??各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

??今年以來，市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，按照疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針要求，錨定“兩個確?！?，全面開展“三標(biāo)”活動、深入實施“十大戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，全面落實“三個一批”“萬人助萬企”等舉措，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。但受到國際局勢和國內(nèi)疫情多點散發(fā)等超預(yù)期因素影響，消費(fèi)增長不及預(yù)期，進(jìn)出口高位回落、增速放緩，尤其是進(jìn)入二季度，我市經(jīng)濟(jì)同全國、全省一樣，困難挑戰(zhàn)增多，下行壓力加大，不確定不穩(wěn)定因素增加。

??疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。市委、市政府堅決扛牢疫情防控和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤政治責(zé)任，全面落實國務(wù)院常務(wù)會議和全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神，按照國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》要求，制定《鄭州市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長政策措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實，推動盡快落地見效，確保及時落實到位。各部門要密切協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，按照分工安排，對本部門本行業(yè)的工作進(jìn)行再部署再推動再落實，抓緊制定工作方案、出臺配套實施細(xì)則。市政府辦公廳將會同有關(guān)單位，對各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)情況開展專項督查。

??各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，在工作中增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務(wù)院各項決策部署的貫徹落實，務(wù)求二季度疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”，爭取“半年紅”“全年紅”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

??
鄭州市人民政府

??2022年6月1日

??（本文有刪減）

??（八個方面45項措施）

??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作部署，加快落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》確定的各項政策、國務(wù)院常務(wù)會確定的六個方面33項舉措和省政府九個方面44項舉措，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定，制定以下政策措施：

??一、全力以赴做好疫情防控

??1．精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，全面壓實“四方責(zé)任”，持續(xù)提升流調(diào)溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置等能力，確保及時有效應(yīng)對突發(fā)疫情。持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化疫情防控保障能力建設(shè)，在居民區(qū)、交通場站等人流密集場所合理配置超過4000個核酸采樣屋，加速構(gòu)建步行15分鐘核酸“采樣圈”，提高居民核酸檢測采樣便利度。

??責(zé)任單位：市疫情防控指揮部，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??二、持續(xù)紓解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難

??2．進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。把制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生、社會工作、文化體育娛樂業(yè)等13個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵退稅范圍，6月底前一次性全額退還。

??責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??3．延續(xù)并優(yōu)化部分稅費(fèi)支持政策。延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。落實促進(jìn)工業(yè)增長和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的稅費(fèi)政策措施，加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難。

??責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??4．加大企業(yè)創(chuàng)新稅收激勵。加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75％提高到100％。對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，落實設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

??責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??5．進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

??責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市城管局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??6．開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，實現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清，確有支付困難的要明確還款計劃，對有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。

??責(zé)任單位：市工信局、市國資委、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??7．降低房屋租金成本。對受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的免收3個月房租、減半收取12個月房租。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的個體工商戶和中小微企業(yè)給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上減免或延期收取房租，合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

??責(zé)任單位：市國資委、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??三、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

??8．建立“白名單”服務(wù)保障機(jī)制。分級建立完善工業(yè)企業(yè)“白名單”，將上年度營業(yè)收入超億元、省級“專精特新”“萬人助萬企”市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、“新三板”上市的工業(yè)企業(yè)、年進(jìn)出口額5000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，納入市級“白名單”，動態(tài)管理、及時更新，建立與“白名單”企業(yè)對接聯(lián)系和服務(wù)保障機(jī)制，指導(dǎo)“白名單”企業(yè)做好疫情防控和閉環(huán)管理工作，認(rèn)真做好“白名單”企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)度、加大電力供應(yīng)、推動物資平穩(wěn)供應(yīng)、降低企業(yè)融資成本、優(yōu)先項目申報、保障生產(chǎn)經(jīng)營正常。

