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??1月20日，全國住房和城鄉建設工作會議召開。會議指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，住房和城鄉建設事業發展取得了歷史性新成就、發生了歷史性變革，全系統對住房和城鄉建設事業發展的規律性認識不斷深化，積累了一些成功做法和經驗。會議分享交流了各地住房和城鄉建設系統在各個細分領域的成功經驗。

??北京市住房和城鄉建設委員會

??關鍵詞：房地產市場

??北京市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，多次召開市委常委會部署房地產調控和防范化解風險工作；市政府多次召開專題會，并到市住房和城鄉建設委員會調研和部署房地產調控工作；市政府多次召開房地產調控專班會議，密集調度，精心組織實施。2021年，首都房地產市場總體健康平穩。

??“兩個體系”協調聯動

??實現住房需求全覆蓋

??制定住房專項規劃，明確長期發展戰略，推動住房市場體系和住房保障體系協調發展。針對“市場腿長、保障腿短”“產權腿長、租賃腿短”和新市民、青年人住房矛盾突出的問題，加快發展長租房和保障性租賃住房，補齊“兩個體系”短板，強化協調聯動。

??專項規劃戰略引領，長遠謀劃住房總量、結構、布局。編制2020~2035年住房專項規劃、五年住房建設規劃和年度計劃，構建以專項規劃謀發展、建設規劃重統籌和年度計劃抓落實的住房規劃體系，做好住房總量、結構、布局、時序統籌與平衡。建立土地儲備項目庫管理機制，將土地儲備入庫與供應一體化推進，商品住宅用地年度土地儲備總量連續五年保持在600萬平方米左右，實現供地不少于300萬平方米。2021年，完成商品住宅用地供應352萬平方米，租賃房用地供應302萬平方米。

??健全住房市場體系，加快發展長租房市場。用好國家專項獎補資金，加快發展長租房市場，培育專業化規模化的住房租賃企業，目前持有經營房屋達100萬間。住房租賃監管服務平臺合同備案量達400萬筆。規范租賃經紀、租金貸使用、短租房等，持續整治黑中介、群租房。完善二手房市場交易機制，推行交易登記“全程網辦”和“連環單”交易并聯辦理。

??健全住房保障體系，加快發展保障性租賃住房。制定加快發展保障性租賃住房實施方案，重點保障新市民、青年人，選址注重職住平衡，單套面積不超過70平方米，租金低于同地段同品質住房市場租金。擴大保障性租賃住房供給，2021年單列集體土地建設租賃性住房用地150萬平方米、已開工7.1萬套；明確非居住用房改建集體宿舍的原則和標準，已開工項目可提供房源3822套（間）。公租房保障面擴大到老齡、退役軍人等群體。累計供應共有產權住房8.3萬套，實行“一項目一策”精準對接產業園區需求。

??保持政策連續穩定

??預調微調實現“三穩”

??堅持“房住不炒”定位，堅持不把房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持實施長效機制。針對新情況、新問題，適時定點精準預調微調，努力實現“三穩”目標。2021年，地價、房價累計漲幅2.5%、4.4%，均在年度控制目標內。新房和二手房每月交易量基本穩定在4500套、1.2萬套左右的常態水平。

??房地聯動、一地一策，限房價、控地價、提品質。將房價調控由預售環節前置到土地出讓環節，根據宗地情況逐一確定競買條件和交易方式。綜合宗地周邊房價水平，確定宗地房價上限，防止非理性競價；在給企業預留合理利潤空間基礎上，合理確定地價上限。針對熱點區域地塊，采取競政府持有產權份額、競高標準建設方案、競現房銷售面積等競拍方式，穩定地價房價預期。

??2021年前兩批次供應的47宗地塊中，12宗區位條件較好的地塊采用了競報政府持有產權份額的方式，最終成交8宗，政府持有產權份額為10%~20%；21宗在地鐵站點周邊區域等的地塊采用配建公租房和保障性租賃住房的方式，實現配建42萬平方米；1宗地塊試點采取競現房銷售面積的方式，項目總面積12.3萬平方米，最終競出5.4萬平方米現房銷售面積；其余地塊采用了競高標準建設方案，最終成交10宗。

??定點精準施策，持續打補丁、補漏洞。抑制學區房過熱現象，實施多校劃片、電腦派位措施，推出優秀校長、教師輪崗機制，對熱點區域房源掛牌價進行“窗口指導”。

??人、房、錢穿透式監管，精準支持合理需求和打擊違規行為。調控專班各部門協同聯動，強化數據共享，精準支持合理住房需求。防范異常資金違規流入樓市，上半年查處了一批違規銀行和人員，涉嫌違規流入樓市經營貸3.4億元，并公開曝光，形成有力震懾。

