海南省人民政府辦公廳

關于印發《海南省統籌疫情防控

和經濟恢復提振行動方案》和《海南省

穩經濟助企紓困發展特別措施(2.0版)》的通知

??瓊府辦〔2022〕41號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

??《海南省統籌疫情防控和經濟恢復提振行動方案》和《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施(2.0版)》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

??海南省人民政府辦公廳

??2022年9月16日

海南省統籌疫情防控

和經濟恢復提振行動方案

??為全面深入貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示要求，全力克服新一輪疫情對經濟平穩健康發展造成的影響，高效精準統籌疫情防控和經濟社會發展，多措并舉推動全省經濟恢復提振，制定本行動方案。

??一、行動目標

??堅持“一手打傘、一手干活”，迅速有序推動全省主要行業九月份全面復工復產、第四季度發力沖刺，力爭實現全年經濟發展目標。供給側方面，第一產業、第二產業力保實現全年增長目標，非接觸式服務業應多作貢獻，接觸式服務業應盡量減少損失。需求側方面，固定資產投資全年同比(下同)增長10%，社會消費品零售總額全年增長1%以上，貨物進出口總額全年增長25%，服務進出口總額和實際利用外資全年增長15%。在本輪疫情中，三沙、文昌、屯昌、瓊中、保亭、白沙等6個未發生疫情的市縣要確保實現、力爭超額完成全年經濟發展目標；海口、五指山、澄邁、瓊海、定安、昌江等6個受疫情影響相對小的市縣要力爭實現全年經濟發展目標；儋州、陵水、東方、臨高、萬寧、樂東等6個受疫情影響較大的市縣要全力以赴穩定經濟增長，盡量減少疫情影響；三亞市要千方百計穩定經濟運行，力爭實現最好的結果。

??二、高效精準抓好疫情防控

??1.嚴格執行疫情防控政策。嚴格實施《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》，因時因勢動態調整防控措施，提升各環節工作質量和效率。建立疫情防控“九不準”督查機制，嚴格落實分區分級精準防控要求，切實避免過度防控與層層加碼。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關工作組、省疫情防控指揮體系各有關工作專班，各市縣政府)

??2.加快提升疫情防控能力。全面強化核酸檢測“采、送、檢、報”關鍵環節，提高檢測質量與效率。按照政府主導、市場參與方式提升常態化核酸檢測能力。推動建設一批永久性方艙醫院，加強可轉換方艙醫院儲備。建立覆蓋全省的“防疫通”系統，編制印發隔離點管理手冊，多渠道夯實隔離資源儲備。提升社會管理信息化平臺，推動形成全域全天候全人群疫情防控信息化管理閉環。有序推進全人群新冠疫苗接種。(牽頭單位：省疫情防控工作指揮部各有關工作組、省疫情防控指揮體系各有關工作專班、省發展改革委、省委政法委、省衛生健康委)

??三、蹄疾步穩推進海南自由貿易港建設

??3.擴大“一線放開、二線管住”試點范圍。大力推動海南自由貿易港“一線放開、二線管住”進出口政策試點擴區落地，支持試點擴區企業適用加工增值免關稅政策。(牽頭單位：省商務廳、海口海關)

??4.促進鼓勵類產業擴圍享惠。加快推動海南自由貿易港鼓勵類產業目錄調整優化，進一步明確鼓勵類產業企業實質性經營標準，支持市場主體依規充分享受鼓勵類產業優惠政策。(牽頭單位：省發展改革委、省稅務局)

??5.強化“零關稅”政策優勢。積極推進交通工具及游艇“零關稅”政策清單調整，擴展政策享惠主體范圍、清單目錄，優化政策適用條件。研究制定適合平行進口車的國六環保信息公開和認證標準，暢通進口車輛采購渠道。(牽頭單位：省商務廳、海口海關、省交通運輸廳、省生態環境廳)

??6.加快推進封關運作項目。全面推動全島封關運作項目提速建設，確保第一批項目年內全部開工并加快建設。以超常規手段加強口岸、非設關地等基礎設施和配套設施建設。(牽頭單位：省發展改革委、省商務廳、海口海關、海南海事局、省財政廳、省自然資源和規劃廳、省公安廳)

??四、有力有序推動復工復產

??7.建立復工復產協同機制。分市縣建立由屬地政府和園區主管部門負責，省級行業主管部門、疫情防控部門指導的復工復產服務保障工作機制，及時解決企業人員到崗、生產資料和防疫物資保障、物流運輸等方面困難問題。分產業制定疫情防控指引。強化重點產業鏈供應鏈“白名單”企業服務保障機制。常態化排查、取消制約復工復產的不合理限制。指導產業園區和有條件的企業制定閉環生產預案。(牽頭單位：各市縣政府，省級各重點產業主管部門、省衛生健康委、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省疫情防控指揮部疫情防控組)

??8.暢通省內外交通運輸通道。優化提升運輸通行證辦理系統。加強省內應急物資中轉接駁站布局和建設。積極爭取在瓊州海峽北岸設置應急物資臨時中轉點。持續免費為貨車司機開展核酸檢測和抗原檢測。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省衛生健康委，各市縣新冠肺炎疫情防控指揮部)

