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國家發改委主任何立峰:特大城市瘦身健體,大中城市補齊短板

觀點苗野 2022-03-07 08:47:10 來源:中房報

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??“中國經濟發展的后勁很強,中國經濟的韌性很強,市場主體的活力和抗風險能力很強。這也是實現今年GDP增長5.5%左右預期目標的信心所在、基礎所在。” 3月5日,全國兩會首場“部長通道”上,國家發改委主任何立峰回答記者提問時說,他用一系列數據和舉措回應了國內外對今年中國經濟發展的關切。

??何立峰表示,從今年前兩個月的情況來看,中國經濟還是繼續延續了去年下半年,特別是去年第四季度以來的走勢,保持穩中向好的態勢。

??在精準把握投資重點上,何立峰提到,重點推進以縣城為重要載體的新型城鎮化,特大城市要瘦身健體,大中城市要補齊短板。

??經濟后勁很強

??2021年,中國國內生產總值(GDP)達到114.4萬億元。“一年GDP增加了13萬億元,這在中華民族歷史上是第一次。”何立峰說,按美元計增加了3萬億美元,相當于二十國集團中排名第六或第七位國家的經濟總量水平,這在世界經濟發展歷史上也是第一次。這說明中國經濟發展的后勁很強,中國經濟的韌性很強,市場主體的活力和抗風險能力很強。

??何立峰表示:“這是我們實現今年GDP增長5.5%左右目標的信心所在、基礎所在。”

??他分析了實現今年目標的諸多有利因素。

??第一,經過兩年多抗擊疫情的實踐,各地區、各行業、各企業在有力有效應對疫情的基礎上,促進經濟恢復發展的機制辦法已經越來越成熟。

??第二,這幾年,我們大力貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,在供需兩側都創造了很大的發展空間,這為激發市場主體活力、繼續克服困難挑戰,提供了很好的條件。

??第三,今年經濟發展面臨不少問題和困難。黨中央、國務院前瞻性地進行了透徹分析,并作出了具體部署安排,繼續實施大規模的減稅降費,針對中小微企業、制造業企業先行出臺了一系列政策措施。

??上個月,國家發改委會同相關部門出臺了支持工業發展18條政策、支持服務業發展43條政策。增值稅留抵退稅力度之大也是空前的,金融機構加大對中小微企業、推進“雙碳”、企業設備更新改造等方面的支持力度,增加制造業中長期貸款。在各種政策作用下,各類企業的抗風險能力更強,中小微企業也能不斷解決生產經營中的問題,保持平穩健康發展。

??投資要精準,推進新型城鎮化

??穩投資是穩定宏觀經濟大盤的重要舉措。何立峰從精準把握投資重點、多渠道籌集資金、狠抓項目落地實施三個方向解讀了今年投資工作的重點。

??在精準把握投資重點上,一是“十四五”規劃確定的102項重大工程,目前已分解出2600多個項目,正在穩妥有序地推進實施。二是基礎設施補短板、推進“雙碳”領域項目、發展新興產業、推進老舊設備更新等。三是實施新型城鎮化。重點推進以縣城為重要載體的新型城鎮化,特大城市要瘦身健體,大中城市要補齊短板。四是公共服務設施建設。包括養老、托育、教育、醫療衛生等領域投資。

??“在構建新發展格局、推動高質量發展的過程中,投資機會很多,關鍵是投向要精準,項目安排要精準。”何立峰說。

??在多渠道籌集資金方面,要發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用。《政府工作報告》中提到,今年安排中央預算內投資6400億元,比上年增加300億元。今年與去年一樣,安排了3.65萬億元的地方政府專項債券。去年地方政府專項債券有1.2萬億元左右在四季度發行,實物工作量大部分將在今年體現。同時,各家銀行機構為企業增加中長期貸款,各類減稅降費措施也有利于促進企業加大投入。

??何立峰表示,希望通過政府投資和金融支持,帶動市場主體加大社會投資。

??目前,狠抓項目落地實施已經在國家和地方兩個層面加快推進,將形成謀劃一批、在建一批、竣工投產一批的良性循環。

??不搞“碳沖鋒”

??在經濟投資外,今年比往年新出來一個“雙碳”話題。房地產和建筑業是減碳的重要行業之一,企業很關注國家對“雙碳”的行動。

??何立峰表示,“我們不搞‘碳沖鋒’,也不搞運動式‘減碳’,貫徹落實好黨中央、國務院部署,有力有序有效地推進“雙碳”工作,一定能夠在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。”

??對“2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”這一重大決策,何立峰說,這是我們自己必須要做的一件大事。中國人多地少資源貧乏,必須要扎實貫徹落實新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,其中很重要的是推動“雙碳”工作。

??通過推進“雙碳”工作,一是可以創造非常多的發展機遇和商業機會,可以大規模推進新興產業發展,可以大規模推動老舊小區更新改造,這些都是商業機會。二是可以有效促進全國各地包括農村、城市生活環境的改善,提高廣大城鄉居民生活品質和生活質量。三是可以為子孫后代謀幸福,保護好青山綠水,這是未來的金山銀山。

??“這也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革。”何立峰說,推進“雙碳”將對生產方式和生活方式產生巨大改變,不僅需要各地方、各行業、各類企業參與,也需要城鄉居民共同參與。

??何立峰強調,推進“雙碳”必須全國一盤棋。要統籌考慮,講究策略方法,正確處理好當前和未來、長期目標和短期目標、全局和局部的關系,特別是要處理好發展和安全的關系,要堅持先立后破、穩妥推進,綿綿用力、久久為功。

??何立峰介紹了這一年多來,國家發展改革委作為碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭單位,統籌推進“雙碳”的工作。

??一是加快完成頂層設計。已經完成了17個省份“雙碳”實施方案的銜接,其他省份也在抓緊進行。

??二是全面推進頂層設計落實。他舉了一個例子:我們在沙漠、戈壁、荒漠規劃建設4.5億千瓦的大型風電光伏基地,這在我們國家歷史上是最大規模的,這將構成能源供給和消納的新體系。

??“現在各行各業都按照新的標準,扎實推進更新改造,大力發展綠色低碳高水平項目,必將創造巨大的商業機遇和發展機會。”何立峰說,對雙碳政策的目標充滿信心。

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