??責(zé)任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??9．鼓勵工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加大對企業(yè)在重要節(jié)假日、疫情有效防控期間開復(fù)工情況的監(jiān)測調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決困難問題。按照“一企一策”“一園一策”組織生產(chǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制造業(yè)企業(yè)在防疫措施落實到位的情況下，采取閉環(huán)管理、封閉作業(yè)等方式穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，確保未出現(xiàn)確診病例、低風(fēng)險的企業(yè)不停工停產(chǎn)。對已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，要協(xié)調(diào)保障穩(wěn)定供應(yīng)鏈，促進(jìn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)增效。鼓勵支持有條件的企業(yè)或園區(qū)設(shè)置核酸檢測屋。

??責(zé)任單位：市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??10．做好重點生產(chǎn)要素保供穩(wěn)價。強(qiáng)化重點行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈苗頭性問題預(yù)警機(jī)制，及時處置潛在風(fēng)險。專案專班保障與江浙滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，“一企一策”協(xié)調(diào)解決頭部企業(yè)和重點企業(yè)關(guān)鍵原輔材料采購、零部件配套、設(shè)備運(yùn)輸、資金等問題。建立重點企業(yè)用工“點對點”運(yùn)輸保障制度，以點帶鏈、以鏈帶面確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品對接，帶動配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。

??責(zé)任單位：市工信局、市交通局、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??11．降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，全面落實用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)實際情況進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。清理規(guī)范供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費(fèi)行為，對保留的收費(fèi)項目實行清單制管理。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10％。

??責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工信局、市財政局、市城管局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??12．保障物流暢通。嚴(yán)格落實貨車司乘人員“即采即走即追”＋“閉環(huán)管理”要求，對進(jìn)出應(yīng)急管理地區(qū)的集疏運(yùn)車輛，在司乘人員符合防疫要求的基礎(chǔ)上，實行“出發(fā)地——公路通行段——目的地”全鏈條閉環(huán)管理和點對點運(yùn)輸，不得以途徑中高風(fēng)險地區(qū)為由限制車輛和司乘人員通行。實行防疫通行證網(wǎng)上辦理、即接即辦、信用承諾、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、全國互認(rèn)，做到快速查驗、快速檢測、快速通行，確保防控不失守、物流不受阻。

??責(zé)任單位：市交通局、市物流口岸局、市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??13．加大物流樞紐和物流運(yùn)輸企業(yè)支持力度。深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設(shè)，助力口岸外貿(mào)企業(yè)降成本、提效率。研究制定支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展措施，設(shè)立物流業(yè)專項資金，支持物流企業(yè)降本增效做大做強(qiáng)、物流園區(qū)提檔升級、物流標(biāo)準(zhǔn)制定推廣、物流企業(yè)上市、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

??責(zé)任單位：市物流口岸局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??14．加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。鼓勵銀行向民航、交通運(yùn)輸、餐飲、零售、旅游等受疫影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

??責(zé)任單位：市發(fā)展改革委員、市交通局、市商務(wù)局、市財政局、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??15．抓好糧食生產(chǎn)和收儲。及時發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。積極做好化肥儲備。認(rèn)真落實河南省小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案，啟動最低收購價時，積極做好收購的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管服務(wù)工作，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

??責(zé)任單位：市糧食和儲備局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??16．加強(qiáng)能源安全保障。加快電子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升外電入鄭能力，爭取建成龍湖金融中心中水利用、鄭東新區(qū)云溪苑、鳳棲苑地?zé)崮?、科學(xué)谷數(shù)字小鎮(zhèn)（一期）綜合能源等可再生能源供暖項目，持續(xù)推進(jìn)中深層＋淺層地?zé)峁┡?022年爭取完成供暖面積200萬平方米。壓實各產(chǎn)煤縣（市）和煤業(yè)集團(tuán)煤炭生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)煤礦日常監(jiān)管和安全隱患排查，確保全市煤炭安全穩(wěn)定。

??責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??四、持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作

??17．加大崗位供給。持續(xù)開展“春風(fēng)行動”“大學(xué)生招聘周”等專項活動，擴(kuò)大崗位招錄名額、招錄比例。保持網(wǎng)絡(luò)招聘熱度不減、線下招聘有序開展，不斷促進(jìn)市場供需匹配。

