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關于公開征求《湛江市促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》意見的通告

??為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，提升城市建設品質，促進房地產市場平穩健康發展，結合我市城市建設實際，并借鑒兄弟城市成功經驗，湛江市住房和城鄉建設局、湛江市自然資源局、湛江市住房公積金管理中心、中國人民銀行湛江市分行、國家金融監督管理總局湛江監管分局五部門整理形成了《湛江市促進房地產市場平穩健康發展的若干措施（征求意見稿）》。現公開征求社會意見，單位反饋意見的，需加蓋單位公章；個人反饋意見的，需提供身份證復印件。

??一、公開征求意見時間

??2024年7月26日至2024年8月27日。

??二、公眾提交意見的途徑

??（一）通過電子郵件發送（郵箱：zjjfgk307@163.com，郵件名備注“征求意見稿意見”）

??（二）通過信函郵寄至廣東省湛江市赤坎區灣南路20號房地產市場監管科（聯系電話：0759-3588036，信函備注“征求意見稿意見”）。

??附件：湛江市促進房地產市場平穩健康發展的若干措施

湛江市住房和城鄉建設局

2024年7月26日

??附件

湛江市住房和城鄉建設局 湛江市自然資源局 中國人民銀行湛江市分行 國家金融監督管理總局湛江監管分局 湛江市住房公積金管理中心 關于湛江市促進房地產市場平穩健康發展的若干措施

（征求意見稿）

??一、鼓勵建設高品質居住區

??（一）優化公共開放空間和配建設施建筑面積計算規則。鼓勵公共開放空間和配建設施建設，核定建筑工程容積率時，下列情形不計入容積率建筑面積：邊界開放、便捷可達且面向公眾或社區全天候免費開放的公共開放空間（過街樓、架空走廊、連廊、檐廊、挑廊、景觀亭廊、連廊、入口雨棚等）；小區各類配電房（含開閉所）及電信設備房、市政配套用房（垃圾房）以及為小區服務的物管用房、休閑健身用房等（這部分用房的建筑面積不能超過總計容面積的5%）；既有房屋增設的消防樓梯、無障礙設施、電梯；建筑物屋頂的梯屋、電梯機房、水箱間、人防報警間、通信基站機房，或提供不小于屋頂面積60%用作公共活動區時一體化設計的梯屋及設備設施用房，且上述建筑面積累計不大于屋頂面積25%時。

??（二）鼓勵建筑增設公共開放空間。住宅建筑利用首層架空層空間，在滿足結構樓板層高不得小于4.5米且架空開敞面不少于兩個開敞面時，可作為公共開放空間不計入容積率。住宅、辦公、大型商業建筑利用架空層空間和首層以外樓層空間提供作為公共開放空間的，在規定情形下不計入容積率，公共開放空間最大占比為建筑總計容建筑面積的5%，作為公共開放空間使用。

??（三）放寬半開敞空間半計容比例。為推進“未來社區”“高品質住宅”建設，住宅套型半開敞空間半計容的比例上限為住宅水平投影建筑面積的20%，陽臺進深不超出2.5米的部分按其水平投影面積的一半計算計容建筑面積，允許設置一個滿足連續開敞率不低于40%的主景觀陽臺不限制其進深。

??（四）支持公共服務設施免計容及免計車位。由建設主體配建并無償交付政府的幼兒園、社區用房及社區衛生服務中心、居家養老服務中心、公共廁所、公交首末站等公共服務設施，其建筑面積不計入容積率，不納入項目車位計算基數。室外電動自行車停車及充電棚不納入項目建筑密度、建筑面積及容積率計算。

??（五）優化飄窗設計要求。為充分利用出飄結構特點打造活動、儲藏、景觀等復合功能空間，提升室內空間及室外造型設計的靈活性，允許飄窗在結構內設置，飄窗允許最大飄出0.8米。除承重墻、柱、垛以外，結構凈高不超過2.10米且進深不超過0.80米的全采光住宅建筑飄窗（其中玻璃采光面不少于2/3）不計算計容建筑面積。

??（六）優化隔板、設備平臺尺寸。為滿足室外空調設備安裝尺寸要求，美化建筑立面，突出住宅建筑外墻結構邊線的空調外機隔板的最大進深尺寸放寬至0.8米，商業辦公類、新型產業類建筑外墻結構邊線的空調外機隔板的最大進深尺寸放寬至1米。每套住宅允許設置一個設備平臺用于放置集中空調室外機，該設備平臺應與陽臺相連且水平投影面積不大于3平方米。

??（七）優化結構板設置。為保證建筑抗震和結構安全，如因結構需要，允許設置結構板，結構板應與建筑核心筒、樓梯間、前室相連，其進深不得超過2米，該結構板不計容。

??（八）放寬建筑層高。首層商鋪的層高放寬至6.5米，住宅標準層高上限由3.3米調整為3.6米。套內建面超過144㎡的復式住宅，客廳、起居室挑空部分層高從6米放寬至7.2米。

??（九）優化停車設施配建標準。支持教育、文體、衛生、科研等公共服務設施,消防站、變電站等公用設施，工業和倉儲物流建設項目按實際需求配建停車泊位。在湛江市現行停車配建標準的基礎上，可結合專項規劃設計或項目交通影響評價報告開展專項（單獨）論證，合理確定配建停車泊位數。

??（十）優化地下室設置。在滿足管線敷設、綠地種植和保養要求的前提下，允許在小區權屬范圍內的防護綠地和公共綠地下面設置地下室。

??二、優化土地供應管理

??（十一）強化供地管理。堅持凈地出讓、好地出讓。堅持市場需求導向，優先安排優質地塊供應。優化用地商住和車位配置比例，提高純住宅項目用地供應比例。綜合考慮項目實際需求及周邊商業、教育、醫療等配套，合理設置規劃條件。在簽訂土地出讓合同時明確配建內容并同步簽訂相關配建協議。加大閑置住宅用地盤活力度。