??加強預期引導，規范市場秩序。持續釋放堅持“房住不炒”和保持政策連續穩定的決心，加強對市場各方預期的引導。持續整頓規范市場秩序，特別是針對虛假宣傳等突出問題，實行交付樣板間，購房人合法權益切實得到保障。

??著力防范化解風險

??保持房地產業健康發展

??統籌房地產金融調控和防范化解風險，強化大型房企“三線四檔”融資管控，加強中小銀行房地產貸款集中度管理，源頭防范房企經營風險。堅決落實“保交樓、保民生、保穩定”要求，同步強化監管制度和機制，切實保障群眾合法權益，維護社會穩定。

??完善預售資金監管制度。修訂商品房預售資金監督管理辦法，市住房和城鄉建設委員會和銀保監局實時共享房屋網簽和資金入賬信息，首付款等監管保護后再網簽。建立低中高風險項目分級管控、動態預警、化解處置機制。制定防范化解處置房企經營風險工作方案，全面排查開發項目經營風險，建立分級風險管控臺賬，高風險項目處置實行“一項目一策”。

??穩妥處置恒大在京項目風險。建立獨立的政府監管賬戶，對未售房源實施保障措施，并嚴格監管銷售活動和銷售回款進入監管賬戶，實現資金封閉運轉，確保項目竣工、交付、入住。

??落實黨委政府責任

??完善工作機制

??堅決落實黨委、政府促進房地產市場平穩健康發展的主體責任，落實各部門職責，做到各區各部門協同聯動。進一步完善房地產調控工作專班運行機制，將防范化解風險、強化市場監管等工作明確納入專班統籌推進，完善協調機制。堅持因區施策，授權并指導各區因地制宜制定和用好政策工具，每季度通報各區相關指標完成情況，對市場波動大的區進行預警提示，確保各區域市場穩定。

??北京市將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，保持戰略定力，堅持“房住不炒”定位，圍繞“三穩”目標，落實主體責任，促進首都房地產市場良性循環和健康發展。

??福建省廈門市人民政府　福建省住房和城鄉建設廳

       關鍵詞：保障性租賃住房

??福建省廈門市認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》，切實擴大保障性租賃住房供給，推動惠民生、調結構、穩增長取得初步成效。

??統籌抓機制

??做到“三個到位”

??高位統籌、部署到位。廈門市委、市政府把加快發展保障性租賃住房列入政府責任清單，主要負責同志多次開展專題調研。市政府專門成立以分管負責同志為組長，住房和城鄉建設、發改等26個部門為成員的工作領導小組，建立部門工作聯動機制，實行項目清單化管理，形成市級統籌、各區推進、部門聯動、綜合施策的工作格局。

??建章立制、政策到位。廈門市結合實際，加快完善相關政策制度。2021年7月以來，出臺《廈門市人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》，明確了土地、財稅等支持政策；出臺《廈門市人民政府辦公廳關于印發加大新就業大學生等青年群體租賃住房保障工作若干意見的通知》，重點解決新就業大學生等青年群體來廈五年內的過渡性居住需求；配套出臺了存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案等系列文件，明確保障性租賃住房的改建標準、房源信息發布等17項配套規定，政策體系初步形成。

??摸清底數、規劃到位。建立不動產登記、人口統計調查等信息共享機制，摸清新市民、青年人等群體住房需求。摸排全市存量土地和房屋資源情況，根據《廈門市“十四五”住房發展規劃》，“十四五”期間，廈門市計劃新籌集保障性租賃住房21萬套（間）。2021年已籌集9.27萬套（間），投入使用3.17萬套（間），有效解決8萬多新市民、青年人的住房困難問題。

??快速抓供給

??實現“三個提速”

??在拓寬房源供給渠道上全面提速。廈門市積極盤活存量、提升增量，初步形成7種房源供應渠道。利用農村集體預留發展用地建設。在租賃需求旺盛的產業園區、外來人口集聚區周邊，利用農村集體預留發展用地新建保障性租賃住房。目前已籌集12個項目、1.82萬套（間）。

??利用非居住存量房屋改建。允許商業、辦公、旅館等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。由住房和城鄉建設、資源規劃等部門對項目建設方案進行聯合審查，審查通過即發放保障性租賃住房項目認定書。建設運營單位可憑項目認定書辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續，落實稅費減免、民用水電氣價格和金融優惠政策。目前，已籌集23個項目、房源約1萬套（間）。

??利用企事業單位自有用地建設。允許企事業單位利用低效和閑置的自有土地建設保障性租賃住房，不補繳土地價款，切實降低土地成本。全市首個項目已經動工，企業利用自有閑置倉儲物流用地建設保障性租賃住房，建成后可提供房源7600套（間），有效滿足周邊物流產業園區企業和機場北片區內其他企業職工的租住需求。

