關(guān)于印發(fā)《2021年鄭州都市圈一體化

發(fā)展工作要點(diǎn)和重大項(xiàng)目》的通知

鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府，省中原城市群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：

??經(jīng)省中原城市群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《2021年鄭州都市圈一體化發(fā)展工作要點(diǎn)和重大項(xiàng)目》印發(fā)給你們，請各地各部門按照責(zé)任分工認(rèn)真抓好落實(shí)，于每季度末將工作落實(shí)情況報(bào)送省中原城市群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，并上報(bào)省委、省政府。

??2021年6月21日

2021年鄭州都市圈一體化發(fā)展

工作要點(diǎn)

??2021年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵一年，更是推動《河南省建設(shè)中原城市群實(shí)施方案》和《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035年）》中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效的關(guān)鍵一年，為加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，打造形成支撐帶動中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力源，制定本年度工作要點(diǎn)。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起和河南工作的重要指示精神，特別是習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，落實(shí)省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，推進(jìn)鄭開同城化發(fā)展率先突破，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色魅力、開放包容、品質(zhì)宜居的現(xiàn)代化都市圈，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供戰(zhàn)略支撐。

??二、深入推進(jìn)鄭開同城化，引領(lǐng)中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展

??1.啟動編制鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃和同城化示范區(qū)國土空間規(guī)劃，明確同城化發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間格局和重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新鄭開同城化發(fā)展體制機(jī)制，支持鄭州、開封探索建設(shè)同城化示范區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳，鄭州、開封市人民政府）

??2.研究制定支持鄭開同城化發(fā)展的政策措施，聚焦改革集成、資金投入、項(xiàng)目安排、資源配置等方面，加快形成政策合力，率先探索從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域同城化制度創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳等，鄭州、開封市人民政府）

??3.制定出臺推進(jìn)鄭開同城化發(fā)展的工作機(jī)制，細(xì)化鄭開同城化發(fā)展工作舉措，壓實(shí)鄭開兩市主體責(zé)任，探索建立經(jīng)濟(jì)權(quán)和行政權(quán)適度分離的合作共治模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，鄭州、開封市人民政府）。

??4.啟動編制鄭開科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新鄭開科創(chuàng)走廊發(fā)展體制機(jī)制，出臺支持鄭開科創(chuàng)走廊發(fā)展的政策措施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，鄭州、開封市人民政府）

??三、強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，著力健全“1+N+X”的規(guī)劃體系

??5.編制鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)、水資源配置等專項(xiàng)規(guī)劃和許港產(chǎn)業(yè)帶、鄭新產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府）

??6.編制完成都市圈內(nèi)所有市縣國土空間總體規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)配置等方面，統(tǒng)籌都市圈內(nèi)各市縣的規(guī)劃銜接工作。（責(zé)任單位：省自然資源廳，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府）

??四、高效推動現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建互聯(lián)互通的都市圈

??7.打造軌道上的鄭州都市圈，建成鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽段、鄭州南站主體工程，推動鄭州機(jī)場至許昌市域鐵路具備聯(lián)調(diào)聯(lián)試條件、鄭開城際延長線復(fù)工建設(shè)，開工建設(shè)鄭州樞紐小李莊車站及外繞線工程，加快新鄉(xiāng)至焦作鐵路前期工作，編制出臺鄭州都市圈軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄭州都市圈軌道交通S2線和鄭開城際改造前期工作，加快鄭州城市軌道交通三期建設(shè)，力爭全年完成投資150億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府，省鐵投公司）

??8.暢通都市圈高速公路網(wǎng)，加快蘭原高速封丘至原陽段、許昌至信陽高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)鄭州至洛陽高速公路、鄭州至輝縣高速公路、安羅高速原陽至鄭州段、焦平高速滎陽至新密段、沿黃高速武陟至濟(jì)源段、許昌繞城高速等，開展規(guī)劃待建跨黃河高速公路路線方案研究，力爭全年完成投資60億元。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府）

??9.構(gòu)建便捷完善的都市圈城際快速網(wǎng)，推進(jìn)開港大道（S317）鄭州段、鄭開科學(xué)大道開封段建設(shè)，啟動建設(shè)G107東移改建開封段、G207登封境改建工程、G230封丘至開封黃河公路大橋、G234滎陽崔廟至新密平陌段改建工程，加快推進(jìn)G207孟州至偃師黃河大橋、G207焦溫快速通道，G310鄭州市西南段、鞏義段，沿黃快速通道S312鄭州段、開封段二期工程建設(shè)，有序推進(jìn)鄭新快速路、鄭新龍鳳大道等項(xiàng)目前期工作，力爭全年完成投資70億元。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作市人民政府）