??9.啟動“萬名干部下企業”服務行動。面向全省“四上”企業、“專精特新”企業、省重點項目、省重點園區開展“一對一”助企服務，幫助企業解決突出問題，推動企業迅速復工復產，支持企業提振發展質量效益。(牽頭單位：省“萬名干部下企業”服務行動領導小組成員單位，各市縣政府)

??五、持續加力強化助企紓困

??10.制定實施助企紓困特別措施(2.0版)。系統評估現有助企紓困措施成效，結合市場主體困難訴求制定出臺新一批助企紓困升級版措施，有效對沖疫情影響。(牽頭單位：省發展改革委)

??11.充分釋放現有政策效能。開展省級助企紓困政策全面系統梳理，形成政策匯編庫、政策解讀庫和案例庫。編制政策解讀聯系名錄，建立“一策一專人”解讀答疑機制。全面系統開展助企紓困政策和惠企政策全媒體宣傳行動。建設完善海南惠企政策兌現服務系統，確保政策一網通查和盡知盡享。(牽頭單位：省政府營商環境主管部門、省發展改革委、省委宣傳部、省大數據管理局、省級其他各有關單位)

??六、深挖潛力擴大有效投資

??12.加強重點領域投資。完善精準對接服務機制，加快推進G98環島高速公路大三亞段擴容工程、環熱帶雨林國家公園旅游公路、洋浦疏港高速公路等重大交通基礎設施項目前期工作，力爭盡早開工。推動海口繞城公路美蘭機場至演豐段工程等在建重大交通基礎設施項目提速建設。大力推進百萬噸乙烯、丙烯腈、文昌航天超算中心等重大產業項目，確保如期建成投產。強力推動26個新安排用能指標工業項目開工建設。加快開展6個海上風電示范、試驗項目前期工作，力促年內全面開工。落實國際旅游消費中心重大產業項目落地的若干措施，推動文化旅游、會展等重大產業項目落地實施。推動省藝術中心等公共服務重點項目盡快開工，加快海南醫學院第一附屬醫院江東新院區等在建公共服務項目進度。推動海口、三亞等市縣加快城市燃氣管道老化更新改造。推動牛路嶺灌區工程開工，加快26萬畝高標準農田、萬寧烏場等3大漁港、南繁種業、美麗鄉村等農業農村基礎設施建設。(牽頭單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省水務廳、省農業農村廳，海南電網公司，各市縣政府)

??13.夯實重點地區投資。支持海口市開展重點項目沖刺攻堅大比武，確保115個重大投資項目完成年度投資任務，開工建設一批城市更新項目，力促海洋工程裝備合規納統。支持三亞市打好固定資產投資百日攻堅戰，推動已供地項目加快建設、未供地項目加快供地。支持儋州市聚焦產業鏈和交通基礎設施兩大領域推動投資提速。投資計劃相對年度目標有缺口的市縣必須全力補齊缺口，沒有缺口的市縣必須力保完成任務并力爭多作貢獻。強化市縣投資周調度機制，指導市縣建立“專項協調、專人跟蹤”項目服務機制。(牽頭單位：各市縣政府，省發展改革委、省交通運輸廳、省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳)

??14.加快項目謀劃和前期工作。圍繞四大主導產業、“五網”提質升級加強重大項目謀劃儲備，搭建高質量交通基礎設施項目庫。建立項目審批綠色通道，依法合規最大限度縮短審批時間。針對項目審批、規劃用地用林等關鍵環節開展前期工作攻堅行動，結合“三區三線”劃定加強耕地、林地占補指標等空間要素分期分段保障。開通環評綠色通道，推動符合法定規劃、“三線一單”準入要求項目審核提速。建立全省重點用能項目清單，按需開展動態調整，優先保障優質項目用能需求。(牽頭單位：省發展改革委、省自然資源和規劃廳、省林業局、省生態環境廳、省級其他各有關單位，各市縣政府)

??15.用足用好促投資政策工具。加快2022年地方政府專項債券支出進度。用好專項債務結存限額，發行新增專項債券支持符合條件的項目建設。優化推進有效投資重要項目協調機制，強化政策性開發性金融工具項目協調對接，提升項目審核通過率。積極推進牛路嶺灌區工程、G98環島高速公路大三亞段擴容工程和洋浦疏港高速公路等PPP項目前期工作。支持符合條件的民間投資項目發行基礎設施不動產投資信托基金(REITs)。支持開發性銀行和政策性銀行用足新增貸款額度，引導商業銀行資金擴大投資渠道。(牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省水務廳、省國資委、省交通運輸廳、人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局，各市縣政府)