??支持產業園區配套建設。將園區工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施用地面積占比上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限提高到30%，提高部分全部用于建設宿舍型保障性租賃住房。該政策已在得到落實，有效滿足了企業生產發展需要。

??在市政公建項目中配建。在公交首末站、清潔樓、污水處理設施等市政公建項目開發時，根據需求同步規劃、設計、建設宿舍型保障性租賃住房。

??盤活閑置直管公房、安置住房等房源。將企事業單位直管公房、安置房等項目盤活為保障性租賃住房。2021年將1013套公房轉化為保障性租賃住房，定向分配給環衛、公交等城市公共服務人員。

??利用新供應國有建設用地建設。將租賃住房用地基準地價定為辦公用地基準地價的1.25倍，約為同區域商品住宅基準地價的23%。截至目前，已出讓租賃住房用地9宗，規劃新增房源近萬套。

??在培育和發展專業化、規模化住房租賃企業上全面提速。積極發揮國企“壓艙石”作用。重點培育地豐置業等15家國有住房租賃企業，鼓勵國企帶頭引領發展保障性租賃住房。引進品牌機構參與。吸引龍湖冠寓等一批全國知名品牌入駐廈門，積極參與保障性租賃住房建設運營。支持關聯行業機構轉型升級。推動聯發爾寓等本土房地產關聯企業向租賃住房建設運營企業轉型升級，重點發展保障性租賃住房。目前，全市共有住房租賃企業83家，其中，持有或運營保障性租賃住房1000間或3000平方米以上的專業化規模化企業24家，共投資建設保障性租賃住房近8萬套（間）。

??在完善金融、財稅保障上全面提速。強化金融配套。廈門市住房保障和房屋管理局與國開行等12家金融機構簽訂戰略合作協議。目前，12家金融機構保障性租賃住房貸款已授信300億元，實際投放75.2億元，支持建設24個項目約4.7萬套（間）。加強財稅支持。“十四五”期間，廈門市計劃投入約250億元用于保障性租賃住房建設和運營。其中，約200億元由國企投資新建6萬套（間）保障性租賃住房。

??縱深抓規范

??強化“三項監管”

??強化制度監管。建立多部門和各區（管委會）共同參與的聯動協調機制，落實信用評價和聯合懲戒機制，強化對保障性租賃住房項目建設、出租和運營管理的全流程監管。

??強化平臺監管。以廈門市地理信息公共服務平臺為底板，依托400萬套房屋大排查數據、70萬個地名地址等成果，建設房屋基礎數據庫、住房租賃交易服務系統和監管分析平臺，加強房源發布、合同備案等環節的線上監管。

??強化過程監管。在土地出讓合同中，約定保障性租賃住房的租金、戶型和租住對象等限制性條款。在“非改租”項目改建前，明確不得分割登記、分割抵押、分割銷售和以租代售等。建立市—區—鎮（街道）社區3級住房租賃網格化管理機制，設立937個租金監測點，加大各類租賃住房租金價格采集、分析和監測。

??廈門市將加快發展保障性租賃住房，全面構建供給充裕、租金平穩、租期穩定、機制完善的住房租賃市場，切實增強新市民、青年人的獲得感、幸福感和安全感。

??上海市公積金管理中心

??關鍵詞：住房公積金制度

??2021年，上海市公積金管理中心以住房公積金制度建立30周年為新起點，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，聚焦住房領域重大任務和人民群眾急難愁盼問題，更好地發揮住房公積金制度作用。

??服務住房大局

??促進“租購并舉”

??上海市堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，始終保持住房公積金個人住房貸款政策的連續性和穩定性，重點支持首套剛需、中小戶型、中低收入家庭，促進房地產市場平穩健康發展。

??聚焦住房保障體系，發放共有產權住房貸款。為配合共有產權住房政策推行，上海市試點推出住房公積金共有產權住房個人貸款業務，累計發放貸款7.8萬筆、285億元，貸款戶數占全市購買共有產權住房家庭的60%。

??政策傾斜配套。根據“應貸盡貸、增人擴額、風險分擔”等原則，讓共有產權住房申請家庭按照購買首套住房政策，享受更為優惠的貸款首付款比例和貸款利率。另外，允許借款人貸前提取個人賬戶住房公積金、擴大共同借款人范圍等，使住房公積金貸款對購房家庭的支持力度更大。