??10.加快都市圈新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固鄭州國家信息通信樞紐地位，加快推進(jìn)鄭州都市圈5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展5G場景應(yīng)用，擴(kuò)大千兆及以上光纖覆蓋范圍，持續(xù)提升鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)區(qū)域疏通能力，提升鄭州、開封國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道通信質(zhì)量，加快中國移動（河南）數(shù)據(jù)中心二期、中國移動（鄭州）數(shù)據(jù)中心一期、中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地三期、中國電信鄭州航空港數(shù)據(jù)中心和華為新基建（焦作）運(yùn)營中心建設(shè)，持續(xù)提升中國移動網(wǎng)絡(luò)云鄭州大區(qū)中心、中國聯(lián)通5G核心網(wǎng)中部大區(qū)中心承載能力，推進(jìn)鄭州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，力爭全年完成投資35億元。（責(zé)任單位：省通信管理局，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府）

??11.構(gòu)建都市圈現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，加快小浪底北岸灌區(qū)工程、小浪底南岸灌區(qū)工程、趙口引黃灌區(qū)二期工程、西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程、南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程、鄭開同城東部供水工程建設(shè)，加快推進(jìn)黃河下游貫孟堤擴(kuò)建工程、鄭州市西水東引、鄭開水系（通濟(jì)渠）連通前期工作，開展黃河桃花峪水庫、南水北調(diào)中線沙陀湖、馬村調(diào)蓄工程等項(xiàng)目前期研究，力爭全年完成投資45億元。（責(zé)任單位：省水利廳、河南黃河河務(wù)局，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府）

??五、有序推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)廊道創(chuàng)新升級，共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同的都市圈

??12.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊，加快中原科技城建設(shè)，組建河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快推進(jìn)嵩山實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室、超短超強(qiáng)激光平臺等高水平創(chuàng)新平臺謀劃建設(shè)，爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動APUS全球第二總部、深蘭人工智能生態(tài)基地、鄭州芯成科技全球研發(fā)中心、北京鋒尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約入駐中原科技城，建成鯤鵬軟件小鎮(zhèn)一期工程和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，加快推進(jìn)阿里巴巴、?？低暤三堫^企業(yè)區(qū)域總部、鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心和中原數(shù)據(jù)湖建設(shè)，力爭全年完成投資110億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳，鄭州、開封市人民政府）

??13.統(tǒng)籌推進(jìn)開港許產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，加快開封綜合保稅區(qū)、開封國際陸港、奇瑞商用車河南研發(fā)中心、河南數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)園、黃河鯤鵬服務(wù)器基地、許昌保稅物流中心（B型）、許昌遠(yuǎn)東傳動軸汽車傳動系統(tǒng)智能制造產(chǎn)業(yè)園、許昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、長葛產(chǎn)業(yè)新城特色產(chǎn)業(yè)園、中德（許昌）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)許昌綜合保稅區(qū)，力爭全年完成投資150億元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，鄭州、開封、許昌市人民政府）

??14.提質(zhì)推進(jìn)鄭新產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新鄉(xiāng)新能源電池等產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取華蘭生物P3實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，加快新鄉(xiāng)平原示范區(qū)檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭全年完成投資90億元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳，鄭州、新鄉(xiāng)市人民政府）

??15.提速推進(jìn)鄭焦產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推動阿里云創(chuàng)新中心焦作基地、河南理工大學(xué)科技園、中德科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家氟基新材料創(chuàng)新中心，加快實(shí)施馬村高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、金水飛地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、多氟多鋰離子電池基地、蠻蠻云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭全年完成投資75億元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，鄭州、焦作市人民政府）

??六、不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理，共建綠色魅力的都市圈

??16.強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)實(shí)施河南省黃河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)黃河南岸（鄭州至開封段）和北岸（新鄉(xiāng)至焦作段）生態(tài)廊道提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道，提升城鎮(zhèn)污水處理能力，加快構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)共保格局，力爭全年完成投資100億元。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、自然資源廳、河南黃河河務(wù)局，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作市人民政府）

??17.協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開工建設(shè)焦作南太行等森林公園，完成襄縣北汝河國家濕地公園建設(shè)任務(wù)，新開工建設(shè)開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌省級濕地公園。加快實(shí)施賈峪河生態(tài)治理、衛(wèi)河（共產(chǎn)主義渠）治理工程、南水北調(diào)焦作段綠化帶工程，完成京廣高鐵、鄭萬高鐵、鄭西貫通線等鐵路沿線綠化及提升，建成賈魯河綜合治理鄭州段工程、開工開封尉氏段工程，力爭全年完成投資60億元。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府）

