各有關單位:

??現將《深圳市光明區房屋安全管理實施細則》印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向相應職能部門反映。

??深圳市光明區人民政府

??2022年11月2日

深圳市光明區房屋安全管理實施細則

??第一章 總則

??第一條  為建立光明區房屋安全管理長效機制，進一步強化和規范光明區房屋安全管理工作，保障居住和使用安全，根據《城市危險房屋管理規定》《深圳市房屋安全管理辦法》等有關法律、法規，結合光明區實際，制定本實施細則。

??第二條  本實施細則適用于光明區行政轄區內建成并投入使用的房屋安全和建筑幕墻安全的管理及其監督活動。

??房屋消防安全管理和電梯、燃氣、供水、供電等專業設施設備的使用和安全管理按相關法律、法規、規章規定執行。

??法律、法規對軍隊、文物保護單位、宗教團體等機構的房屋安全管理另有規定的，從其規定。

??第三條  本實施細則所稱的房屋安全管理，是指房屋及建筑幕墻的安全隱患排查、巡查、安全鑒定、安全隱患防治、應急處理與搶險救援管理。

??第四條  房屋安全管理應遵循預防為主、防治結合、屬地管理、主體責任的原則。

??第二章 職責分工

??第五條  區住房行政主管部門（以下簡稱區主管部門）是本轄區內房屋安全管理工作的主管部門，應履行以下職責：

??（一）定期組織轄區內街道辦事處開展房屋安全和幕墻安全隱患排查工作，定期對各部門房屋安全巡查工作開展督查；

??（二）查處危害房屋安全的違法違規行為；

??（三）組織制定區房屋安全突發事件應急預案，組建專業搶險隊伍和房屋安全應急專家庫，指導和督促街道辦事處開展房屋安全突發事件應急演練和處置工作；

??（四）負責轄區內房屋安全檢測鑒定報告備案及檢測鑒定活動監督管理工作；

??（五）開展房屋安全宣傳和培訓工作；

??（六）負責本轄區內房屋安全信息管理，并定期對房屋安全信息進行統計、發布；

??（七）法律、法規、規章及區政府規定的其他職責。

??區主管部門可以依法委托街道綜合行政執法單位對房屋使用過程中的違法違規行為開展行政執法。

??第六條  街道辦事處在區政府領導下落實屬地管理責任，指定專職人員對所轄區域的房屋安全實行網格化、常態化管理，應履行以下職責：

??（一）負責對房屋安全責任人進行登記，并按要求在市、區房屋安全信息管理平臺錄入、更新房屋安全信息，對轄區已拆除房屋信息于一個月內更新；

??（二）督促房屋安全責任人對房屋進行檢查修繕、檢測鑒定和安全隱患治理；

??（三）督促社區工作站、業主委員會、物業服務企業開展房屋安全管理相關工作；

??（四）建立轄區房屋安全管理機制，組織轄區網格員開展房屋安全巡查業務培訓，開展房屋安全排查和日常巡查工作，負責危險房屋的解危督促和協調工作，對危險房屋安全狀態、治理情況進行跟蹤和監督；                                           

??（五）對轄區內房屋安全管理工作中發現的違法違規行為及時送達相關文書和督促整改，并上報區主管部門；

??（六）根據上級部門發布的自然災害預警信息，做好轄區房屋安全防范工作；

??（七）負責處理轄區房屋安全相關的輿論報道、舉報或投訴；

??（八）制定轄區房屋安全突發事件應急處置預案，依法處置房屋安全應急事件，落實應急各項保障措施，確保應急工作順利實施；

??（九）法律、法規、規章及市、區相關文件規定的其他職責。

??第七條  按照街道辦事處部署，社區工作站負責組織本轄區內網格員及房屋安全管理工作人員開展轄區房屋安全巡查工作，發現存在房屋結構安全隱患的，應及時報告房屋安全責任人和街道辦事處；發現危害房屋安全的違法違規行為，應及時制止并上報街道辦事處；負責配合街道辦事處開展房屋安全應急處置和搶險救援工作。