??服務全程跟進。通過與市住房保障部門的數據互聯，對各個批次申購家庭“早了解、早介入、早服務”。在申購家庭選房前，精準對焦每個家庭貸款需求，提前告知可貸款額度等信息，極大方便其選房決策。申購家庭選房結束后，優化貸款辦理模式，合理配置貸款節點和網點資源，向其提供從選房咨詢到辦理貸款的全流程服務，成為住房公積金服務的一大亮點。

??風險管理夯實。針對共有產權住房購房家庭還款能力較低、抵押物處置難等特點，明確住房公積金貸后管理和處置措施。對于取得房地產權證未滿5年的，出現貸款逾期等違約情況后，借款人應申請由住房保障機構回購共有產權住房，回購款項優先用于償還住房公積金貸款，有效防范貸款風險。

??聚焦住房租賃市場，滿足多層次需求。利用住房公積金增值收益投資收購3881套公共租賃住房，定向出租給符合條件的繳存職工，受到繳存職工的積極評價。放寬提取住房公積金支付房租條件，助力解決好新市民、青年人等群體的住房問題，支持住房租賃發展。2021年1~12月，租房提取業務辦理人數95.7萬人，94%為新市民、提取金額123億元。

??堅持分類施策。合理區分租賃群體，針對租住公共租賃住房的繳存人、租住市場租賃住房的繳存人，以及當地引進的高層次急需人才，制定差別化租房提取住房公積金政策，讓各類群體都能享受到政策支持。

??推進全程網辦。發揮住房公積金信息化優勢，通過全國住房公積金小程序、上海市“一網通辦”APP等服務入口，實現租賃提取業務全程網辦。積極推進部門信息共享，在線核驗職工住房等信息，實現租賃提取業務零材料辦理。

??融合社會治理。主動與公安部門對接協作，將租賃住房提取審核與城市治理有機結合，通過部門信息互享建立租賃狀況核查機制，既規范了住房公積金業務辦理，也為公安部門核查居住人口提供信息，為上海超大城市現代化治理貢獻經驗。

??此外，按照實施城市更新行動、推進老舊小區改造工作部署，支持提取住房公積金用于既有多層住宅加裝電梯，解決籌資難的問題。截至2021年12月，已累計辦理加裝電梯提取業務1910筆、提取金額9216萬元。

??服務群眾辦事

??落實“跨省通辦”

??落實住房和城鄉建設部工作部署，聚焦企業和群眾以往辦理住房公積金異地繳存和使用時需要“折返跑”“多次跑”等問題，深入推進高頻服務事項“跨省通辦”。截至2021年12月，線上辦理住房公積金單位登記開戶、住房公積金單位及個人繳存信息變更和提前還清住房公積金貸款等3項“全程網辦”的業務共52萬余筆，網上辦理率達到93%。線下與全國132個城市開展了“跨省通辦”業務，涉及服務事項13類、服務職工1339人，線下業務辦理量國家領先，為繳存職工節省異地辦事成本近600萬元，其中通過“兩地聯辦”辦理異地購房提取住房公積金的業務量快速增長，下半年業務辦理數量是上半年的31倍，提取金額是上半年的22倍。

??制定操作規范，確保“跨省通辦”業務辦得通。對照住房和城鄉建設部“跨省通辦”工作要求和“兩地聯辦”業務流程，結合上海實際抓落實。

??流程標準化。制定《上海市公積金管理中心“跨省通辦”業務代收代辦辦理流程》和《上海市公積金管理中心“兩地聯辦”購房提取業務辦理流程》，進一步優化“跨省通辦”業務要求。

??培訓全員化。住房公積金“跨省通辦”業務培訓做到全員覆蓋，共培訓753人次。采用電話抽查、現場抽查、隨機抽查等方式，檢驗服務人員對“跨省通辦”服務事項掌握程度。

??服務同質化。在住房公積金服務網點設置“跨省通辦”專窗，無差別受理各項“跨省通辦”業務，提升群眾滿意度。在住房公積金服務大廳和“跨省通辦”專窗，使用全國住房公積金服務標識，增強服務人員對提升服務質量的責任感和榮譽感。

??探索服務優化

??在更多更好方面提質量

??通辦范圍擴大。在試點區域先行先試，在增加業務事項、減少轉辦環節、提高材料交換效率等方面，將國務院規定的8項住房公積金政務服務“跨省通辦”拓展到28項，將轉辦時間縮短至原來的一半，全部業務申請材料線上提交，實現更多跨區域業務同城化辦理。

??線上線下融合。按照“應上盡上”的原則，通過上海市公積金管理中心綜合服務平臺、市政務服務平臺、長三角政務服務平臺等，實現業務辦理“全程網辦”“指尖跑”。2021年5月，通過整合信息資源，重塑業務流程，在長三角三省一市區域實現異地購房提取零材料、零跑動、零等候。截至2021年12月，為8010名職工辦理業務，涉及資金9.37億元。