??16.穩定房地產開發投資。確保今年計劃開工的5萬套安居房9月底前全面開工，加快已建成安居房配售。出臺加強城市更新規劃和用地保障的綜合性政策。對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通商品住房的，最低首付款比例調減為不低于40%。探索對未設立住房公積金貸款抵押的二手房開展“帶押過戶”登記試點。適當新增住房建設用地指標，支持“一城一策”靈活運用信貸工具，滿足剛性和改善型住房需求。研究合理調整城市更新商辦類項目可產權分割最小單位建筑面積。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源和規劃廳、省司法廳、人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局，各市縣政府)

??17.強化項目建設土地要素保障。出臺加強項目建設用地要素保障的有關政策，開展規劃與要素保障“百日會戰”行動。修訂節約集約用地辦法和評價標準、海域使用權審批出讓管理辦法。積極推動存量土地盤活利用，力爭2022年底批而未供土地、閑置土地處置率分別達到25%和60%。加快耕地墾造和補充耕地項目整改，推動墾造工作與“土地超市”充分銜接。在新一輪國土空間規劃批復前，超出現行規劃但符合“三區三線”等國土空間規劃管控要求的近期建設項目，可由所在市縣政府附圖承諾后，通過預支規劃規模的方式保障用地。支持分期分段辦理用地審批。(牽頭單位：省自然資源和規劃廳，各市縣政府、省級重點產業園區管理機構)

??18.激發促投資內生動力。對年度投資同比增速超過全省增速10個百分點以上、且占全省投資比重較上年提高1個百分點以上的市縣，給予不低于年初預安排新增建設用地規模10%(不含預安排給省級重點園區的新增建設用地指標)的新增建設用地獎勵。在年度市縣高質量發展綜合考核中，提高固定資產投資指標權重。按規定對在促投資工作中作出突出貢獻的市縣和個人進行表彰。(牽頭單位：省發展改革委、省自然資源和規劃廳、省人力資源社會保障廳，各市縣政府)

??七、引促并舉激活消費市場

??19.有序實施消費引流主題活動。待條件允許后有序開展“旅游消費嘉年華”“抗疫英雄游海南”“莘莘學子暢瓊游”等主題活動。待時機成熟時迅速推出“疫散云開，重見海南”旅游宣傳推廣活動，策劃舉辦超100場旅游重啟宣傳推廣活動，以吸引游客回流帶動消費全面回升。(牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳)

??20.聚焦重點領域激發消費潛力。舉辦首屆海南離島免稅購物節專場營銷活動，組織開展家電促銷活動，開展新一輪新能源汽車下鄉活動。按規定延續實施免征新能源汽車購置稅政策至2023年底。全面取消符合“國五”排放標準小型非營運二手車的遷入限制。(牽頭單位：省商務廳、省財政廳、省公安廳、省稅務局、省工業和信息化廳)

??21.培育壯大消費經營主體。出臺實施激勵餐飲業和零售業企業營業收入上規模的專項政策措施，激勵餐飲、零售企業做大規模。(牽頭單位：省商務廳、省財政廳)

??22.支持便民經濟有序發展。鼓勵因地制宜設置臨時性早市、夜市等生活性消費市場。允許早市、夜市周邊商鋪適當提前營業或延后閉店。(牽頭單位：省商務廳、省公安廳、省市場監管局，各市縣政府)

??八、持續鞏固外貿外資增勢

??23.加強擴大外貿支持力度。出臺提升跨境貿易便利化的政策措施。制定外經貿發展專項資金實施細則，對外貿企業開展國際貿易融資、購買短期出口信用保險等予以支持。探索建設海南外貿信息公共服務平臺。加快推進海口和三亞跨境電子商務綜合試驗區建設，支持洋浦保稅港區開展跨境電商。開展跨境電商企業對企業(B2B)出口監管試點。加快推進全球貿易商計劃，設立海南自由貿易港新型離岸國際貿易服務中心。(牽頭單位：省商務廳、海口海關、省財政廳、省生態環境廳，海口市政府、儋州市政府)

??24.提高吸引外資舉措精度。強化海南省促進外貿外資平穩發展工作專班協調機制，保障外貿外資領域產業鏈供應鏈穩定運行。全面落實并爭取擴大鼓勵外商投資產業目錄政策范圍。依托外交部海南自由貿易港全球推介活動開展招商引資，適時策劃舉辦香港、澳門專題推介活動。(牽頭單位：省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省發展改革委、省自然資源和規劃廳、省委外辦、海南國際經濟發展局、省國資委)

??九、恢復增強實體經濟動能

??25.扶持旅游業逐步復蘇。開展“陽光海南、度假天堂”形象鞏固提升行動。舉辦“海南人嗨游海南”、美麗海南鄉村主題游等活動，大力促進本島居民島內游。鼓勵各市縣用好用足消費券額度，疊加旅游市場主體優惠行動，支持景區門票、酒店住宿等旅游消費場景。打造新一批省級旅游度假區、A級旅游景區。安排旅游企業紓困解難資金，針對A級旅游景區、椰級鄉村旅游點、旅行社、星級飯店、鄉村民宿開展專項補助。(牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳、省財政廳、銀保監會海南監管局、省地方金融監管局)