??七、高水平建設(shè)開放平臺和營商環(huán)境，共建開放包容的都市圈

??18.協(xié)同推進(jìn)高水平開放平臺建設(shè)，引導(dǎo)都市圈企業(yè)攜手“走出去”，抓住豫京、豫滬等新一輪合作機(jī)遇，推動與清華大學(xué)、上海藥物所、上海交大、復(fù)旦大學(xué)等高水平科研院所的深入合作，推動設(shè)立豫滬合作基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加快中歐班列鄭州集結(jié)中心智慧場站管理平臺等示范項(xiàng)目建設(shè)，辦好第十四屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、第五屆全球跨境電子商務(wù)大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，力爭全年完成投資40億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府）

??19.推進(jìn)信用一體化建設(shè)，打造“信用免押金都市圈”，推動各縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)省級社會信用體系建設(shè)示范縣（市、區(qū)），加強(qiáng)信用信息歸集共享、信用聯(lián)合獎懲、信用服務(wù)市場培育等方面合作共建。建立完善交通出行、環(huán)境保護(hù)、分享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域覆蓋全量市場主體的信用監(jiān)管機(jī)制，推動成立信用服務(wù)聯(lián)盟，開展“信易貸”“信易行”“信易批”等“信用+”產(chǎn)品跨區(qū)域推廣應(yīng)用，力爭全年完成投資35億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府）

??八、大力促進(jìn)公共服務(wù)共享共用，共建品質(zhì)宜居的都市圈

??20.加強(qiáng)都市圈優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源協(xié)作聯(lián)動，推進(jìn)公益性文化體育設(shè)施相互開放，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南理工大學(xué)等高等院校開展課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘，提速推進(jìn)河南大學(xué)鄭州校區(qū)、河南農(nóng)大許昌校區(qū)二期建設(shè)，加快心血管、兒童等區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，優(yōu)先推動鄭州高端醫(yī)療衛(wèi)生資源向其他四市中心城區(qū)和都市圈新興增長中心布局，力爭全年完成投資15億元。（責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局，鄭州市、新鄉(xiāng)市、焦作市、許昌市人民政府）

??21.構(gòu)建同城化公共服務(wù)體系，探索建立都市圈內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一互認(rèn)機(jī)制，試行都市圈內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度，推動都市圈五市率先建立“全豫通辦”業(yè)務(wù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)異地可辦，提高都市圈政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦理”、民生事項(xiàng)“一證通辦”覆蓋面，力爭全年完成投資25億元。（責(zé)任單位：省公安廳、自然資源廳、財(cái)政廳、大數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)督管理局，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府）

??22.打造都市圈區(qū)域文化旅游品牌，籌辦世界大河文明論壇、國際旅游城市市長論壇、黃帝故里拜祖大典、焦作“一賽一節(jié)”、黃河文化國際論壇等大型文旅活動，啟動鄭州都市圈旅游年卡（票）發(fā)行工作，推動五市重點(diǎn)景區(qū)向都市圈城市實(shí)施優(yōu)惠政策。加快鄭州、開封黃河歷史文化主地標(biāo)城市建設(shè)，實(shí)施黃河國家博物館、鄭州商代王城遺址、大河村國家考古遺址公園、黃河懸河文化展示館、順天門遺址（城摞城）博物館、宋都古城保護(hù)修繕等文化地標(biāo)工程，協(xié)同打造都市圈沿黃國際文化旅游精品帶和“兩山兩拳”生態(tài)文化旅游融合示范帶，力爭全年完成投資30億元。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府）

??23.持續(xù)提升智慧城市建設(shè)水平，加快開展鄭州、焦作、新鄉(xiāng)等省級新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)工作，支持鄭州、開封開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施許昌市新型智慧城市建設(shè)（一期）項(xiàng)目，率先在智慧社區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域形成一批應(yīng)用典型示范，力爭全年完成投資40億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市人民政府）

??省都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地各部門要高度重視鄭州都市圈建設(shè)工作，明確職責(zé)、加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。省發(fā)展改革委要發(fā)揮都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，細(xì)化落實(shí)都市圈四級聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈改革發(fā)展各項(xiàng)工作，抓好督促落實(shí)、監(jiān)督考核；會同有關(guān)部門，積極協(xié)調(diào)解決都市圈改革發(fā)展中跨市域、跨部門的重大問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域合作、跨區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)、土地資源要素保障等方面給予支持。五市要扛實(shí)都市圈建設(shè)主體責(zé)任，制定都市圈發(fā)展年度工作方案，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)分包制度，定期舉行市長聯(lián)席會議，合力推進(jìn)鄭州都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展。

??附件：2021年鄭州都市圈一體化發(fā)展重大項(xiàng)目