市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位、各有關(guān)單位：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市社會信用體系建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市社會信用建設(shè)辦公室

??2021年9月26日

上海市深化社會信用體系建設(shè)三年行動計劃

（2021—2023年）

??深化社會信用體系建設(shè)是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的重要抓手，是體現(xiàn)城市能級和核心競爭力的重要軟實(shí)力。為深化本市社會信用體系建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

??一、 建設(shè)社會信用體系發(fā)展應(yīng)用新格局

??（一）指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海系列重要講話精神，全面落實(shí)國家社會信用體系建設(shè)的決策部署，以“信用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主線，以信用應(yīng)用為核心，以共享、創(chuàng)新、協(xié)同、開放為關(guān)鍵，圍繞“信用監(jiān)管、信用平臺、信用市場”等要素，充分發(fā)揮點(diǎn)面結(jié)合、示范帶動作用，著力優(yōu)化信用服務(wù)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的公共服務(wù)和市場服務(wù)，有效提升信用整體影響力，全面建設(shè)符合開放要求、具有中國特色、展示上海特點(diǎn)、體現(xiàn)時代特征的社會信用體系。

??（二）工作目標(biāo)

??到2023年末，全市社會信用體系建設(shè)水平明顯提高，系統(tǒng)化、規(guī)范化、創(chuàng)新型的信用應(yīng)用新格局全面構(gòu)建。信用數(shù)據(jù)開放度、信用市場活躍度、企業(yè)誠信感受度、市民信用滿意度逐步提升。努力打造全國信用數(shù)字化轉(zhuǎn)型高地、信用應(yīng)用創(chuàng)新高地、信用產(chǎn)業(yè)集聚高地，力爭率先形成國內(nèi)一流的誠信社會發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，成為全國社會信用體系建設(shè)的核心引領(lǐng)城市。

??——信用數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。充分發(fā)揮上海信用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，推動信用數(shù)字化技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用走在全國前列，成為服務(wù)信用高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。  

??——信用應(yīng)用創(chuàng)新國內(nèi)領(lǐng)先。注重發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機(jī)制作用，圍繞國家戰(zhàn)略落實(shí)和社會應(yīng)用需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，全力推動政府、市場、社會多層次信用應(yīng)用，形成一批創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用性廣、示范性好的場景，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的政府管理、更加便利的公共服務(wù)、更加精準(zhǔn)的社會治理和更加高效的市場交易。

??——信用服務(wù)市場發(fā)展更具活力。通過政策引導(dǎo)、完善配套、優(yōu)化布局，打造一批技術(shù)先進(jìn)、帶動效應(yīng)強(qiáng)的信用“名品”，培育孵化一批具有知名度和影響力的信用“名企”，創(chuàng)立一批突出產(chǎn)業(yè)特色的信用“名園”，努力將上海打造成為國內(nèi)信用服務(wù)人才和產(chǎn)業(yè)交流交匯的“首選地”之一。

??二、 深化社會信用體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

??（一）全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

??1、完善信用承諾制，有效激發(fā)市場主體活力。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，大幅提高辦事便利度。明確實(shí)施告知承諾制的事項(xiàng)范圍和適用對象，建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，推動承諾信息和履約情況依法依規(guī)納入公共信用平臺。（市政府辦公廳、市司法局、市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)席會議成員單位、市信用中心按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）推進(jìn)投資承諾制，提升項(xiàng)目落地速度。開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，探索構(gòu)建政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)做承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒的管理模式。（市發(fā)展改革委、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會分別負(fù)責(zé)）鼓勵行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，開展行業(yè)自律型信用承諾。（聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??2、開展信用分級分類，加快提升政府管理效能。建立健全科學(xué)化的公共信用綜合評價體系，開展市場主體公共信用綜合評價，構(gòu)建覆蓋市場主體全生命周期的信用動態(tài)監(jiān)測體系。（市發(fā)展改革委、市信用中心牽頭）全面推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域信用分類評價管理，加快行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深化評價結(jié)果在行業(yè)日常監(jiān)管、政策資金扶持、招標(biāo)投標(biāo)、表彰評優(yōu)、公共服務(wù)等方面的融合應(yīng)用，根據(jù)企業(yè)信用狀況采取差異化管理措施。（聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??3、強(qiáng)化信用激勵懲戒，建立完善信用修復(fù)機(jī)制。依法依規(guī)開展守信激勵和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定和管理，推動信用獎懲機(jī)制規(guī)范化運(yùn)行。大力推進(jìn)守信激勵，為守信主體提供容缺受理、簡化程序、信用加分、同等條件下優(yōu)先支持等激勵措施。（聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）依法依規(guī)開展失信懲戒，持續(xù)實(shí)施農(nóng)民工工資支付、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理。（市人力資源社會保障局、市交通委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市高級人民法院等牽頭）優(yōu)化信用修復(fù)流程，建立健全各領(lǐng)域信息聯(lián)動處理、修復(fù)意見反饋的常態(tài)化工作機(jī)制，為失信主體信用修復(fù)提供便利。（市發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??（二）全方位優(yōu)化公共信用平臺數(shù)字化支撐體系