??以點帶面推廣。按照“個別試點、逐點推開、全面執行”的原則，對每個服務事項的第一筆業務，指定住房公積金服務網點先行先試，不斷優化，總結經驗，形成標桿。在工作成熟、條件完備的前提下，在全市服務網點推廣，實現標準化、統一化、同質化辦理，保證服務事項落地顯效。

??四川省成都市人民政府

??關鍵詞：城市更新行動

??四川省成都市結合公園城市建設，建立“一套工作機制、一套政策體系、一個專項規劃、一個專項資金、一套融資體系”的“五個一”工作推進體系，全面實施城市更新行動，不斷推動城市結構調整、功能完善和品質提升。

??全面推動機制創新

??建立組織體系。按照“市統籌、區主體”的原則，建立了以市區兩級城市更新工作領導小組為核心的工作機制，統籌協調全市城市更新重大問題，審批工作計劃方案，審定政策措施等，加強對實施城市更新行動的組織領導。

??創新政策體系。制定了一套涵蓋規劃、土地、不動產、財稅等方面的較為完整的城市更新政策體系。出臺針對自主改造、地隨房走、房屋征收與協議搬遷等改造方式的用地支持政策。出臺規劃區域平衡的技術規定，通過容積率分類管控、轉移平衡和獎勵等方式，著力提升城市功能、塑造城市形態、營造空間特色。出臺保留建筑改造利用的不動產登記實施意見。

??構建規劃體系。構建“城市更新總體規劃——城市更新專項規劃及行動計劃——更新單元實施規劃”3級城市更新規劃體系，標定城市更新重點，劃定城市更新單元，確定更新改造片區，層層傳導保障管控要求落地。

??創新融資體系。深化與國家開發銀行的戰略合作，利用國家政策性金融機構籌集資金。積極爭取商業金融機構支持，多渠道籌集資金。探索設立城市更新基金，搭建開發企業、運營企業及其他社會力量參與城市更新的合作平臺。鼓勵市級國有企業向城市更新投資、建設、運營一體化的專業企業轉型，推動形成各類企業共同參與城市更新的良好局面。

??片區統籌城市更新

??全面實施片區有機更新行動。把城市作為“有機生命體”，以保護傳承為主，以拆舊建新為輔，加強片區統籌，精細化、漸進式推進城市更新。按照“先體檢、后更新”原則，以城市體檢評估結果為依據確定片區更新項目。動態建立城市更新項目庫，合理安排實施時序，按照策劃、規劃設計、建設運營一體化模式，推動成片連片更新，爭取“更新一片、提升一片”。嚴格落實住房和城鄉建設部《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，對正在建設和已批待建的城市更新項目進行再評估，對后續申報項目嚴格按要求開展項目策劃和設計。

??深入實施老舊小區改造行動。扎實開展調查研究，摸清片區內老舊小區底數。將成立業主委員會或院落居民自治組織作為啟動改造的前置條件，充分征求居民意愿，達到規定條件后再啟動改造工作。制定問題清單和整治清單，合理編制實施計劃和改造方案，統籌推進老舊小區改造與片區內基礎設施完善、公共空間優化升級、存量資源盤活等工作。

??大力實施社區提升行動。堅持把社區黨群服務中心作為連接“硬設施”和“軟環境”的關鍵點，推動社區黨群服務中心親民化改造。聚焦社區居民看得見、摸得著的“家門口”小微公共空間和低效用地，實施社區微更新，完善配套設施，增加公共活動空間。加快建設社區養老服務綜合體，開展兒童友好型社區建設，營造老幼“代際融合”的社區生活場景。

??全力保留城市記憶

??推進歷史文化保護傳承。堅持“應保盡保”原則，對歷史文化街區進行法定保護，對歷史文化風貌片區進行登記保護，不破壞地形地貌、不拆除歷史遺存、不砍伐古樹名木，維持原有街巷格局和肌理，推動歷史建筑的現代化功能改造。天府錦城更新項目，保護利用20余處歷史建筑和5處歷史文化街區（風貌區），打造“八街九坊十景”和“兩環八線十三片”，再現了“兩江環抱、三城相重”的歷史文脈格局。

??塑造城市特色形態和建筑風貌。以城市設計管理為抓手，加強對城市更新空間形態指引，出臺城市形態及建筑立面設計導則。開展老舊建筑屋頂、立面和底部改造，對建筑屋頂進行凈化和綠化，實施建筑立面陽臺整潔工程，統一規范底部商鋪店招和廣告牌設置，形成整體統一、要素保留、特色鮮明的城市風貌。