??26.促進現代服務業加快發展。制定出臺數字經濟發展實施方案，“一對一”做好數字經濟重點企業跟蹤服務，切實兌現數字經濟產業園區財政扶持政策，支持利用海南至香港國際海纜發展國際數據產業。優化針對“靈活用工”結算、發傭、報稅第三方服務平臺的管理政策，促進平臺經濟規范健康發展。推動完善國際船舶登記制度，支持洋浦經濟開發區修訂港航運輸業發展政策，吸引航運資源要素聚集，推動水上運輸業加快壯大。積極引進內外資銀行業金融機構來瓊展業，持續做大合格境內有限合伙人(QDLP)和合格境外有限合伙人(QFLP)試點業務。深化真實世界數據應用試點，推動博鰲樂城國際醫療旅游試驗區藥械進口零關稅政策盡快出臺，力促特醫食品政策落地。線上線下結合靈活辦會辦展，推動省級會展項目有序重啟。(牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省委宣傳部、省交通運輸廳、海南海事局、省商務廳、省市場監管局、省稅務局、省地方金融監管局、人民銀行海口中心支行、國家外匯管理局海南省分局、銀保監會海南監管局、省衛生健康委、省藥監局，海口市政府、澄邁縣政府、儋州市政府、文昌市政府，博鰲樂城國際醫療旅游先行試驗區)

??27.支持工業經濟加快恢復。出臺促進工業經濟快速恢復特別措施。支持石油化工行業重點企業提高裝置負荷，推動百萬噸乙烯及下游項目盡快竣工投產。切實發揮省和市縣扶持醫藥產業系列政策作用，確保醫藥產業穩定發展。協調加強汽車制造業所需芯片的供應保障，支持汽車企業境內外辦展參展。發揮加工增值免關稅政策優勢，推動高端食品、珠寶加工等擴大進口加工規模。加大優質水泥供應建設項目力度。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省稅務局、省農業農村廳、省委軍民融合辦、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委)

??28.推動農業穩中提質。抓好秋糧生產，做好新一輪農資補貼增發工作，確保實現全年糧食生產目標。新增復耕土地4萬畝，提高蔬菜、水果和熱帶經濟作物產量，培育發展南繁種業、芒果等15個優勢產業全產業鏈。挖掘天然橡膠、檳榔等林下空間資源，發展林下益智、文昌雞、斑蘭葉等種養業，支持檳榔產業健康發展。實施生豬產能調控方案，推動設立國家級生豬產能調控基地，開展二次飼養牛引進，穩定畜禽養殖產能。擴大深海網箱養殖規模，積極有序恢復漁船出海生產。落實應對疫情沖擊保障農業生產和農民增收系列措施，促進農產品產銷精準對接。沿海行政村農村集體經濟組織成員可按每戶不超過50畝的用海面積直接免繳海域使用金。支持企業通過發行“藍色債券”擴大海洋漁業生產。(牽頭單位：省農業農村廳、省林業局、省自然資源和規劃廳、省財政廳、人民銀行海口中心支行、省地方金融監管局，各市縣政府)

??29.促進建筑業高質量發展。實施支持建筑業企業高質量發展政策措施。鼓勵企業在瓊注冊成立子公司承攬工程項目或通過入股控股與本省建筑業企業加強合作。鼓勵優質企業組成聯合體參與工程建設。支持建設項目分階段辦理施工許可證，支持按規定辦理夜間施工手續。(牽頭單位：各市縣政府，省住房城鄉建設廳、省水務廳、省國資委、省發展改革委、省生態環境廳)

??30.持續提升營商環境滿意度。建立健全營商環境具體問題處理和深層次問題剖析機制。建立助企紓困政策落實問題投訴處理綠色通道。推動自建政務服務應用全面接入“海易辦”，推動高頻政務服務事項實現“掌上辦”“網上辦”“零跑動”。深化“一枚印章管審批”改革。對具有強制性標準的領域，率先實現“準入即準營”。建立健全全省信用主體綜合評價數據庫，對符合信用承諾的事項提速辦理。(牽頭單位：省政府營商環境主管部門、省大數據管理局、省政府政務服務中心、省市場監管局、省發展改革委，各市縣政府)

??31.提高金融精準服務能力。鼓勵銀行機構在受疫情影響的特定時間內適當提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸等行業的不良貸款容忍度，幅度不超過3個百分點。持續實施好“萬泉河金融暢通工程”，進一步發揮小微企業貸款服務中心和智慧金融綜合服務平臺作用。加強政府性融資擔保體系建設，降低小微企業和“三農”主體融資成本。鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司信用類債券。建立省級金融監管部門協調、行業主管部門指導、市縣政府主抓的上市企業“一對一”服務和紓困工作機制。對商業銀行經法院判決或仲裁機構仲裁的抵債資產、金融資產管理公司承接的商業銀行不良債權中經法院判決或仲裁機構仲裁的抵債資產，在接收和處置環節實施稅收優惠政策。(牽頭單位：省地方金融監管局、省財政廳、省發展改革委、人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局、證監會海南監管局、省級其他各有關單位，各市縣政府)