??1、全面提升公共信用平臺總樞紐服務(wù)能級。推動市公共信用平臺與全國信用信息共享平臺、信用長三角平臺、各區(qū)和行業(yè)信用子平臺的互聯(lián)互通，搭建一體化、集成化的信用智能中樞。（市信用中心牽頭）健全完善與市大數(shù)據(jù)資源平臺的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范、調(diào)用規(guī)則，實(shí)現(xiàn)各類信用信息的歸集共享，逐步形成與部門應(yīng)用系統(tǒng)的深度融合。（市信用中心、市大數(shù)據(jù)中心牽頭）加快推進(jìn)市公共信用平臺二期建設(shè)，提供智能分析、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險提示、信用圖譜等功能服務(wù)，構(gòu)建集信用數(shù)據(jù)歸集和多維應(yīng)用于一體的基礎(chǔ)性信用平臺，更好地服務(wù)政府和市場應(yīng)用。（市信用中心牽頭）

??2、深化信用數(shù)據(jù)資源共享開放。依托市區(qū)兩級大數(shù)據(jù)資源平臺和市公共信用平臺，結(jié)合信用應(yīng)用需求，推動公共信用數(shù)據(jù)向區(qū)級子平臺落地共享，支撐基層社會治理和民生服務(wù)。依托公共信用主題庫，推進(jìn)公共信用數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)更廣領(lǐng)域、更深層次的共享，依法有序豐富公共信用平臺數(shù)據(jù)資源，帶動信用產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)模式的改革創(chuàng)新。依托公共數(shù)據(jù)開放平臺，加大公共信用數(shù)據(jù)開放力度，建立數(shù)據(jù)開放清單，對公共信用數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類管理，明確數(shù)據(jù)開放類型、開放條件等，促進(jìn)信用數(shù)據(jù)價值最大化發(fā)掘。根據(jù)本市公共數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)保護(hù)，完善信用信息安全管理制度。（市信用中心、市大數(shù)據(jù)中心、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭）

??3、加快推動信用產(chǎn)品科技賦能。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司等市場主體，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等前沿技術(shù)，加強(qiáng)公共和市場信用信息的融合，開發(fā)信用評價、關(guān)聯(lián)分析、信用指數(shù)、風(fēng)險預(yù)警等產(chǎn)品，不斷提升專業(yè)化、智能化水平，滿足多樣化、個性化的政府管理、市場交易、社會治理等應(yīng)用場景需求。（市發(fā)展改革委牽頭）