??發展新業態新功能

??推動產業和業態綜合提升。堅持“產業賦能”，打造8類消費場景，集中呈現音樂坊等高品質街區，塑造四季花街等網紅打卡地。猛追灣市民休閑區探索設計、采購、施工及運營一體化總承包招投標模式，引入專業化企業運營，保留具有老記憶的商家并進行升級，形成以小店經濟、首店經濟、夜間經濟為主打特色的活力街區。

??合理優化地下空間。統籌推進地上和地下空間形態協調與功能復合，將交通、倉儲、設備等功能合理引入地下。在111個軌道交通站點實施138個地鐵接口項目，實現站點與周邊地下空間互聯互通，方便居民活動出行。四川大學華西校區利用田徑場修建地下停車場，提供1432個車位，緩解了華西醫院停車難問題。

??補齊社區治理短板

??加強黨組織領導下的居民共治。堅持黨建引領，加強居民小區、社會組織、業主委員會等黨組織建設。推動規劃師、社工、專家學者進社區，搭建社區協商共治、居民自助互助等平臺，充分發動居民參與城市更新，推進社區共建共治共享。

??規范物業管理服務。堅持因地制宜、分類施策，主動回應群眾個性需求，創新“物業管理信托制”“物業+社工”“老舊小區物業片區化管理”等模式，通過引入專業化物業服務管理、社會組織托管、業主組織自行管理、社區兜底代管等方式，滿足居民不同層次的物業服務需求，補齊社區治理短板。

??加強智慧社區多場景應用。統籌智慧城市和智慧社區建設，推進城市信息模型平臺（CIM）建設，深化智慧社區在社區治理和生活服務方面的多場景應用，打造數字化社區便民服務中心，推動智慧養老、智慧安防、智慧家政等個性化生活服務進入小區院落和家庭生活。郫都區菁蓉湖社區建立智慧小區信息管理平臺和運行中心，線上集成一鍵上報、空間預約、鄰里交流等45項服務，線下實現智慧洗車、生鮮配送、垃圾分類等6項服務。

??江西省住房和城鄉建設廳

??關鍵詞：城市體檢評估

??江西省與住房和城鄉建設部簽署戰略合作框架協議，建立城市體檢評估機制，推進城市高質量發展示范省建設，努力走出一條“雙向發力、三位一體、四精推進”的革命老區城市高質量發展新路。

??堅持“雙向發力”，推動形成“政府主導、部門協同、上下聯動”的工作格局

??落實“部省共建”。與住房和城鄉建設部聯合成立領導小組，印發實施方案，建立城市體檢評估機制，實施中心城市培育、城市品質提升、生態城市建設、特色風貌塑造、城市韌性增強、智慧城市創新6大工程。省委主要負責人召開動員部署會，要求有針對性地補短板、強弱項，持續提升城市功能與品質，加快推進城市高質量發展示范省建設。

??實現“全省聯動”。自2018年起，在全省部署開展城市功能與品質提升三年行動，成立由省委主要負責人任組長、省直20個單位為成員的城市功能品質提升工作領導小組。“部省共建”啟動后，省住房和城鄉建設廳又專門成立城市高質量發展辦公室，市縣相應成立領導機構、組建工作專班，形成上下協同、各司其職、統籌推進的工作機制。

??做到“三位一體”，著力構建“全面體檢、有機更新、高質量考核”的成果轉化機制

??全域推進城市體檢。在抓好國家樣本城市體檢的同時，2021年實現縣級及以上城市全覆蓋體檢，省級財政安排3250萬元予以支持。制定《江西省城市自體檢工作技術指南》，明確城市自體檢的工作流程、具體辦法和成果應用要求，分級分層構建具有江西特色、可評價、能考核的設區市“118+N”和縣城“115+N”的自體檢指標體系。全面開展群眾滿意度調查，探索開展城市體檢第三方評估。按照“省對市、市對縣”的審查安排，完成市縣城市體檢報告部門專家聯合審查，要求市縣在當地主要媒體發布城市體檢評估主要結論。組織技術團隊集中梳理全省城市體檢報告，點對點向設區市出具分析報告，謀劃推進生態修復、功能完善、品質提升等項目6550個。

??全面推進城市更新。以推進城市功能與品質提升三年行動為抓手，系統實施“治臟、治亂、治堵、功能修補、生態修復、特色彰顯、美化亮化、治理創新”8大行動，全方位推進城市更新。加大體檢成果在解決城市問題方面的實踐應用，科學指導城市建設規劃、年度建設計劃及項目庫方案編制。2019年至2021年，各地實施城市功能與品質提升項目1.1萬余個，完成投資9400多億元。三年行動收官之際，啟動新一輪城市高質量發展建設行動。南昌市、景德鎮市入選城市更新第一批試點后，遵循城市體檢評估路徑制定城市更新實施方案，省住房和城鄉建設廳及時啟動城市更新省級試點。