??32.實施聚人氣促恢復專項行動。建立健全統分結合的全省招商工作機制，舉辦旅游業、高新技術產業、現代服務業、熱帶特色高效農業、基礎設施和國際旅游消費中心6場大型招商活動。舉辦海南自由貿易港重點產業園區合作大會。赴長三角地區開展產業鏈招商系列活動。加強面向央企的產業類及總部經濟項目招商，推動央企在瓊戰略協議切實落地。依托四大主導產業和省重點產業園區，吸引外企、知名民營企業在瓊興業發展。圍繞旅游文體和熱帶農產品促銷等領域籌劃并適時開展系列會議、論壇和節慶活動。(牽頭單位：省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省發展改革委、省國資委、省級其他各有關單位，各市縣政府)

??十、切實保障城鄉安全有序運行和基本民生

??33.保障城鄉重點功能有序運轉。確保金融、交通、貿易、教育、醫療、水電氣供應等城鄉基礎功能正常有序運轉。壓實“菜籃子”市縣長負責制，切實做好糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品保供穩價工作。(牽頭單位：人民銀行海口中心支行、省交通運輸廳、省商務廳、省教育廳、省衛生健康委、省發展改革委、省農業農村廳、省糧食和物資儲備局，各市縣政府，海南電網公司)

??34.圍繞重點群體促進充分就業。加快實施提升就業質量專項行動、農民工高質量就業專項行動，組織實施疫情后“百日攻堅穩就業”專項行動，深入開展就業援助“暖心活動”和金秋招聘月活動，確保全年城鎮新增就業15萬人以上、農村勞動力外出務工160萬人以上。實施補貼性技能培訓10萬人次以上，大力推動重點工程、農業農村基礎設施實施以工代賑。落實保障農民工工資支付各項制度，持續深化根治欠薪工作。堅決糾正就業歧視。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農業農村廳、省科技廳、省國資委、省發展改革委、省商務廳、省市場監管局，各市縣政府)

??35.切實兜牢基本民生底線。完善防止返貧監測幫扶機制，支持脫貧地區發展特色產業，促進脫貧人口和返鄉農民工增收。加強市場價格監管和市場秩序維護，確保居民消費價格漲幅控制在3%左右。從2022年9月到2023年3月，階段性調整價格補貼聯動機制，將領取失業補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障范圍。鼓勵未達到啟動聯動機制條件的市縣，根據實際情況向困難群體發放一次性臨時補貼。(牽頭單位：省鄉村振興局、省發展改革委、省民政廳、省農業農村廳、省市場監管局，各市縣政府)

??本行動方案自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執行期限的，從其規定)。

海南省穩經濟助企紓困發展特別措施

(2.0版)

??自2022年8月我省暴發新一輪新冠疫情以來，企業生產經營遭受重創，復工復產壓力巨大。省委、省政府高度重視，決定在已出臺多輪助企紓困措施基礎上，再次實施助企紓困特別措施升級版，與企業同舟共濟、共克時艱，幫助企業能開張、可運營、謀發展。具體措施如下：

??一、對原有助企紓困政策擴圍升級

??1.延長三項社保費補繳期限。全省按規定申請緩繳的用人單位，最遲于2023年12月31日前補繳到位，在此期限截止前補繳的，免收緩繳期間滯納金。(辦理方式：申請享受。責任單位：省人力資源社會保障廳、省社會保險服務中心、省財政廳、省稅務局等按職責分工負責。咨詢方式：省人力資源社會保障廳 馬述琪，0898-65200870)

??2.免申即享緩繳住房公積金。自本通知印發之日起至2022年10月31日，受疫情影響無法正常繳存住房公積金的單位視同緩繳，2022年11月1日后再補繳疫情期間緩繳的住房公積金。2022年11月1日至2022年12月31日期間無法補繳的單位，需按正常緩繳住房公積金程序申請緩繳。緩繳單位的職工住房公積金視同正常繳存辦理提取、貸款業務。(申請方式：免申即享。責任單位：省住房公積金管理局。咨詢方式：省住房公積金管理局 陳波，0898-66511037)

??3.繼續實施“欠費不停供”政策。對生產經營困難的小微企業和個體工商戶用電、用水、用氣，“欠費不停供”政策繼續實施至2022年12月31日，期間免收欠費滯納金。有條件的市縣政府可給予執行政策的供水供電供氣企業一定支持。(辦理方式：免申即享。責任單位：省發展改革委、海南電網公司、各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：海南電網公司，供電客戶服務熱線95598)

??4.擴大擴崗補助實施范圍。對招用兩年內未就業高校畢業生、登記失業青年簽訂勞動合同并參加失業保險的企業，按每人1000元的標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼政策不重復享受。(辦理方式：免申即享。責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省人力資源社會保障廳 林才婷，0898-65311533)

??5.延長賽事和演出活動補貼期限。將《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施》(瓊府辦〔2022〕28號)第24條“增強文化體育市場活力”和第25條“對演出活動給予補貼”對體育賽事和演出活動的補貼政策延長至2023年第一季度末，支持賽事活動蓬勃開展。(辦理方式：申請享受。責任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳吳帆，0898-65200107)