??責(zé)任單位：市人社局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??18．幫助重點群體就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加強(qiáng)登記失業(yè)人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員實名制動態(tài)管理，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的企業(yè)，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至2022年年底。

??責(zé)任單位：市人社局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??19．發(fā)揮資金效能保障就業(yè)。充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金作用，抓好培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼、企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策落實。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，加大資金調(diào)劑使用力度。拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，助力重點群體盡快就業(yè)。

??責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）政府

??20．鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系。創(chuàng)業(yè)人員申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙（組織就業(yè)）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，貸款利息實行財政全額貼息。重大工程建設(shè)要優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)村勞動力就地就近渠道。

??責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??21．延續(xù)部分降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策至2023年4月30日。對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的30％返還，中小微企業(yè)返還比例從60％最高提至90％。利用就業(yè)專項資金落實一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

??責(zé)任單位：市人社局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??22．實施困難行業(yè)緩繳失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策。對受疫情沖擊嚴(yán)重，行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，實施階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策，其中，養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳期限3個月，失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權(quán)益記錄。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。

??責(zé)任單位：市人社局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??23．加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，加強(qiáng)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管和質(zhì)量評估，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。對依法設(shè)立的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹求職者就業(yè)的，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助（職業(yè)介紹補(bǔ)貼）。支持職工技能提升培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與院校合作開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。

??責(zé)任單位：市人社局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??24．實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按照規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。提高住房公積金提取額度，租賃保障性住房按實際租賃費(fèi)用提取，租賃其他住房的，家庭月提取額由2000元提高至3000元。

??責(zé)任單位：鄭州公積金中心，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??25．完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。做好受災(zāi)人員生活救助，為低保人員增發(fā)生活和價格臨時補(bǔ)貼，精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予針對性幫扶。同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實，深入開展安全大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開展自建房專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

??責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市應(yīng)急局、市城建局、市工信局、市交通局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??五、積極擴(kuò)大有效投資

??26．推動重點項目加快建設(shè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動能力提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)等8個領(lǐng)域，發(fā)力“三個一批”，盡快啟動一批重大項目。對制造業(yè)重大項目給予分檔貼息：總投資10億元以上且開工后一年內(nèi)實際固定資產(chǎn)投資不低于5億元的項目，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30％貼息一年，最高不超過1000萬元；對總投資20億元以上且開工后一年內(nèi)實際固定資產(chǎn)投資不低于10億元的項目，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30％貼息兩年，最高不超過4000萬元。

??責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市重點項目建設(shè)中心、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??27．強(qiáng)化工業(yè)投資支撐。以工業(yè)投資為支撐，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，堅決穩(wěn)住工業(yè)增長“基本盤”，發(fā)揮獨特優(yōu)勢基礎(chǔ)，積極招引培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。對投資2000萬元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新建項目，建成投產(chǎn)后按照項目生產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備投資額的12％給予獎勵，最高不超過1000萬元。

??責(zé)任單位：市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??28．大力推動技術(shù)改造。分類推動項目提效達(dá)標(biāo)，限期分批改造升級和淘汰，嚴(yán)格新建項目能效準(zhǔn)入，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)200家企業(yè)智能化診斷服務(wù)、100個智能化改造項目，實施各類技術(shù)改造項目580個以上，確保全年技改投資增長30％以上。對投資500萬元以上的技術(shù)改造項目，完成投產(chǎn)后，按照項目生產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備投資額的10％給予補(bǔ)助，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按15％補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。經(jīng)評審認(rèn)定后的工業(yè)智能制造、智能化改造項目，按照生產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備及配套工業(yè)軟件投資額的20％給予補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。