??全力推進督查考核。省委、省政府將城市體檢、城市更新、城市功能品質提升，納入對市縣經濟社會高質量發展考評中。制定城市功能與品質提升年度考核辦法，提高城市體檢考核分值，考核評為“優秀”的在全省會議上表揚獎勵，名次靠后的反饋通報。建立“省督查市、市督查縣”“一季一調度、半年一督查”機制，在江西電視臺開辟“美麗江西在行動”欄目，針對城市高質量發展工作，宣傳典型，推廣經驗，曝光問題。

??秉承“四精推進”，打造更多“宜居宜業、精致精美、人見人愛”的人民滿意城市

??精心規劃，打造示范城市。謀劃推動南昌市打造城市高質量發展示范省建設樣板，省政府制定工作方案，省住房和城鄉建設廳牽頭成立領導小組，自然資源、發展改革、交通等省直部門參加，會同南昌市，圍繞“優化城市空間布局、增強輻射帶動能級、強化山水城景融合、提升城市功能品質、構建現代交通體系、創新提升城市治理”6個方面，制定《南昌城市高質量發展建設方案》，統領南昌市城市規劃建設管理工作。省委、省政府將出臺“關于支持南昌市打造全國城市高質量發展示范城市的意見”，以南昌市城市高質量發展帶動全省城市高質量發展。

??精致建設，打造品質城市。針對城市體檢中發現的問題短板，扎實推進教育醫療、文化體育、養老托幼等公共服務和地下管線等基礎設施補短板，大力推進完整居住社區、高品質智慧社區和綠色社區建設，持續開展公共停車設施提質增量補短板。對標城市體檢中的民生訴求，加快老舊小區改造，全面整治樓院、樓棟、樓道、樓頂破敗雜亂面貌，完善停車、公共照明、充電樁、智能快件箱、二次供水、排污管網等基礎設施，配套建設便利店、綜合性文化服務中心、社區體育休閑、日間照料中心等服務設施，積極推進既有住宅加裝電梯。城市設施服務功能便捷化、優質化、普惠化水平不斷提高。

??精細管理，打造滿意城市。踐行“共同締造”理念，以“繡花功夫”推進城市管理工作，高標準、高質量推進城鄉環境綜合整治，深入推進城郊接合部、城中村、老舊小區、背街小巷、市場和商圈以及“三線六邊”區域環境整治，群眾反映最強烈的“臟亂差”問題得到根本解決。持續開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，全力推進“城管進社區，服務面對面”活動，群眾對城市管理工作滿意度顯著提升。所有設區市城市綜合管理服務平臺實現與國家平臺互聯互通。

??精美呈現，打造魅力城市。著力擦亮“生態底色”，彰顯“文化底蘊”。扎實開展城鎮園林綠化提升、城鎮生活污水處理提質增效、黑臭水體治理等專項行動，完成縣級以上城鎮生活污水處理廠提標改造，各設區市全部實現原生生活垃圾處理“零填埋”。將海綿城市建設理念貫穿城市建設與改造全過程，系統化全域推進海綿城市建設。加強歷史文化街區和歷史建筑保護，扎實抓好測繪、建檔、認定、掛牌、修繕，已公布省級歷史文化街區75片。

??安徽省住房和城鄉建設廳

??關鍵詞：歷史文化保護傳承

??安徽省住房和城鄉建設廳認真貫徹落實習近平總書記關于歷史文化保護的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，發揮省級統籌作用，積極建立分級、分區、分類相結合的城鄉歷史文化保護傳承體系，促進歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設和經濟社會高質量發展。

??全面進行工作部署

??研究制定《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施方案》，明確工作目標、重點任務和保障措施，強化用地政策、建筑更新利用、簡化審批程序、綜合執法、完善技術標準、培育古建技藝非遺傳承人等方面的政策支撐，完善全域普查認定與分類保護修繕、保護對象指定申報、監督巡查及名錄退出等方面的保護管理要求。加強部門協同，要求各級住房和城鄉建設、文物、宣傳等部門強化溝通協商，形成工作合力。建立考核機制，將歷史文化保護傳承納入省文明城市（文明縣城）測評體系、領導干部經濟責任審計，加強責任追究及公益訴訟。