??二、再新增一批緩繳措施

??6.緩繳醫療保險。中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶和社會組織，自本通知印發之日起至2022年10月31日，可緩繳基本醫療保險費(含生育保險費)單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。緩繳的基本醫療保險費(含生育保險費)需在2022年12月底前補繳。(辦理方式：免申即享。責任單位：省醫保局、省財政廳、省稅務局、省社會保險服務中心等按職責分工負責。咨詢方式：省醫保局 趙瑜，0898-66727737)

??7.緩繳部分行政事業性收費和保證金。制定實施涉及企業和個體工商戶的行政事業性收費和保證金緩繳清單，對清單內的收費項目一律緩繳一個季度，主要包括土地復墾費、污水處理費、生活垃圾處理費、城市道路占用和挖掘修復費、無線電頻率占用費、電信網碼號資源占用費、特種設備檢驗檢測費、藥品注冊費、醫療器械產品注冊費等行政事業性收費項目以及工資保證金、工程質量保證金、工程履約保證金、旅游服務質量保證金等。(責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省衛生健康委、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源社會保障廳、省通信管理局等按職責分工負責)

??三、進一步為企業減費讓利

??8.實施支持企業創新的階段性減稅政策。嚴格落實財政部、稅務總局根據2022年9月7日國務院常務會議部署要求出臺的支持企業創新階段性減稅政策，財政進一步予以支持，大力支持企業創新。(辦理方式：申請享受。責任單位：省稅務局、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省稅務局，納稅服務熱線0898-12366)

??9.降低企業電費負擔。減免2022年省內電力中長期交易市場主體偏差電量考核費用。加快清理轉供電環節收費行為。用戶可通過“南方電網95598”微信小程序中“轉供電查詢”查詢和反映轉供電加價情況，或通過12345便民服務熱線等渠道進行投訴舉報。省級財政分別安排2000萬元和1000萬元，對符合條件的規上制造業企業和規模水產養殖企業按照今年第三季度實際用電量給予電費補貼。(辦理方式：申請享受。責任單位：海南電網公司、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省發展改革委、省市場監管局及各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：海南電網公司，供電客戶服務熱線95598；省工業和信息化廳 李采蓮，0898-65379392；省農業農村廳 鄧正華，18876078174)

??10.降低企業運輸成本。本省籍和外省籍常駐戶柴油機動車輛的客運、貨運企業和個體戶(含個體工商戶和個體普通貨運車輛車主)，降低2022年全年柴油機動車輛通行附加費繳納比例5%，階段性延長柴油機動車輛報停時間90日。(辦理方式：免申即享。責任單位：省交通運輸廳、省財政廳、省發展改革委等按職責分工負責。咨詢方式：省交通運輸廳，省交通規費征稽局咨詢服務熱線0898-68606060)

??11.年底前完成拖欠中小微企業賬款化解目標任務。2022年9月底前，政府拖欠中小微企業無分歧欠款清償進度要超過80%，年底前無分歧欠款要100%化解。2022年11月30日前，完成與防疫隔離酒店、防疫物資供應企業等的對賬，年底前本輪涉企防疫款項全部支付完畢。市縣政府確有困難無法在年底前完成支付的，可與供應商協商一致后延期支付。(責任單位：省工業和信息化廳、省政府營商環境主管部門、省旅游和文化廣電體育廳、省衛生健康委、省財政廳、省級其他各有關單位，各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：省工業和信息化廳鄧銳，0898-65357230；省政府營商環境主管部門 鐘一鳴，0898-65865012)

??12.免除政府投資的創業孵化基地租金。2022年9月1日至12月31日期間，初創企業租用政府投資創業孵化基地的，租金全部免除。(辦理方式：免申即享。責任單位：省科技廳，各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：省科技廳 馮桂珍，0898-65333525)

??四、實施更多補貼幫扶措施

??13.發放一次性留工補助。2022年1月1日至12月31日，累計出現1個(含)以上中高風險疫情地區的市縣，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的企業，按每名參保職工300元的標準從失業保險基金發放一次性留工培訓補助，支持企業組織職工以工作代替培訓。(辦理方式：免申即享。責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省人力資源社會保障廳 林才婷，0898-65311533)

??14.增發5000萬元旅游業紓困資金。在完成《海南省進一步為中小微企業紓困解難的措施》(瓊府辦函〔2022〕122號)5000萬元旅游業紓困資金發放基礎上，再增加安排5000萬元旅游業紓困資金。(辦理方式：申請享受。責任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳元天慶，0898-65227375)

??15.發放各項涉農紓困補貼。盡快兌現《2022年應對疫情沖擊保障農業生產和農民增收的九條措施》(瓊肺炎指〔2022〕93號)各項補貼、貼息、獎勵政策，確保農民能下地、農資能進村、農產品能進城、農民能增收。(責任單位：省農業農村廳、省財政廳、省地方金融監管局等按職責分工負責)