??（十二）實施土地出讓價款限期支付。對于分期繳納土地出讓價款的房地產項目，簽訂土地出讓合同并在一個月內繳納50%出讓價款后，允許受讓人憑土地出讓合同辦理工程建設有關手續，一年內付清剩余50%的出讓價款后，辦理土地使用權。

??（十三）實施土地交易“帶押過戶”。促進土地市場流轉，指導實施土地交易“帶押過戶”，實現新抵押權對舊抵押權的替換。

??三、優化建設工程審批

??（十四）申請辦理建設工程規劃許可證，可分類提交使用土地證明文件。屬于國有存量土地再利用的，可憑不動產權證或土地出讓合同作為土地證明文件，涉及變更規劃條件或土地出讓合同內容的，提供補簽的土地出讓合同變更協議（逾期未補繳土地出讓金的除外）；屬于新供應國有土地建設開發的，可憑國有土地劃撥決定書、國有土地使用權出讓合同（逾期未補繳土地出讓金的除外）或不動產權證作為土地證明文件；屬于集體建設用地建設的，可憑有效的集體土地使用證、不動產權證作為土地證明文件。

??（十五）在滿足消防、安全等規范要求，按照相關職能部門的專業規范要求進行建設，且不得違反道路交通、城市市容市貌、戶外廣告、物業管理、市政管理、房屋使用等有關法律法規的前提下，以下工程建設項目免于辦理建設工程規劃許可證。不改變建筑面積、總高度、層數、外立面總體效果，不影響建筑安全的裝飾裝修（包括夜景工程）、維修整治工程；不改變建筑面積、不影響建筑安全且不涉及物權變動的既有房屋室內裝修工程（如改變內部分隔、增設室內自動扶梯、室內電梯等）；不改變建筑結構的老舊小區改造更新工程；已建成并投入使用的建設項目，在符合《中華人民共和國民法典》關于業主共同決定事項的有關規定的前提下，在原有用地紅線范圍內新建體育跑道、露天球場、無基礎看臺以及不增加建筑面積的圍墻、群眾健身設施、布局地面停車設施、電動自行車充電及停放設施、機械式立體停車設施、公廁、垃圾站；新增或更新的消防設施、室外專用消防鋼樓梯、微型消防站；在城市綠地中，建設非經營性用于休憩的亭、臺、廊、榭、廁所、景觀水池、無上蓋游泳池、小型雕塑、園林小品、體育游樂設施、小橋等；既有房屋屋頂綠化工程。

??四、加大金融支持力度

??（十六）持續落實城市房地產融資協調機制。推動房地產企業與金融機構精準對接，指導銀行一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。

??（十七）明確普通住房標準。明確普通住房標準為同時滿足以下條件：1.住宅小區建筑容積率在1.0（含）以上；2.單套住房套內建筑面積120平方米以下或單套住房建筑面積144平方米以下；3.單套住房實際成交建筑面積單價低于各縣（市、區）上一年度房地產交易系統及不動產登記系統生成的各縣（市、區）建筑面積單價【按照新建商品房和二手房交易價格均價（按二者銷售面積所占比重）的1.44倍計算】。每年1月1日為更新日。

??(十八)實行在押預售和按套解押政策。優化我市房地產項目在建工程抵押及解押政策，允許在抵押狀態下辦理預售證，銷售后按實際銷售成交的房產逐套解押；對取得預售許可證后，未網簽銷售商品房可辦理在建工程抵押登記。

??(十九)支持房地產企業融資需求。在風險可控的前提下，經商品房預售資金監管機構同意，開發企業可通過商業保險、國有擔保公司擔保函替代不高于保函金額的監管資金，合理釋放房地產企業資金流動性。

??五、加大住房公積金支持力度

??（二十）優化住房公積金異地貸款政策。在異地繳存住房公積金的職工，在我市購買、建造、翻建、大修自住住房，可以在我市申請住房公積金貸款，貸款條件及貸款額度與我市繳存職工標準一致。

??（二十一）實施住房公積金貸款二手房交易“帶押過戶”。對符合住房公積金貸款條件的職工，購買“帶押”二手住房時，可以申請“帶押過戶”住房公積金貸款（含組合貸款）。

??（二十二）優化住房公積金住房貸款套數認定標準。職工家庭成員（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）在全國范圍內沒有住房公積金貸款記錄的，或在全國范圍內有一次住房公積金貸款記錄但已結清該筆貸款且申請公積金貸款時在當地名下沒有成套住房的，都視為首套住房，享受住房公積金首套住房貸款的利率政策。

??（二十三）提高住房積金貸款額度。住房公積金貸款額度單人從50萬元提高到60萬元，夫妻雙方從80萬元提高到90萬元。

??（二十四）取消第一、第二次住房公積金貸款額度差別。第二次住房公積金貸款額度單人從40萬元提高到60萬元，夫妻雙方從70萬元提高到90萬元。

??（二十五）優化住房公積金還貸提取政策。增加還貸提取方式，職工有一套或多套住房符合同一提取條件的，同一時間段可選擇一套住房用于提取住房公積金，每3個月可提取一次，累計提取總額不超過一套房當前的貸款本息余額，每次提取額度不受當年實際還貸本息額限制，直至貸款結清。

??我市有關規定如與本意見不一致的，以本意見為準。若遇上位政策調整，隨之調整。本意見于印發之日起實施。