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??湘潭市人民政府辦公室

??關于延續和優化促進房地產市場平穩健康發展相關措施的通知

??各縣市區人民政府，湘潭高新區和經開區管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業單位，各人民團體：

??《湘潭市進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施（試行）》（潭政辦發〔2022〕22號）在支持住房合理需求、優化房地產市場環境、促進房地產市場平穩健康發展等方面發揮了積極作用。為進一步“穩定需求、規范供給、嚴格監管、活躍市場”，經市人民政府同意，決定對房地產市場調控政策有關內容進行優化，保持政策的延續性和穩定性，現印發給你們，請認真貫徹執行。

??湘潭市人民政府辦公室

??2023年7月17日

??全文如下

??湘潭市進一步促進房地產市場

??平穩健康發展的若干措施（試行）

??為著力穩地價、穩房價、穩預期，支持住房合理需求，優化房地產市場環境，促進房地產市場平穩健康發展，根據國省房地產市場調控政策，結合湘潭實際，制定如下措施。

??一、加大房地產信貸支持力度。降低個人住房消費負擔，根據房地產市場環境合理確定首付比例。個人按揭貸款放款周期縮短到3個月內。對擁有1套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品房住房的，金融機構執行首套房貸款政策。保持房地產開發貸款平穩有序投放，鼓勵金融機構對符合貸款條件的房地產開發企業給予貸款支持，滿足合理性貸款需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責任單位：人民銀行市中心支行、湘潭銀保監分局、市金融辦）全面推行二手房“帶押過戶”，提升二手房交易便利度和安全性。發揮金融管理機構主導作用，進一步優化不動產登記流程，滿足群眾“跨行辦理”需求。（責任單位：市自然資源規劃局、湘潭銀保監分局）

??二、提高住房公積金貸款額度。住房公積金繳存職工在我市購買商品住房申請住房公積金貸款的，貸款最高限額調整為70萬元；按國家政策生育三孩的住房公積金繳存職工家庭、高層次人才住房公積金貸款最高限額可達90萬元。購買建筑面積超過200平方米（含）或者購買價格超過150萬元（含）的商品住房可申請辦理住房公積金貸款（其他貸款條件不變）。個人住房公積金貸款范圍覆蓋到符合相關政策的靈活就業人員。開放商業銀行購房貸款轉住房公積金貸款業務，推行二手房組合貸款業務。（責任單位：市住房公積金管理中心、市人力資源社會保障局）

??三、實施購房財政補貼政策。清理兌現歷年來已按規定申報的各類購房補貼。在我市購買新建商品住房，簽訂網簽合同并在1個月內全部繳清契稅的，由契稅收取地財政部門按其所繳納契稅額的50%對購房人予以補貼，補貼分兩年兌付，具體實施細則由財政部門會同相關部門制定。（責任單位：市財政局、市住房城鄉建設局、市稅務局，各縣市區人民政府、園區管委會）

??四、拓寬人才購房補貼范圍。對新引進的大專以上學歷及各類技術人員在我市創業就業，與我市用人單位簽訂勞動（聘用）合同或錄用為公務員、且在潭工作滿6個月的，在城區購買首套新建商品住房時可享受購房補貼。其中全日制博士研究生、正高級職稱人員以及高級技師補貼標準為200元/平方米，全日制碩士研究生、副高級職稱人員及技師補貼標準為150元/平方米，全日制本科生、中級職稱人員及高級工補貼標準為120元/平方米，全日制專科生及中級工補貼標準為100元/平方米。以上人員同時符合我市現行人才政策相關規定的，按“從高”原則兌現購房補貼，不重復享受補貼，補貼以貨幣形式一次性發放，具體實施細則由市住房城鄉建設局會同市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局及相關部門制定。各縣市視財力情況出臺人才購房補貼實施細則，給予適當獎補。（責任單位：市住房城鄉建設局、市委人才辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣市區人民政府、園區管委會）

??五、推進非住宅商品房去庫存。在我市購買新建非住宅商品房（含商業公寓、營業性商業用房），簽訂網簽合同并在1個月內全部繳清契稅的，由契稅收取地財政部門按其所繳納契稅額的50%對購房人予以補貼，補貼分兩年兌付。（責任單位：市財政局、市住房城鄉建設局、市稅務局，各縣市區人民政府、園區管委會）已建未售的非住宅商品房，經申請批準可變更為商品住房或企業自持租賃住房，支持以適當比例改為保障性租賃住房。在滿足相關要求的前提下，允許營業性商業用房根據實際情況重新分割辦證。（責任單位：市自然資源規劃局）對營業性商業用房經營者用水用氣實行優惠，具體細則由住房城鄉建設部門、城管執法部門與企業商議確定。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城管執法局）