??（三）全力打造信用服務(wù)市場發(fā)展集聚地

??1、加大市場培育。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，加速培育壯大一批具有較強(qiáng)市場公信力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市、區(qū)信用建設(shè)專項(xiàng)資金扶持力度，打造一批特色鮮明、相對集聚的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成對上下游信用生態(tài)鏈強(qiáng)大吸附力。（市發(fā)展改革委、各區(qū)政府牽頭）進(jìn)一步釋放政府用信需求，推動市場供給和公共需求相適應(yīng)，鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用管理。（聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）設(shè)立國有控股市級企業(yè)征信機(jī)構(gòu)，探索推動地方公共信用信息、金融信貸信息和市場信用信息的融合共享。（市發(fā)展改革委、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海總部牽頭）圍繞“一帶一路”倡議和金融對外開放等國家戰(zhàn)略，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展國際業(yè)務(wù)，服務(wù)企業(yè)境外投資。（市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會牽頭）引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)積極參與長三角征信一體化合作，充分發(fā)揮長三角征信機(jī)構(gòu)聯(lián)盟作用，推動跨區(qū)域信用信息的查詢共用，參與建設(shè)長三角征信鏈。（人民銀行上海總部牽頭）

??2、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案管理，加強(qiáng)個人征信信息安全管理和個人隱私保護(hù)，促進(jìn)征信市場健康發(fā)展。強(qiáng)化銀行間債券市場的信用評級業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范信用評級機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升機(jī)構(gòu)行業(yè)公信力。（人民銀行上海總部牽頭）

??3、強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自身信用建設(shè)，支持建設(shè)行業(yè)綜合管理平臺，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用記錄，開展信用服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計。建立機(jī)構(gòu)產(chǎn)品、服務(wù)名錄，持續(xù)加大宣傳推介力度。做強(qiáng)“長三角信用論壇”等服務(wù)品牌，開展行業(yè)內(nèi)交流合作。（市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會牽頭）

??三、以創(chuàng)新應(yīng)用為突破口，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域信用應(yīng)用示范作用

??（一）推進(jìn)臨港新片區(qū)信用體系改革創(chuàng)新

??支持臨港新片區(qū)先行先試，提供高水平信用制度供給、高質(zhì)量信用產(chǎn)品供給、高效率信用場景供給，率先形成與特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城建設(shè)相適應(yīng)的信用管理體系。依托臨港新片區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)各類信用數(shù)據(jù)的歸集共享，開展符合應(yīng)用需求的區(qū)域性綜合信用等級評價。推動洋山特殊綜合保稅區(qū)在市場監(jiān)管等領(lǐng)域，建立“通用+專業(yè)”型信用評價指標(biāo)體系，按照“守法便利”原則，把信用等級作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)。支持商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)對誠信合規(guī)企業(yè)自主優(yōu)化離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)審核流程。在境外投資、跨境資金收付、離岸貿(mào)易等方面，建立信用風(fēng)險監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警管理機(jī)制，全面提升風(fēng)險防范水平。（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會牽頭）

??（二）深化信用長三角一體化建設(shè)

??聯(lián)合三省共同推動長三角地區(qū)健全信用制度、暢通信息流動、加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管、優(yōu)化信用環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)信用高質(zhì)量一體化發(fā)展提供區(qū)域樣本。依托全國信用信息共享平臺和中國長三角網(wǎng)站，促進(jìn)信用長三角平臺信息的歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭）深化推進(jìn)文化旅游、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域信用一體化，在安全生產(chǎn)、青年志愿者、消費(fèi)購物等領(lǐng)域，探索建立跨區(qū)域信用聯(lián)動合作機(jī)制。（市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、市應(yīng)急局、團(tuán)市委、市商務(wù)委等牽頭）支持各區(qū)與長三角城市間的信用信息共享，推動信用惠民應(yīng)用場景互認(rèn)互通。（各區(qū)政府牽頭）深化一體化示范區(qū)公共信用報告的落地實(shí)施，推動信用信息嵌入一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打造示范區(qū)統(tǒng)一的信用監(jiān)管模式，在行政審批、普惠金融等場景形成一批特色應(yīng)用。（一體化示范區(qū)執(zhí)委會、青浦區(qū)政府牽頭）