??分級落實重點任務

??省級層面主要負責編制落實城鄉歷史文化保護傳承體系規劃，統籌分區保護，突出保護傳承弘揚徽文化（新安江文化）、長江文化、淮河文化、大運河文化、紅色文化。省住房和城鄉建設廳印發《安徽省“十四五”歷史文化名城名鎮名村街區及歷史建筑保護利用規劃》，加強對不同區域、流域以及平原、丘陵、山地等歷史文化名城名鎮名村的差異化保護利用。銜接城鄉歷史文化保護和皖南國際文化旅游示范區建設、皖北“四化同步”，延續城鄉人文環境和生活場景。市縣層面主要負責編制落實城鄉歷史文化保護傳承方案，制定具體管理辦法，健全保護對象確定機制，促進各類保護對象應保盡保。滁州市已印發《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承實施意見的工作方案》。

??持續擴充保護名錄

??充分發揮建筑、文物、規劃等各領域專家作用，做好歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區資源調查，發掘潛在保護對象。全省現有歷史文化名城名鎮名村81個，覆蓋13個市，其中歷史文化名城15個、歷史文化名鎮21個、歷史文化名村45個。2021年，推薦黟縣等5個城市申報國家歷史文化名城。持續開展歷史文化街區劃定、歷史建筑確定現場調研，多次召開工作推進會，組織現場復核及論證評估。2019年以來，全省歷史文化街區新增26片，市縣政府公布歷史建筑新增4580處。歙縣認定公布了2976處歷史建筑。

??推動區域整體保護

??開展皖南區域性歷史文化資源保護規劃編制試點，以徽派歷史文化遺產及相關環境資源保護為核心，統籌皖南區域歷史聚落、自然景觀等點狀資源，河網水道、古驛道等線狀資源，文化區域、文化單元等面狀資源保護利用，建立區域性、體系化的歷史文化資源網絡。指導黃山市結合歷史建筑保護利用全國試點，編制《黃山市市域歷史建筑保護利用總體規劃》，全面挖掘歷史建筑資源價值，細研分布特征，科學分級分類，探索區域歷史建筑點、線、群的系統協同利用，形成歙縣府衙歷史文化街區、祁門東街歷史文化街區等保護利用范例。

??支持開展活化利用

??支持黃山市實施“百村千幢”徽州古建筑保護利用工程，探索“委托管理”“多業并舉”等歷史建筑活化利用模式，由社會資金負責維修、由主管部門實施監管，吸納社會資金參與古建筑保護利用，主要用于文化創意、展示交流等。黟縣采用委托管理方式，由南京先鋒書店有限公司利用碧山汪氏祠堂打造文創產品新業態“碧山書局”；圍繞徽州古建筑保護利用，打造民宿、研學等19種新興業態，逐步形成以西遞、宏村、南屏、碧山、塔川、龍江、美溪、柯村8個民宿群為代表的近千家民宿。安慶市將倒扒獅街36號、60號的歷史建筑與國家類級非物質文化遺產黃梅戲相結合，定期組織開展傳統節慶活動、文化年等形式多樣的文化主題活動，以新聞報道、紀錄片、短視頻等多種形式進行宣傳，成為倒扒獅歷史文化街區展示和傳承傳統文化的平臺。

??加大資金支持力度

??自2016年起，省級財政每年安排2000萬元專項資金，用于歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區保護工作，支持實施了185個保護項目。如支持黃山市開展了5期徽派建筑數據庫建設，共錄入26個歷史文化名城名鎮名村、8583處建筑基本信息，實現了文字、圖片、點云數據、三維傾斜攝影數據等多源數據管理。支持黟縣開展歷史城區復興試點，統籌古城保護、文化傳承、業態復興、活力提升，鼓勵民間力量參與，依托古街巷、古建筑等文化遺產元素植入多彩業態，利用豐富非遺資源，打造“黟縣百工”非遺展示區，徽州古城、傳統村落和1000余幢單體古建筑得到保護利用，帶動地方財政累計投入超10億元。歙縣徽州府衙修復工程獲中國建設工程魯班獎。

??建立考核評估機制

??公布實施《安徽省皖南古民居保護條例》《安徽省歷史文化名城名鎮名村保護辦法》等政策法規，明確縣級及以上人民政府及部門保護責任，持續推進具有歷史、藝術、科學價值的民宅、祠堂、牌坊、書院、樓、臺、亭、閣等的保護利用。2019年至2021年，省政府連續3年將歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區及歷史建筑保護納入對各市目標管理績效考核，重點考核城鄉歷史文化保護傳承、歷史文化名城名鎮名村及歷史文化街區保護、歷史建筑全域普查、保護規劃編制等相關工作。探索建立歷史文化名城省級評估機制，2021年對10個省級名城全面開展評估工作，以評估促保護。亳州市經過名城評估后，增設了名城保護辦公室，配備了專職管理人員，帶動所轄省級名城相應成立保護機構，形成多級聯動格局。