??六、推動地下車位（庫）辦理不動產登記。地下車位（庫）依法辦理不動產登記，簽訂網簽合同并在1個月內全部繳清契稅的，由契稅收取地財政部門按其所繳納契稅額的50%對購房人予以補貼，其首期物業專項維修資金延期一年繳納。（責任單位：市自然資源規劃局、市財政局、市稅務局、市住房城鄉建設局，各縣市區人民政府、園區管委會）對地下車位（庫）辦理不動產權證繳納的土地出讓價款予以優惠，具體細則由自然資源規劃部門、財政部門制定。（責任單位：市自然資源規劃局、市財政局）開展城市道路、廣場和小區內車輛亂停亂放問題專項整治，規范占道停車，嚴禁小區內車輛占用消防通道，引導車輛進入地下車位（庫），具體細則由城管執法部門商相關部門制定。（責任單位：市城管執法局、市公安局、市消防救援支隊）

??七、積極開展“商改居”。對已出讓但尚未建設的商業用地，在滿足公共服務和基礎配套設施承載力的前提下，可向自然資源規劃部門申請，經市人民政府批準后，調整為養老、文化、體育等用地進行開發建設，其土地出讓金不再重新核算、不退不補。分期實施的商住項目，在符合上位規劃、產業政策且滿足配套要求的前提下，依法依規評估論證并按程序審核后可以適當降低商住配比。對“商改居”的出讓年限按相關程序批準變更。對新出讓的居住用地，原則上新建的商住配比不低于2%，需滿足最低的小區配套要求。（責任單位：市自然資源規劃局、市財政局、市住房城鄉建設局）

??八、支持商務辦公、住宅建筑產品合理化利用。在不影響外觀立面整體效果、公共利益、公共安全和工程建設強制性標準的前提下，新建商品房允許對飄窗以及非公共空間（包含但不限于露臺、設備平臺、空調隔板、結構板等）進行合理化利用，不納入建筑面積進行銷售。商業建筑首層層高在6米（含6米）以內和住宅建筑客（餐）廳兩層通高的，按水平投影面積的1倍計算建筑面積和容積率。（責任單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局）

??九、降低公寓業主使用成本。全市公寓居民住戶，符合“一戶一表”安裝條件和建設標準的，由自來水公司、電網公司、燃氣公司抄表到戶后，用戶可持商品房買賣合同及不動產權證等證件，申請執行城鎮居民用水用電用氣價格標準。（責任單位：市發改委、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城管執法局）

??十、合理確定二手房評稅價格。執行2022年二手房評估計稅價格。住房類存量房按2021年系統評估價格下調15%；商業類非住宅存量房按2021年系統評估價格下調25%；其他非住宅存量房（工業用房、公寓、寫字樓、車庫、雜物間等）按2021年系統評估價格下調20%。（責任單位：市稅務局）

??十一、引導企業多元化銷售。對當年新進入我市就業創業的大專以上學歷畢業生、退役軍人、外地戶籍人口、農村戶籍人口首次購買新建商品住房，各房地產開發企業在審核備案后可以在原規定的基礎上增加不超過5%的折扣浮動促銷。充分發揮行業協會作用，科學研判需求，積極拓展市場，加大營銷力度，開展政策宣講和市場推介活動，促進商品房銷售。引導房地產開發企業為高等院校、園區、企業用人單位的高端人才組織集中采購，提供優質房源。（責任單位：市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局）

??十二、分期繳納土地價款，容缺辦理行政許可。原則上土地出讓價款自成交之日起1個月內繳至不低于50%，最長可在12個月內全額繳清。土地出讓價款繳納比例不低于50%且未取得不動產權證時，各相關職能部門可容缺辦理建設用地規劃許可證、不高于已審定規劃總平面中計容面積50%的建設工程規劃許可證、施工許可證等審批手續，在辦理商品房預售許可證前須繳清土地出讓總價款并辦理不動產權證。（責任單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市行政審批局）