??第八條  區網格管理中心負責協助指導各街道開展房屋、人口、法人等基礎信息核查收集，配合區主管部門協助指導街道網格管理部門按照網格綜合巡查所列事項開展房屋安全巡查業務培訓。

??第九條  區教育、衛生健康、公共物業、民政、交通運輸、文化廣電旅游體育、城市管理、水務等行業主管部門應當督促本行業、本系統的房屋安全責任人定期開展房屋安全檢查，按規定進行房屋安全檢測鑒定，采取安全措施消除安全隱患并做好暴雨、臺風等惡劣天氣期間行業內房屋安全警戒和應急排險工作。

??第十條  市規劃和自然資源局光明管理局負責提供合法產權房屋的用地面積、土地用途等信息。不動產登記中心光明登記所負責提供合法產權房屋的權屬信息、建筑面積、使用功能并實時更新，協助指導街道辦事處對轄區內房屋安全責任人進行登記。

??區查違部門按照職責做好歷史遺留違法建筑房屋安全管理工作，對存在嚴重結構安全隱患又不能整改消除的歷史遺留違法建筑，依法予以拆除。

??各相關單位按規定程序將房屋安全管理工作所需經費納入年度部門預算申報，區財政予以保障。

??區工業和信息化、公安、應急管理、國有資產監督管理、市場監管、城市管理、機關事務等部門應當按照職責，配合做好房屋安全管理工作。

??第十一條  區城市更新和土地整備局會同街道辦事處，在符合相關政策要求的前提下，將老舊房屋分布集中區域優先考慮納入城市更新或土地整備計劃。

??第十二條  房屋安全責任人依據《深圳市房屋安全管理辦法》第九條確定。

??房屋權屬不清或者房屋所有權人、歷史遺留違法建筑當事人（管理人）下落不明的，且房屋暫無實際使用人，轄區街道辦事處應將其納入安全監管。

??房屋交付使用后，房屋安全責任人承擔下列房屋安全管理責任：

??（一）按照房屋設計要求或者批準的使用功能合理使用房屋；

??（二）定期檢查，及時消除安全隱患；

??（三）在房屋修繕、改造及室內裝飾裝修過程中，確保房屋安全；

??（四）按照規定進行房屋安全檢測鑒定；

??（五）對危險房屋及時治理、解危；

??（六）配合政府及有關部門開展房屋安全隱患排查、檢測鑒定及危險房屋應急處置等工作；

??（七）依法應承擔的其他責任。

??建筑物共有部分的安全檢查和修繕、維護實行委托管理的，由受委托的物業服務企業或者其他管理單位按照約定實施，并建立相應的房屋安全管理檔案；實行自主管理的，由房屋安全責任人共同承擔。

??第十三條  物業服務企業或者其他受托管理單位負責對受委托管理的建筑物共有部分進行安全檢查和修繕、維護，按照委托約定實施房屋安全管理，并建立相應的房屋安全管理檔案；負責對發現的危害房屋安全的違法行為及時制止并上報社區工作站和街道辦事處；負責配合開展房屋安全宣傳、排查、隱患整治等工作。

??第三章 房屋安全排查與巡查

??第十四條  房屋安全狀況檢查工作主要按照以下方式開展：

??（一）區主管部門定期組織開展房屋安全隱患排查工作； 

??（二）街道辦事處組織開展房屋安全巡查工作。房屋安全巡查包括日常安全巡查和專業安全巡查；

??（三）房屋安全責任人、物業服務企業或者其他受托管理單位開展日常房屋安全檢查工作。

??房屋安全檢查工作應當建立臺賬，并錄入市、區主管部門既有房屋排查信息系統，實現房屋安全的動態管理。

??第十五條  區主管部門統籌組織街道辦事處制定排查方案，定期開展房屋安全隱患排查工作，并對房屋安全隱患排查工作進行督查。

??第十六條  房屋安全巡查內容應當包括房屋安全隱患、裝修改造及房屋使用過程中的違規行為等；區主管部門應當對房屋安全巡查工作制定指引。

??第十七條  房屋安全巡查應按照“突出重點、全面覆蓋”的原則進行，重點巡查以下幾類房屋：

??（一）未完成整治的危險房屋；

??（二）未完成整治的C類（包括C1、C2、C3類）建筑；

??（三）山邊、水庫邊、河道邊及覆蓋溝渠、暗涵上的房屋；

??（四）受周邊地下施工、爆破施工影響的房屋；

??（五）正在進行加改擴建的建筑物；

??（六）人員密集的建筑物；

??（七）其他需重點巡查的房屋。

??第十八條  房屋安全巡查按照屬地管理原則，由屬地街道辦事處組織實施安全巡查，可按以下分工進行:

??（一）未完成整治的危險房屋，未完成整治的C1、C2、C3類建筑，山邊、水庫邊、河道邊及覆蓋溝渠、暗涵上的房屋或街道辦事處認為存在重大安全隱患的房屋，由街道辦事處自行組織屬地網格員開展日常安全巡查，并可委托第三方機構開展專業安全巡查；

??（二）社區工作站管理轄區的房屋，由社區工作站組織社區屬地網格員、社區房屋安全管理工作人員開展日常安全巡查；

??（三）物業服務企業或者其他受托管理單位對受委托管理的建筑物開展日常安全巡查，社區工作站需定期對物業服務企業巡查情況進行核查。

??第十九條  房屋安全管理屬動態管理過程，房屋安全巡查頻率要求如下： 

??（一）經排查機構確認存在安全隱患且未完成整治的C類房屋、經鑒定機構鑒定為C、D級危險房屋，每月不少于一次巡查； 

??（二）人員密集的建筑物，每月不少于一次巡查；

??（三）山邊、水庫邊、河道邊及覆蓋溝渠、暗涵上的房屋每月不少于一次巡查，雨季汛期可結合實際加大巡查頻次；

??（四）A、B類建筑每年度不少于兩次巡查。

??臺風暴雨等惡劣天氣前后，應對重點巡查范圍內的房屋組織開展檢查。對于存在嚴重安全隱患且關系到公共安全的房屋，巡查主體可根據房屋危險情況制定實施專項巡查監測技術方案。

??第二十條  網格員、街道辦事處及社區房屋安全管理工作人員、街道辦事處委托的機構工作人員或物業服務企業工作人員等巡查人員發現存在安全隱患的，應立即告知房屋安全責任人并上報街道辦事處，相關巡查隱患處理程序由區主管部門在房屋安全巡查工作指引中明確。

??第四章 房屋安全鑒定及隱患治理

??第二十一條  房屋安全管理工作依照“信息獲取、檢查（鑒定）確認、監督處理”的程序進行。

??房屋安全的初步信息通過街道辦事處組織的房屋安全巡查、房屋排查、房屋安全責任人的日常檢查報告及其他利害關系人的投訴或舉報、網絡輿論、媒體報道等方式獲取。

??第二十二條  在接到房屋安全隱患的報告、舉報或者投訴后，街道辦事處應當于五個工作日內核查，并組織專業技術人員進行現場查勘，專業技術人員不足的，可聘請專家或專業機構進行現場查勘。對于房屋存在即時倒塌危險的、存在嚴重安全隱患并危害公眾安全的，街道辦事處會同區主管部門立即組織專家進行現場查勘。

??組織房屋現場查勘時，查勘專業人員應不少于二人，查勘結束后應如實填寫《深圳市光明區房屋安全檢測鑒定專業技術人員現場查驗情況記錄表》。

??第二十三條  經現場檢查發現房屋存在結構安全隱患的，街道辦事處應當向房屋安全責任人發出《房屋安全隱患治理告知書》，督促其進行治理，并可通過張貼告示、設立警示標識等方式對房屋安全隱患信息予以公示。

??發現房屋存在需按規定檢測鑒定情形的，街道辦事處應當向房屋安全責任人發出《房屋結構安全檢測鑒定通知書》，督促房屋安全責任人限期進行房屋安全鑒定，并及時采取安全措施消除安全隱患。

