新模式構建已漸清晰。構建依托新型城鎮化、遵循市場化與法制化的房地產行業發展新模式，經過各界探索、企業勝汰及市場演進逐漸發展清晰。

??新型城鎮化伴隨戶籍制度改革、“人地錢”機制從地方創新到中央統籌協調，以及房地產行業本身在供求關系發生歷史性變化趨勢下，土地及城市規劃、保障房建設制度、不動產REITs等金融政策與制度、稅收制度、產權制度、市場交易及監管制度等基礎制度都要進行系統性調整完善，是覆蓋各種需求的住房主體，多層次住房供應要素系統，從供給側、需求側的各要素與主體環節進行系統性改革創新、調整完善，再經過3～5年左右時間行業出清著陸，隨著經濟體制改革深入、經濟結構調整發展，房地產行業發展新模式初步形成并穩健運行。