??責(zé)任單位：市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??29．加快基礎(chǔ)設(shè)施投資。創(chuàng)新投資方式，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。力爭地鐵6號線一期、城郊線二期、3號線二期、機(jī)許線鄭州段建成通車，加快7號線一期、鄭洛城際鐵路鄭州段等軌道交通項目建設(shè)。開工建設(shè)農(nóng)業(yè)路西延快速化工程、紫荊山路—長江路組合立交、火車站東西廣場地下人行通道等市政重點工程，爭取G107三期、S541等國省干線公路開工建設(shè)。加快推進(jìn)“西熱東送”華潤登封電廠至鄭州市區(qū)引熱入鄭長輸供熱管線、鄭東熱電新建2臺45萬千瓦燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組等前期各項工作。加大基礎(chǔ)設(shè)施REITs政策支持。

??責(zé)任單位：市城建局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通局、市城管局、市園林局、市水利局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??30．大力推進(jìn)災(zāi)后重建。加快推進(jìn)納入省災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的項目建設(shè)，開辟審批綠色通道，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)保障，加快資金落實、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、市政配套等準(zhǔn)備工作，及早形成實物工程量。突出安全度汛，水毀工程修復(fù)、城市排澇工程以及病險水庫堤壩、地質(zhì)災(zāi)害排險除患等工程，大力推進(jìn)實施中小型水庫“一庫一案”，實施賈魯河、金水河、七里河等骨干河道防洪能力提升工程、南水北調(diào)左岸截流及分洪工程等防洪工程建設(shè)，積極爭取專項債、中央政策資金支持，全面提升水利工程設(shè)施防洪減災(zāi)能力。

??責(zé)任單位：市重建辦、市政府有關(guān)單位，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??31．加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以示范應(yīng)用、場景打造為牽引培育壯大新經(jīng)濟(jì)新動能。加快推進(jìn)超短超強(qiáng)激光平臺、智能傳感器（MEMS）平臺、人工智能計算中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆寬帶、移動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)價值化、人工智能公共服務(wù)平臺、區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大對信息基礎(chǔ)設(shè)施項目固定資產(chǎn)投資的支持力度。

??責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市通管辦、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??32．加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。持續(xù)開展“上云用數(shù)賦智”行動，加快建設(shè)區(qū)域型行業(yè)型企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，搭建企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接平臺。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大科技項目“揭榜掛帥”，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題。支持國內(nèi)外知名高校及科研院所在鄭州建設(shè)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，對新認(rèn)定的國家、省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，一次性給予500萬元、100萬元獎補(bǔ)。

??責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??六、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增容

??33．積極推進(jìn)大宗商品消費(fèi)。開展汽車促消費(fèi)活動，發(fā)放2億元汽車消費(fèi)券，6月1日至8月31日期間，在鄭州市購買新車并注冊上牌的個人和企業(yè)消費(fèi)者，可領(lǐng)取相應(yīng)額度的汽車消費(fèi)券。開展綠色家電以舊換新活動，消費(fèi)者購買空調(diào)、電視機(jī)、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)等10類家電時，最高可享受500元/臺的補(bǔ)貼。

??責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??34．釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。舉行第三屆“醉美·夜鄭州”消費(fèi)季等系列文化旅游促消費(fèi)活動，發(fā)放8000萬元百貨消費(fèi)券，5000萬元線上消費(fèi)券，3000萬元餐飲消費(fèi)券，2000萬元文旅消費(fèi)券，激發(fā)消費(fèi)市場潛力，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力。支持各類市場主體拓展海外布局，開展跨境電商業(yè)務(wù)。鼓勵實體店、城市綜合體、商品交易市場改造升級，鼓勵打造夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡點。

??責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??35．促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化銷售，激活消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持平臺企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，提升企業(yè)一體化數(shù)字化生產(chǎn)運(yùn)營能力，推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化升級。引導(dǎo)平臺企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、公共平臺培育。積極搭建電商直播平臺，組織特色產(chǎn)品企業(yè)與電商直播服務(wù)企業(yè)對接，共享資源，互通有無，打造區(qū)域電商直播經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施普惠性“上云用數(shù)賦智”行動，支持中小企業(yè)數(shù)據(jù)上云、管理上云、業(yè)務(wù)上云，帶動中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。