??十三、規范項目資本金、預售資金、維修資金管理。房地產開發項目資本金可先以銀行保函形式替代，商品房銷售實現收入后可在預售資金監管賬戶上留足相應資金視同為項目資本金。存量項目資本金可提前一個節點申請解控。預售資金實行差別化管理，在確保30%的工程進度款直接撥付至農民工工資專戶的前提下，A級信用等級或一級資質房地產開發企業的預售監管資金支取比例上浮10%。在滿足相關稅費、農民工工資保障和備案價格要求的前提下，經批準可以實行少量工程款抵購房款。對于竣工驗收時，尚未售出的住宅商品房首期物業專項維修資金待售出后由購房人一次性足額繳納，尚未售出的非住宅商品房首期物業專項維修資金，房地產開發企業按第一年30%、第二年30%、第三年40%的比例，三年內繳納到位。（責任單位：市住房城鄉建設局）

??十四、規范施工許可、預售許可辦理。實行分階段發放工程建設項目施工許可證，房地產開發企業可自主選擇按“土方開挖與基坑支護”“基礎與地下室”“±0.000以上及室外工程”三個階段分別申請辦理施工許可。申請辦理商品房預售許可，高層建筑形象進度達三分之一以上，其他建筑形象進度達二分之一以上，經所在地縣市區人民政府、園區管委會風險評估通過后予以辦理。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局，各縣市區人民政府、園區管委會）

??十五、提升住房品質。打造“好房子、好小區、好社區、好城區”的“四好”樣板，開展高品質樓盤評選活動，鼓勵房地產開發企業爭創品牌，開發綠色建筑、第四代建筑、智能化建筑等新型產品，強化示范引領作用。鼓勵加大差異化住房產品的供給，在不違反規劃剛性管控和國省相關政策的前提下，可以優化規劃指標建設高品質住宅，針對高端人才、養老人群、外籍群體等優化戶型設計，滿足個性化需求。（責任單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局）

??十六、加強公共服務配套。鼓勵房地產開發企業積極引入優質醫療、教育等公共資源，引導社會資本按照自愿申請、全額出資、無償移交、計入開發成本等原則投資建設配套公共服務和市政基礎設施。（責任單位：市發改委、市自然資源規劃局、市稅務局）按照城市規劃要求需要配建中小學校的地塊，自然資源規劃部門擬定商住用地和教育用地一并出讓方案，由商住用地競得人按要求配建學校，實現配建學校與住宅建設項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同時投入使用。（責任單位：市自然資源規劃局、市教育局、市住房城鄉建設局）購房業主取得房屋不動產權證，或取得已網簽備案的商品房買賣合同和契稅繳納憑證，視為其子女滿足辦理義務教育階段公辦學校學位關于房產的要求。（責任單位：市教育局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局，各縣市區人民政府、園區管委會）

??十七、持續穩定商品房價格。繼續實施商品房價格備案制度，嚴格執行明碼標價規定，引導房地產開發企業合理定價，防止房價出現不合理波動，維護房地產市場穩定。（責任單位：市住房城鄉建設局、市市場監管局）

??十八、整治房地產市場秩序。建立常態化信息發布機制，強化正面輿論引導，穩定市場預期。加強聯合執法，嚴肅查處房地產開發、銷售、金融、中介、物業、租賃等領域違法違規行為。進一步加強中介機構監管工作，對其經營行為、房源、房價、中介費用及渠道分銷傭金實施監督。重點管控風險項目，建立風險臺賬，設立防控專戶，強化資產保全和盤活處置，積極推進“保交樓、保民生、保穩定”目標的實現。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市城管執法局、市市場監管局，各縣市區人民政府、園區管委會）

??十九、積極穩妥處理房地產領域辦證歷史遺留問題。持續化解全市房地產領域辦證信訪突出問題，做到“應納盡納、應化盡化”。對已納入的歷史遺留項目，按處置方案有序推進。（責任單位：市集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動領導小組辦公室）

??二十、建立服務房地產企業發展“綠色通道”。加強房地產行業自律，促進房地產開發企業合法誠信經營，引導房地產開發企業積極為湘潭經濟社會發展貢獻力量。（責任單位：市住房城鄉建設局）壓實部門責任，根據市場運行情況及時為房地產開發企業提供階段性紓困措施，做到惠企政策應享快享盡享。落實“一件事一次辦”，推動新建商品房“交房即交證”“一網通辦”等工作，優質高效提供涉企服務。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市行政審批局）健全房地產市場調控工作機制，完善聯席會議制度，加強市場分析、動態研判和信息發布，推動政企聯動，維護房地產市場穩定。（責任單位：市住房城鄉建設局，各縣市區人民政府、園區管委會）

??本措施有效期1年，執行期限為2023年5月20日至2024年5月19日，各縣市遵照執行，可結合本措施相關規定制定實施細則。若國省有新的政策規定，從其規定。