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??一、出臺背景

??為深入貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解重大風險和穩定房地產市場決策部署，推動房地產行業從解決“有沒有”轉向解決“好不好”，改變“高杠桿、高負債、高周轉”模式，推動房地產業向新發展模式平穩過渡，住建部今年明確提出要大力深化商品房預售制度改革，推進商品房現房銷售，并從今年開始在全國范圍內選取部分城市開展現房銷售試點，為全面實施現房銷售提供可借鑒可復制的經驗。

??7月12日，湖北省推動房地產市場平穩健康發展聯席會議辦公室向各市州政府下發《關于申報國家現房銷售試點城市的函》。7月17日，根據市政府領導意見，我市向省住建廳進行了申報。7月18日，經省住建廳綜合研究，將我市作為湖北省試點城市向住建部進行了推薦。目前，住建部已審批通過。

??二、起草過程

??一是調研起草。7月18日,省住建廳同意申報我市為國家現房銷售試點城市后，市住建局迅速組織專班研究政策，在分析我市房地產市場現狀形勢，學習借鑒外地經驗做法的基礎上，起草完成了《荊門市商品房現房銷售試點工作實施方案（征求意見稿）》。

??二是意見征集。7月27日，市住建局組織召開座談會，征求市房地產業協會和部分重點房地產開發企業意見。7月28日—8月1日，書面征求市直相關部門、金融機構和各區意見建議，經修改完善后形成《荊門市商品房現房銷售試點工作實施方案（送審稿）》（以下簡稱《工作方案》）。

??三是專題研究。8月2日至4日，市委常委、副市長雷華，市政府副秘書長張萬新多次組織專題研究，提出修改意見。8月4日，經市政府同意，《工作方案》上報住建部審核。9月7日，住建部反饋同意《工作方案》，要求我市按程序印發，并報送住建部備案。

??三、主要內容

??《工作方案》主要內容共分五個部分，包括總體要求、試點范圍及時間、工作任務、實施步驟、保障措施。

??第一部分“總體要求”。 主要是按照“試點先行、分步實施、穩妥推進、以點帶面”的原則，不斷提高新建商品房現房銷售的比重和規模，逐步推進新建商品房全部現房銷售，從源頭解決“交房難”、“入住難”、“辦證難”等問題，實現“一手交錢、一手交房、交房即辦證”的房地產開發經營新模式。

??第二部分“試點范圍及時間”。考慮到荊門中心城區和縣市的房地產差距較大，我們將投資、銷售條件較好的中心城區定為試點范圍，試點項目從新出讓的房地產開發用地中產生。因項目從出讓、建設、竣工交付需要一個較長周期，我們將試點時間定為3年，2023年10月—2026年9月。

??第三部分“工作任務”。主要是明確了優化土地供給和規劃設計、加快工程建設、優化金融服務、強化財政支持、落實稅收政策、加強項目監管、加快驗收辦證等七項工作24項任務。一是在優化土地供給和規劃設計方面，對堅持地塊凈地出讓、完善基礎設施配套、合理設置規劃指標、實施土地出讓預公告、支持競標土地前擬定設計方案等5項任務明確了要求。二是在加快工程建設方面，對鼓勵實行工程總承包、試行分階段施工許可、探索推廣智能建造、實行智慧工地管理、鼓勵開發企業加快建設進度、支持開發企業對試點項目賦能等6項任務明確了要求。三是在優化金融服務方面，對為試點項目提供貸款支持、提供按揭貸款支持政策等2項任務明確了要求。四是在強化財政支持方面，對土地出讓金分批次繳納、延期繳納城市基礎設施配套費、階段性免配公租房等3項任務明確了要求。五是在落實稅收政策方面，對落實稅費優惠政策、增量留抵退稅等2項任務明確了要求。六是在加強項目監管方面，對加強項目全過程監管、加強商品房銷售監管、加強物業服務管理等3項任務明確了要求。七是在加快驗收辦證方面，對實行“多測合一”、實行聯合驗收、實行“交房即辦證”等3項任務明確了要求。

??第四部分“實施步驟”。主要是明確啟動、實施、推廣總結三個階段。其中，實施階段為2023年11月至2026年2月，包括選定地塊、項目審批、啟動建設、聯合驗收、銷售辦證。

??第五部分“保障措施”。主要是從強化組織領導、強化政策支撐、強化項目服務、強化宣傳引導等四方面明確了要求。

??四、工作建議

??建議《工作方案》報經市政府常務會議研究審議后，以市政府辦公室名義印發。

??相關文件