??（三）提升虹橋國際開放樞紐信用服務(wù)能級

??著力推動信用賦能高端商務(wù)、會展、金融等領(lǐng)域，促進(jìn)信用信息與物流、資金流等高效便捷融合，全面提升資源配置水平。依托公共信用平臺、大數(shù)據(jù)資源平臺，加快區(qū)域信用信息系統(tǒng)功能建設(shè)，加大區(qū)域內(nèi)總部企業(yè)信用信息采集力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)等查詢應(yīng)用各類企業(yè)信用信息。（虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會牽頭）推動虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)貿(mào)易真實(shí)且信譽(yù)度高的企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶開展新型國際貿(mào)易。（人民銀行上海總部、市商務(wù)委、虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會牽頭）探索建立公共信用信息和金融信用信息互補(bǔ)機(jī)制，研究公共和金融信用信息融合開放的新路徑。（人民銀行上海總部、市發(fā)展改革委牽頭）

??四、以拓展應(yīng)用為關(guān)鍵，形成重點(diǎn)領(lǐng)域信用應(yīng)用標(biāo)桿效應(yīng)

??（一）強(qiáng)化信用助力科技創(chuàng)新策源功能

??1、加快推動科研誠信建設(shè)。積極倡導(dǎo)誠信是科學(xué)精神的必然要求，建立全覆蓋、全流程的科技信用管理體系。建設(shè)市科技信用信息平臺，加強(qiáng)科技信用信息共享應(yīng)用。嚴(yán)格將科研誠信建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目指南、立項(xiàng)評審、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評估等科技計劃管理全過程。在科技計劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、科技獎勵等工作中，建立科研誠信承諾制度，對科技計劃項(xiàng)目申請主體開展科研誠信審核。對探索性強(qiáng)、不確定性高的科技計劃項(xiàng)目，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機(jī)制。（市科委牽頭）

??2、大力發(fā)展科技金融信用。建立促進(jìn)科技創(chuàng)新的信用增進(jìn)機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信用信息加強(qiáng)風(fēng)險防控，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)符合科創(chuàng)企業(yè)需求的信用貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、履約貸等融資服務(wù)，加大對符合條件的科創(chuàng)企業(yè)融資支持。（上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市科委牽頭）圍繞科創(chuàng)板注冊制改革，依法做好信息披露，進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場誠信檔案建設(shè)。擴(kuò)大信用報告替代無違法違規(guī)證明的試點(diǎn)范圍，發(fā)揮信用產(chǎn)品對科創(chuàng)企業(yè)上市的支撐作用。（上海證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市科委牽頭）

??3、建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用管理制度。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管試點(diǎn)，建立科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)信用分類指標(biāo)體系，開展信用信息記錄歸集、分類評價和激勵懲戒。依托全國知識產(chǎn)權(quán)代理信用信息系統(tǒng)，開展本市專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，在市專利工作試點(diǎn)示范單位申報、認(rèn)定、審核中加強(qiáng)信用核查應(yīng)用。依法公示商標(biāo)、代理機(jī)構(gòu)相關(guān)信用信息，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等違法行為。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭）

??（二）深化信用促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

??1、持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)信用創(chuàng)新。更大范圍、更大力度推廣“信易貸”模式，打造“信息共享、信用賦能、融資撮合”的金融服務(wù)生態(tài)體系。完善本市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺建設(shè)，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供信用融資撮合服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市信用中心牽頭）建立多元化的中小企業(yè)融資風(fēng)險緩釋和共擔(dān)機(jī)制，引入融資擔(dān)保服務(wù)、專業(yè)信用服務(wù)等，降低企業(yè)融資成本。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織積極開發(fā)信用類產(chǎn)品，通過公共、市場信用信息融合共享，創(chuàng)新信用融資服務(wù)模式。（市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局牽頭）

??2、加強(qiáng)財稅管理信用體系建設(shè)。深化政府采購信用應(yīng)用，推動在供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家管理過程中，參考使用公共信用信息。加快建立政府采購信用評價機(jī)制，重點(diǎn)健全完善采購人對供應(yīng)商履約評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。開展會計師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)信用分類監(jiān)管，完善差異化風(fēng)險處置措施。優(yōu)化納稅信用評價機(jī)制，實(shí)施納稅人動態(tài)信用等級分類和智能化風(fēng)險監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化銀稅互動合作模式，拓展安全、合規(guī)共享渠道，釋放納稅信用紅利。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭）