??16.加快兌現工業獎補資金。按照“符合一批、兌付一批”的原則，加快兌現“先進裝備制造首臺套”“工業企業小升規”“企業上規模”“優質企業獎勵”等工信領域財政獎勵措施，讓符合條件的企業盡快獲得資金支持，緩解經營壓力。(辦理方式：申請享受。責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省工業和信息化廳 陳丹虹，0898-65238381；鄧銳，0898-65357230；李采蓮，0898-65379392)

??17.舉辦80場次招聘會助力就業。2022年11月底前，以登記失業人員、農民工、重點行業轉崗待崗職工、靈活就業人員等為重點，持續舉辦不少于80場次招聘活動，提供崗位數不少于80000個。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省工商聯、省總工會、省就業局等按職責分工負責。咨詢方式：省人力資源社會保障廳 王志賓，0898-68619515；劉德煥，0898-65342291)

??18.幫助重點企業實施常態化核酸檢測。市縣政府根據園區企業(項目)、農業龍頭企業和大型酒店景區需要，就近設置常態化核酸檢測點，培訓指導園區企業(項目)、農業龍頭企業和大型酒店景區自行開展核酸常態化檢測。市縣政府全額承擔核酸檢測費用。(辦理方式：申請享受。責任單位：各市縣政府)

??19.開展“萬名干部下企業”服務行動。2022年9月至12月，全省選派1萬名左右助企服務員，對工業規模以上企業、農業龍頭企業、大型旅游文體企業、服務業類企業、國資國企、“專精特新”企業、產業園區和省重大項目進行“點對點”重點幫扶和服務。(責任單位：省“萬名干部下企業”服務行動領導小組成員單位)

??五、進一步加大金融扶持力度

??20.大幅提高個體工商戶創業擔保貸款額度。個體工商戶符合小微企業劃分標準的，申請貸款同等享受小微企業創業擔保貸款政策，貸款額度最高300萬元。對已享受創業擔保貸款貼息政策且已按時還清的個人，經營困難的可再次申請創業擔保貸款。(辦理方式：申請享受。責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局及各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：省人力資源社會保障廳王志賓，0898-65342291)

??21.對文旅企業新增10億元貸款額度支持。依托省內政府性融資擔保機構開發“瓊旅保貸”業務，省級財政投入1億元設立風險補償池，撬動新增10億元銀行貸款額度專項對文旅企業給予支持。(辦理方式：申請享受。責任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局及各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳 王寧，0898-65325603)

??22.對高新技術企業再增加1億元貸款額度支持。財政適時追加1000萬元擴大“瓊科貸”風險補償資金池規模，撬動新增1億元銀行貸款額度支持高新技術企業。“瓊科貸”風險補償資金池相關管理費用優先從風險補償資金池存款利息中支出。(辦理方式：申請享受。責任單位：省科技廳、人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局、省財政廳、省融資擔保基金有限責任公司等按職責分工負責。咨詢方式：省科技廳馮桂珍，0898-65333525)

??23.給予中小微企業融資擔保貼息。支持國有融資擔保公司在2022年9月至12月開展擔保費率(年化)在1%(含)以下的政策性擔保業務，對擔保費率減免的部分，不影響主管部門對國有融資擔保公司的利潤考核及員工績效考核。自本通知印發之日起至2022年12月31日，通過海南智慧金融綜合服務平臺或海南省小微企業貸款服務中心申請貸款的工業、農業等各行業中小微企業，海南省征信公司免費提供企業征信報告;申請1000萬元(含)以內無抵押信用類貸款并獲批的工業、農業等各行業中小微企業，省級財政安排1000萬元，給予企業實際貸款額度1%的貼息支持，最長不超過一年。(辦理方式：申請享受。責任單位：省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳、銀保監會海南監管局、省財政廳、海南省征信公司等按職責分工負責。咨詢方式：省地方金融監管局陳璨，0898-65316287)

??24.對疫情防控保險予以保費補貼。在旅游、住宿、餐飲、物流等重點行業推廣營業中斷險，對因疫情防控需要實施管控導致營業中斷的投保企業，按照不同投保檔次給予企業保險賠付。2022年9月至12月底，投保營業中斷險(保險期為1年期)的企業，省級財政按照投保費的50%進行補貼，全省補貼總金額2000萬元。(辦理方式：申請享受。責任單位：銀保監會海南監管局、省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省交通運輸廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：銀保監會海南監管局李海，0898-68536221)

??25.以中小企業應收賬款融資撬動更多貸款支持。鼓勵金融機構、核心企業開展應收賬款融資業務，對符合規定的年度應收賬款新增貸款額排名全省前5名的銀行機構，省級財政按照其貸款發放額的1‰、單戶最高200萬元給予獎勵；對促成上下游企業應收賬款新增貸款額排名前5名的我省核心企業，省級財政按其實際促成貸款額的2‰、單戶最高200萬元給予獎勵。(辦理方式：申請享受。責任單位：人民銀行海口中心支行、銀保監會海南監管局、省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：人民銀行海口中心支行施衛華，68562659；省工業和信息化廳 鄧銳，0898-65357230)