??責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??36．全力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點，推動便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。強(qiáng)化縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，支持建設(shè)電商直釆直銷基地、生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉，補(bǔ)齊快遞物流配送短板。積極組織企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會。以東部萬邦一級批發(fā)市場為依托，以西部、北部和南部三個二級中轉(zhuǎn)中心為支撐，籌備建設(shè)重要民生保障“備份”市場。

??責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??37．促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》精神，充分利用央行持續(xù)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿足房地產(chǎn)市場合理融資需求、鼓勵優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行并購貸款等機(jī)遇，提高在建房地產(chǎn)開發(fā)投資項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)率和開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。推動駐鄭各商業(yè)銀行全面落實首套房貸款利率執(zhí)行4.25％的下限標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)二套房首付比例降至40％。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。開展全市商品房促銷月活動，充分利用大學(xué)生畢業(yè)季、人才購房補(bǔ)貼擴(kuò)面的有利時機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場情況進(jìn)行購房優(yōu)惠，進(jìn)一步激活市場潛力，提振市場信心，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

??責(zé)任單位：市住房保障局、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??七、加強(qiáng)金融對實體經(jīng)濟(jì)的有效支持

??38．引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動，建立和完善針對小微企業(yè)信用貸款的多元化風(fēng)險緩釋、補(bǔ)償資金池和融資擔(dān)保增信機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)、個體工商戶實施差異化定價和服務(wù)優(yōu)惠。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸，鼓勵金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)延期還本付息，待企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)后半年內(nèi)將所欠利息結(jié)清。加大支農(nóng)支小首貸續(xù)貸支持力度，提高信用貸款和中長期貸款比重，擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍。完善鄭州中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺功能，顯著提升“民營＋小微”企業(yè)的信貸獲得感、便利化。對地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，從2022年起到2023年6月底，按照貸款余額增量的1％給予資金獎勵。

??責(zé)任單位：市金融局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??39．鼓勵金融機(jī)構(gòu)延期還本付息。金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則與中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到能延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對其續(xù)存的個人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。

??責(zé)任單位：市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??40．加快專項債券發(fā)行使用適度擴(kuò)大支持范圍。要抓緊完成今年專項債發(fā)行使用的任務(wù)，6月底之前要發(fā)行完畢，8月底之前要使用完畢。專項債券支持領(lǐng)域從交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，把新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍。加快專項債券項目謀劃、工程建設(shè)和債券發(fā)行支出進(jìn)度，建立項目儲備、債券發(fā)行、工程建設(shè)、資金使用有效銜接、接續(xù)滾動的長效機(jī)制。

??責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市交通局、市城建局、市住房保障局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??41．強(qiáng)化重點外貿(mào)外資企業(yè)幫扶。優(yōu)化信保承保理賠條件，擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口＋出口信?！蹦Ｊ?，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。鼓勵企業(yè)在重點國家和市場布局建設(shè)海外倉，培育一批省級跨境電商海外倉示范企業(yè)。

??責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府

??八、持續(xù)降低制度性交易成本

??42．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)揮“容缺辦理”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗”等改革創(chuàng)新舉措疊加效應(yīng)，持續(xù)推行“一件事”政務(wù)服務(wù)改革，實施涉企經(jīng)營事項“證照分離”全覆蓋，完善政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)。

??責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??43．營造公平競爭市場環(huán)境。深入推進(jìn)公平競爭政策實施，全面落實公平競爭審查制度。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

??責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??44．提升外商投資便利化。深入實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍。落實好2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。

??責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府

??45．切實規(guī)范政府采購和招投標(biāo)。健全政府采購交易規(guī)則，清理取消對不同所有制企業(yè)、外地投標(biāo)人設(shè)置的招投標(biāo)不合理限制和壁壘，營造公平競爭的招投標(biāo)市場環(huán)境。全面推行電子化招投標(biāo)，實現(xiàn)招標(biāo)公告公示、招標(biāo)文件發(fā)布、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)專家抽取、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、工程款支付等業(yè)務(wù)全流程在線辦理。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6％—10％提高到20％。積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30％以上提高到40％以上，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

??責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府