??3、深化進(jìn)出口貿(mào)易信用管理。強(qiáng)化進(jìn)出口企業(yè)信用等級評價和分類監(jiān)管，加強(qiáng)國際海關(guān)AEO互認(rèn)，推行對誠信度高、質(zhì)量管理完善的進(jìn)出口企業(yè)享受便利通關(guān)放行的激勵措施，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，探索通過電子賬冊、信用監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)控等集成化制度安排，完善智慧智能、高效便捷的海關(guān)綜合監(jiān)管模式，提升貨物和資金流動效率。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)施貿(mào)易融資、信用保險、出口退稅等特色信用應(yīng)用，拓寬自由貿(mào)易賬戶項(xiàng)下離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)“白名單”企業(yè)范圍。鼓勵企業(yè)在跨境貿(mào)易活動中運(yùn)用信用信息、可信交易對手推薦和失信警示等信用服務(wù)，有效化解信用風(fēng)險。（上海海關(guān)、市商務(wù)委牽頭）

??4、有效提升商業(yè)誠信建設(shè)水平。服務(wù)上海國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，優(yōu)化誠信消費(fèi)市場環(huán)境。建立完善在線經(jīng)濟(jì)信用評價機(jī)制，支持平臺型企業(yè)實(shí)施入駐商家和上下游企業(yè)、用戶的信用評價，進(jìn)一步完善在線交易風(fēng)險信用管理。加強(qiáng)單用途預(yù)付卡等商務(wù)領(lǐng)域信用分類分級監(jiān)管，推動行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)開展商戶信用分類管理。升級改造商務(wù)誠信平臺功能，發(fā)布商圈誠信指數(shù)，持續(xù)推進(jìn)線下零售企業(yè)七日無理由退貨。推進(jìn)家政綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，完善家政領(lǐng)域信用體系，推行家政人員星級評定和家政機(jī)構(gòu)等級評定，打造上海家政服務(wù)品牌。（市商務(wù)委牽頭）

??（三）深入推動信用服務(wù)城市高品質(zhì)生活

??1、加大養(yǎng)老服務(wù)信用保障力度。強(qiáng)化信用為核心、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的養(yǎng)老服務(wù)管理體系，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄。開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況、履約能力的綜合評估，引導(dǎo)激勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營，形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)市場。（市民政局牽頭）

??2、完善教育教學(xué)信用監(jiān)管機(jī)制。建立完善民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評價體系，實(shí)施民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦托育機(jī)構(gòu)的信用分級評估和動態(tài)管理，改進(jìn)教育教學(xué)，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序。開展學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)，建立教育機(jī)構(gòu)教職工和學(xué)生誠信檔案，探索形成教職工準(zhǔn)入信用信息應(yīng)用機(jī)制。（市教委牽頭）

??3、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生信用支撐作用。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用記錄和等級評價制度。依法懲戒故意傷害醫(yī)護(hù)人員、擾亂醫(yī)療秩序等涉醫(yī)違法行為，保障保護(hù)醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益。完善醫(yī)藥價格和招采信用評價機(jī)制，開展醫(yī)療保障信用評價和信息披露。推進(jìn)“信用預(yù)約”“先診療后付費(fèi)”等智慧便捷醫(yī)療服務(wù)模式,改善就醫(yī)體驗(yàn)。健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)體系。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市藥品監(jiān)管局牽頭）

??4、加強(qiáng)建設(shè)和住房保障領(lǐng)域信用管理。圍繞勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施企業(yè)信用等級評價。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)和住房租賃企業(yè)、從業(yè)人員信用管理，開展守信激勵和失信懲戒，提升行業(yè)自治水平。完善物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營承諾和失信等級認(rèn)定，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局牽頭）

??5、推動文化旅游行業(yè)誠信經(jīng)營。加強(qiáng)對旅行社等文化旅游市場主體的信用評價和分類監(jiān)管，推動信用信息及評價結(jié)果在經(jīng)營許可、出境游核驗(yàn)、質(zhì)保金交存等方面運(yùn)用。開展體育健身企業(yè)信用監(jiān)管，提高行業(yè)自律水平。推動圖書館、美術(shù)館、博物館、科普場所等文化場館開展信用惠民服務(wù)。（市文化旅游局、市體育局牽頭）