??26.組織開展銀企對接活動。2022年9月至12月，省地方金融監管局會同省級有關部門，每月至少組織一場綜合性銀企對接活動；各市縣(三沙市除外)至少組織一場銀企對接活動，幫助本地企業更好獲得信貸支持。11月底前舉辦一次大型政金企對接活動。(責任單位：省地方金融監管局、省級其他各有關單位，各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：省地方金融監管局陳璨，0898-65316287)

??27.推行銀行保函替代現金繳納土地出讓競買保證金。鼓勵推行銀行保函替代現金繳納土地出讓競買保證金，減少企業資金占用，增加企業的資金流動性。(辦理方式：申請享受。責任單位：省自然資源和規劃廳、銀保監會海南監管局、省融資擔保基金有限責任公司，各市縣政府等按職責分工負責。咨詢方式：省自然資源和規劃廳 周文靜，18976052296)

??28.給予股權投資支持。設立海南自由貿易港助企紓困基金，按照市場化原則，對業務發展前景良好但存在階段性困難的企業給予20%左右的股權投資。(責任單位：省財政廳、省國資委、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、省財金集團，海口市、儋州市等有關市縣政府按職責分工負責。咨詢方式：省財金集團 王濤，0898-68663159)

??六、進一步刺激消費激活市場

??29.減免普通小型客車過海費。國慶節期間，階段性減免外省牌照7座(含)以下載客車輛(含允許在普通收費公路行駛的摩托車)往返共兩次瓊州海峽輪渡過海費。(辦理方式：免申即享。責任單位：省交通運輸廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省交通運輸廳，省海峽辦咨詢服務熱線0898-66526833)

??30.發放5000萬元旅游消費券吸引人流。追加安排面向省外游客的5000萬元旅游消費券，重點支持酒店入住、景點門票等消費場景，吸引島外人流盡快入島旅游消費。(責任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳、省交通運輸廳、省財政廳等按職責分工負責。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳 鄭浩澤，0898-65200659)

??31.發放1億元消費券提振島內消費。2022年10月底前完成現有1億元消費券發放，適度延遲消費券使用期限。各市縣政府可在省級消費券基礎上，再疊加安排發放消費券。(責任單位：省商務廳、省財政廳及各市縣政府等按職責分工負責)

??32.放寬限購政策大力刺激汽車消費。2022年9月至12月期間，階段性放寬購買小客車限制，激活過期未使用指標，階段性增加普通小客車增量指標數量。階段性放寬普通小客車增量指標申請資格條件，取消居住證和駕駛證限制，取消對近24個月(含)連續在本省實際繳納個人所得稅的非本省戶籍人員的搖號限制，取消“個人名下在本省已登記小客車超過3輛的，只有3輛(含)可以取得更新指標”限制。名下有注冊登記新能源小客車但無普通小客車的個人，可申請參與普通小客車增量指標搖號。(辦理方式：免申即享。責任單位：省公安廳，各市縣政府按職責分工負責。咨詢方式：省公安廳，交通安全服務熱線12123，陳亞洲0898-68835091)

??33.積極幫助企業去庫存。各市縣、省級各重點產業園區、省直各有關部門等積極組織產銷對接活動，幫助本省企業生產的生活物資、生產物資、水泥建材和農產品去庫存。(責任單位：各市縣政府、各省級重點產業園區管理機構，省國資委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水務廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省教育廳、省衛生健康委、省機關事務管理局、省市場監管局、省工商聯等按職責分工負責)

??34.有序組織聚人氣系列活動。認真落實好《促進旅游業恢復重振超常規措施》，通過實施精準紓困、精準營銷、精準防疫“三精準”，繼續舉辦好“十大主題活動”。10月下旬后推出以“疫散云開，重見海南”為主題的旅游宣傳推廣活動，策劃舉辦“暢游海南·感恩卡”援瓊醫護赴瓊游、全國融媒體看海南、“惠”聚海南、跟著名導游海南、聚“會”海南自貿港、“海南人嗨游海南”、熱帶雨林生態游、海南環島旅游公路漫游季等聯動市縣和企業共同舉辦的旅游宣傳推廣活動。(責任單位：省旅游和文化廣電體育廳，各市縣政府按職責分工負責。咨詢方式：省旅游和文化廣電體育廳 尹瑞芝，0898-65334392)

??各相關單位應在本政策措施印發之日起7個工作日內出臺配套措施、實施細則和政策解讀，并在“海易兌”平臺發布和兌付；積極發動行業協會商會力量，同步開展專題宣傳活動，讓企業應知盡知、應享盡享。國務院及有關部委出臺的其他助企紓困措施，從其規定執行。省政府營商環境主管部門設立并公布投訴渠道，接受企業和群眾對上述措施執行不力的投訴。省政府督查室會同省發展改革委持續跟蹤督辦各項措施落實情況。

??本特別措施自公布之日起施行，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執行期限的，從其規定)。