??第二十四條  有下列情形之一的，房屋安全責任人應當單獨或者會同第三方責任主體委托鑒定機構進行鑒定：

??（一）房屋改建、擴建或者增加使用荷載的；

??（二）改變房屋使用功能，影響房屋安全使用的；

??（三）房屋達到設計使用年限擬繼續使用的；

??（四）房屋遭受自然災害、火災、爆炸、碰撞等事故，或者因地下工程施工，或者存在較嚴重的質量缺陷導致房屋結構損傷、嚴重腐蝕、裂縫變形的；

??（五）既有房屋安全隱患排查報告結論為需進行房屋安全檢測鑒定的；

??（六）其他依法需要進行房屋安全檢測鑒定的情形。

??第二十五條  房屋安全檢測鑒定由房屋安全責任人委托檢測鑒定機構進行，檢測鑒定費用由委托人承擔。

??房屋可能危及相鄰權人的人身、財產安全的，相鄰權人可以要求房屋安全責任人委托檢測鑒定。房屋安全責任人拒不委托的，相鄰權人可向房屋所在地街道辦事處投訴，街道辦事處受理投訴后，按照本實施細則第二十二條予以處理。

??第二十六條  房屋安全情況按照下列情形進行分類：

??（一）鑒定機構應當依據住房城鄉建設部發布的行業標準《危險房屋鑒定標準》（JGJ125－2016）等規范，將房屋鑒定結果分為A、B、C、D四個等級；

??（二）排查機構應當依據《深圳市既有房屋結構安全隱患排查技術標準》（SJG41-2017）等規范進行既有房屋結構安全隱患排查，將房屋排查結果分為A、B、C三類；C類房屋根據房屋的危險程度和處理方式不同劃分為C1、C2、C3三類。

??第二十七條  房屋存在結構安全隱患的，房屋安全責任人應按照房屋安全檢測鑒定報告（排查報告）中的處理建議對房屋進行處理，及時消除安全隱患。

??經檢測鑒定處理意見為應當觀察使用或者處理使用的危險房屋，未采取適當安全技術措施的，任何單位和個人不得用于出租或者生產經營性活動；

??經檢測鑒定處理意見為應當停止使用或者整體拆除的危險房屋，任何單位和個人不得用于出租或者生產經營性活動。

??第二十八條  經檢測鑒定為危險房屋和排查為C3類房屋的，由各街道辦事處負責在建筑顯著位置鑲貼銘牌，注明房屋須停止使用或處理使用，采取拆除措施后或修繕后可收回銘牌。

??各街道辦事處要落實定期巡查、檢查及結果錄入臺賬工作職責，對按規定采取清空拆除或修繕的房屋，需收回銘牌。

??第二十九條  房屋安全責任人阻撓或變相阻撓街道辦事處鑲貼銘牌，故意損毀、拆除銘牌，以及其他因房屋安全責任人沒有盡到警示義務而侵害他人人身和財產權利的，由房屋安全責任人依法對受害人承擔賠償責任；拒絕、阻礙國家機關工作人員依法履行房屋安全管理職責的，由公安機關依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

??第三十條  房屋安全責任人限期內未整治或采取措施的，街道辦事處應再次督促協調房屋安全責任人開展整治，房屋安全責任人仍未按規定采取措施的，街道辦事處應及時向區人民政府報告并視具體情況進行妥善處置。

??第三十一條  房屋安全責任人應按房屋結構安全《檢測鑒定報告》的處理意見對危房進行處理，對有即時危險的房屋應立即采取應急排險措施。

??發現房屋存在重大險情，隨時可能喪失結構穩定和承載能力、出現房屋倒塌等危及公共安全情形的，由轄區街道辦事處會同區主管部門緊急疏散人員，封鎖危險場所，劃定警示區域，并報區人民政府進行應急處置和搶險救援。

??第三十二條  區主管部門每半年匯總一次轄區內未治理、未解危的危險房屋信息，并在區主管部門官方網站進行發布，同時書面通知區應急管理、教育、公安、民政、文化廣電旅游體育、市場監管等相關部門。