??（四）全面提升信用賦能社會高效能治理水平

??1、加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系。以農(nóng)產(chǎn)品、藥品等為重點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”、藥品從“實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院”的全過程、全鏈條信用信息追溯體系，做到來源可查、去向可追、責(zé)任可究。在建立企業(yè)信用檔案、開展信用評價等方面，充分運(yùn)用追溯信息，推動產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)管和風(fēng)險防控，保障生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。（市農(nóng)委、市藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局等牽頭）

??2、健全交通運(yùn)輸信用管理體系。推進(jìn)道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、水路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等細(xì)分領(lǐng)域的“信用交通”建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用信息記錄和交換共享，研究探索公眾出行信用記錄和交換共享。實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)與全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺互聯(lián)互通。鼓勵引導(dǎo)交通行業(yè)科研院所、社會組織等機(jī)構(gòu)開展交通運(yùn)輸行業(yè)信用評價。（市交通委牽頭）

??3、加快生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信用信息記錄和強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露，出臺本市企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法，加快推廣“環(huán)信碼”創(chuàng)新評價模式。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分類管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

??4、加強(qiáng)基層治理信用應(yīng)用。創(chuàng)新信用治理方式，融入“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。聚焦應(yīng)急管理、城市網(wǎng)格化管理、城管執(zhí)法等領(lǐng)域，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時獲取和分析，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢全面感知、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、趨勢智能研判，構(gòu)建社區(qū)、街面信用數(shù)字化管理新模式。（市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局等牽頭）推進(jìn)村規(guī)民約、社區(qū)公約建設(shè)，提升自律自治能力。（市民政局、各區(qū)政府牽頭）

??5、深入推動網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)事前承諾制，深化事中信用分類監(jiān)管模式，建立事后信用獎懲制度。推進(jìn)誠信宣傳教育，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺依法誠信經(jīng)營，完善內(nèi)部誠信規(guī)范與機(jī)制，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。（市委網(wǎng)信辦牽頭）

??五、積極營造社會信用體系建設(shè)發(fā)展良好環(huán)境

??（一）強(qiáng)化組織協(xié)同保障

??發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動，做好日常工作組織推進(jìn)和指導(dǎo)督促。各區(qū)、各部門要各司其職，推動落實(shí)好本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，科學(xué)制定具體的政策措施和年度工作計劃，做好與本行動計劃的有效銜接，將行動計劃中確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措落到實(shí)處。（聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

??（二）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)

??健全政府守信踐諾機(jī)制，建立政務(wù)誠信評價指標(biāo)體系，開展對政府機(jī)構(gòu)和各區(qū)政府的年度政務(wù)誠信評價，提升政府誠信行政水平和公務(wù)員誠信履職意識。（市發(fā)展改革委牽頭）落實(shí)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，推動各級政府部門嚴(yán)格履行各項(xiàng)法定和約定義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力，為全社會信用體系建設(shè)作出表率。（市發(fā)展改革委牽頭）

??（三）完善人才培養(yǎng)機(jī)制

??加強(qiáng)信用服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動高校信用管理相關(guān)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，開展包括學(xué)位教育、在職培訓(xùn)等多層次信用教育工作。（市教委牽頭）鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共同探索適應(yīng)市場需求的信用人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批能夠突破信用產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)、帶動信用應(yīng)用跨領(lǐng)域發(fā)展的復(fù)合型人才，開展前瞻性理論研究和技術(shù)研發(fā)。（市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會牽頭）

??（四）優(yōu)化信用建設(shè)環(huán)境

??大力弘揚(yáng)誠信核心價值觀，開展誠信主題宣傳活動。加強(qiáng)對公務(wù)員、科研人員、律師、會計師等重點(diǎn)職業(yè)人群和青少年群體的誠信教育，加大誠信知識教育普及，讓誠信理念深入人心。鼓勵各類媒體積極宣傳誠實(shí)守信的先進(jìn)事跡，大力普及誠信理念、規(guī)則意識和契約精神，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，推動形成崇尚誠信、踐信守諾的社會風(fēng)尚。（聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）