??區房屋租賃管理部門對違規出租未治理、未解危的危險房屋的行為依法進行處理。

??區應急管理部門依據《中華人民共和國安全生產法》等規定對在未治理、未解危的危險房屋內從事經營性活動的安全生產違法行為進行處罰。

??生產經營或者公益事業場所的房屋為危險房屋的，區教育、公安、民政、文化廣電旅游體育等部門不得辦理相關證照或者登記、備案手續。

??第五章 房屋安全應急處置與搶險救援

??第三十三條  房屋存在以下險情的，需立即進行應急處置，以消除房屋安全隱患，確保公共安全。

??（一）通過房屋日常檢查、安全巡查、房屋排查、鑒定報告等發現房屋存在明顯傾斜、梁柱墻存在明顯裂縫和變形等隨時可能喪失結構穩定和承載能力的，存在即時倒塌危險的；

??（二）因擅自拆改結構、撞擊、爆炸、火災、地下施工等第三者外力因素導致房屋存在即時倒塌危險的；

??（三）因臺風、暴雨等惡劣天氣導致房屋存在即時倒塌危險的；

??（四）其他需立即進行應急處置的情形。

??第三十四條  房屋發生倒塌、坍塌及人員傷亡等重大險情，險情所在街道辦事處應按程序啟動房屋安全突發事件應急預案，進行應急處置和搶險救援，并及時報區應急管理部門和區主管部門。

??第三十五條  發生房屋安全突發事件時，房屋安全責任人或其他知情人應立即向所在地街道辦事處報告，街道辦事處接報后應立即趕赴現場了解情況并開展先期應急處置工作，并及時向區政府和區主管部門報告。

??第三十六條  街道辦事處接報后可以根據實際情況組織社區工作站等部門采取以下先期應急處置措施：

??（一）組織應急救援力量和工作人員營救受傷害人員； 

??（二）掌握建筑物內人員及去向情況并緊急疏散和撤離危房內及周邊可能受影響群眾；

??（三）封鎖危險場所，劃定警示區域，禁止無關人員進入；

??（四）立即組織房屋安全應急專家現場提供應急處置技術支持；

??（五）其他合理且必要的安全防護措施。

??第三十七條  房屋存在重大險情，需立即啟動房屋安全突發事件應急預案的，區主管部門接報后，應當立即按照區房屋安全應急預案規定啟動應急響應，各成員單位按照預案職責分工開展應急處置與救援工作，并按規定向上級部門報告搶險工作進展情況。

??第三十八條  房屋安全應急突發事件處置完成后，街道辦事處負責現場收集、整理應急處置及救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急預案的啟動、決策、指揮、處置和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急處置結束后一個月內將總結評估報告報區主管部門。

??第六章 附則

??第三十九條  本辦法中下列用語的含義：

??（一）房屋安全，是指房屋主體結構安全。

??（二）房屋結構，是指由基礎、墻體、柱、梁、板等連接而構成的能承受作用的平面或者空間體系。

??（三）安全鑒定，是指對房屋承載能力和整體穩定性等的安全性以及適用性和耐久性等的使用性所進行的調查、檢測、分析、驗算和評價等一系列活動。

??（四）應急鑒定，是指為應對突發事件，在接到預警通知時，對建筑物進行的以消除安全隱患為目標的緊急檢查和鑒定，或者在突發事件發生后，對建筑物的破壞程度及其危險性進行的以排險為目的的緊急檢查和鑒定。

??（五）危險房屋，是指結構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

??（六）建筑幕墻，是指由玻璃、石材、金屬板及人造板等板材與支承結構體系組成，相對主體結構有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔主體結構所受作用的建筑外圍護墻。

??（七）人員密集場所，是指人員聚集的室內場所，包括公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

??第四十條  本實施細則的危險房屋包括采用《危險房屋鑒定標準》評定為C級或D級的房屋、采用《深圳市既有房屋結構安全隱患排查技術標準》排查為C3類的房屋。

??第四十一條  建筑幕墻安全管理及本實施細則未做規定的，按《深圳市房屋安全管理辦法》及上級有關文件規定執行。

??第四十二條  本細則由區住房行政主管部門負責解釋。

??第四十三條  本細則自2022年11月13日起施行，有效期為三年。