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??機關各處室、局屬各單位、各區分局、空港委規建局：

??為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委全會“1312”思路舉措，以推動政府職能轉變為抓手，以企業群眾訴求為切口，持續優化規劃資源審批服務機制，惠企利民，促進經濟社會發展，我局繼續推出第三批改革措施。現就有關工作措施通知如下：

??一、進一步優化規劃審批

??（一）簡化存量工業用地其他規劃指標調整的審批手續，提高工業項目籌建速度。工業用地申請調整綠地率、建筑密度、建筑限高（不超過100米）等規劃指標，符合《廣州市工業用地規劃控制指標表》相關要求的，納入規劃總平面方案審查或建筑工程規劃許可證核發等環節合并辦理，不再單獨辦理國土空間詳細規劃修正手續，不再重新核發建設用地規劃條件。

??二、進一步優化土地供應管理

??（二）分用途核算土地出讓金，方便企業核算開發成本和報稅。新公開出讓項目，對首次公開出讓地塊地下空間的非計容建筑面積單獨評估地價，并納入地塊起始價設定；首次公開出讓包含住宅、商服多種用途用地的，在合同中分用途明確各用途地價。已出讓的住宅、商服等多種用途歷史用地，規劃和自然資源部門對用地單位申請明確不同用途地價的，以復函形式予以答復。

??（三）加快競拍搖珠和退還保證金節奏，減少企業資金成本。保證金繳交截止時間由競價日前3個工作日調整為競價日前1個工作日；搖號時間原則上安排在競價結束后的第二天，如遇特殊情況，可根據地塊實際安排當天搖號，完成競拍流程次日退回參與企業競拍保證金，縮短保證金占用時間。

??（四）強化出讓土地“清單式”管理的政府責任和作為，減輕企業的負擔。將原來土地出讓后由用地單位開展的城市樹木保護專章評估評價，調整為土地出讓前由政府部門負責完成并納入“用地清單”；將人防工程保護、水資源論證、巖土工程勘察、超高層消防救援能力等評估，明確由政府部門提出管理要求并納入“用地清單”；統一“用地清單”告知程序，在發布地塊出讓公告時作為附件同步掛網公開。

??（五）在出讓合同等中明確無償移交配建房產的接收單位和稅費繳納要求，破解企業移交難、費用高的難題。新公開出讓用地的，在出讓方案、出讓公告以及出讓合同條款中直接明確無償移交的配建房產的接收單位，代建企業按合同要求將建成后的無償移交配建房產直接移交給接收單位，由接收單位直接繳納按稅務部門核定的轉移過戶稅費。

??三、進一步優化建設用地和工程規劃管理

??（六）優化建筑飄窗、空調外機擱板管控，滿足“未來社區”“健康住宅”和裝配式建筑要求。為滿足“未來社區”“健康住宅”及商業辦公的空調設備安裝需求，考慮建筑立面的協調性，結合室外機設備尺寸及散熱要求，將突出住宅建筑外墻結構邊線的飄窗、空調外機擱板的最大進深尺寸均放寬至0.8米，將商業辦公類、新型產業類建筑外墻結構邊線的空調外機擱板的最大進深尺寸放寬至1米。

??（七）城建檔案查詢利用實行“全城通辦”，方便群眾就近辦理。申請材料全城“一窗一網”通收，申請人可就近選擇市、區政務服務中心的受理窗口申請辦理，或登錄廣東政務服務網進行網上申請；辦理結果可快遞或網上電子件送達，其中網上電子件送達結果可通過“市民網頁”賬戶直接下載查閱。

??四、進一步深化不動產登記改革

??（八）推動落實“一手房帶押過戶”，降低企業籌資還貸壓力。全市范圍內已辦理在建工程抵押的預售商品房，以及已辦理新建商品房首次登記和抵押權設立登記的持證商品房（即一手現房），在完成房屋帶押銷售及網簽等事項后，不動產登記機構可以為當事人辦理“一手房帶押過戶”相關業務。

??（九）合并辦理國有建設用地使用權首次登記與抵押登記，縮短融資抵押辦理周期。全市范圍內申請辦理國有建設用地使用權首次登記和抵押權首次登記的，企業或者個人只需提交一套材料、一次申報，不動產登記機構予以合并辦理，一次辦結。

??（十）增加不動產登記業務“一日辦”事項，提升業務辦理時效。進一步壓縮不動產登記業務辦理時限，將辦理預購商品房析產預告登記、提交繼承公證書或司法文書的繼承預告登記、協助司法轉移預告登記、變更預告登記以及涉及姓名、身份證明類型、出生日期的國有土地上房屋變更等登記業務的3個工作日壓縮至1個工作日辦結。

??（十一）擴大不動產登記業務“全城通收”適用范圍，提升同城業務辦理便捷度。申請辦理國有土地上房屋預告登記、首次登記、增量房轉移登記、非公證繼承登記、在建工程抵押登記，以及國有土地使用權、集體土地使用權及地上房屋、海域使用權、林權登記業務的，可在全市任一不動產登記機構申請。

??（十二）拓展不動產登記“跨城通辦”協作領域，實現異地辦理不動產登記更便利。廣州與河源、惠州、中山、東莞、湛江、云浮等六市開展合作，申請人在合作城市申請辦理國有建設用地使用權及房屋所有權轉移、變更、抵押等登記業務的，由不動產所在地的不動產登記部門通過信息共享、屬地審核、結果互認、寄遞證書，給予申請人一次辦結。

??（十三）推廣房屋首次登記不動產電子證照，減少企業群眾時間成本，強化不動產登記數字化應用。不動產登記機構為企業或者個人辦理房屋權屬首次登記提供不申領紙質不動產權證書的選擇，核準登記后不再發放紙質證書，生成不動產登記電子證照，企業或者個人可直接在“粵商通”“粵省事”小程序查詢、下載和利用；企業或者個人后續確需紙質證書的，可以申請補領。

??（十四）設置不動產登記“搞得掂”救濟窗口，切實為企業群眾排憂解難。不動產登記機構優化設置不動產登記“搞得掂”窗口并建立規章制度，為企業群眾在不動產登記申辦過程遇到申請材料提交后未能正式受理、現場要求加號重新補號、案件未能在承諾時限辦結、辦事過程遇到服務態度差，或者涉及歷史遺留問題、復雜疑難案件、現行法律法規政策未作明確規定而不能辦證等問題時，提供專門的協調解決、政策解讀、導辦指引等綠色通道救濟服務。

??五、進一步探索推動城中村改造

??（十五）探索城中村改造復建物業性質留白，設置綜合產業用地（M/A/B），為城中村改造創造多元載體。在編制城中村改造項目的國土空間詳細規劃時，鼓勵針對村集體復建物業用地探索設置新的用地類型——綜合產業用地（M /A/B）。在對城市環境基本無干擾、污染和安全隱患的條件下，可以按照一類工業用地（M1）兼容公共管理與公共服務用地（A）、商業服務業設施用地（B）的標準辦理建設工程規劃許可。建筑功能既可以用于制造業生產，同時經過低成本改造后可用于商業商務、文體娛樂、教育科研、設計咨詢等功能。同一地塊內最高可以設置不超過計容建筑面積30%的服務型公寓、宿舍等配套服務設施。該類用地具體準入的建筑功能在國土空間詳細規劃階段通過負面清單的形式進行管控，并納入建設用地規劃條件。在符合規劃條件和負面清單管控要求條件下，此類項目建成后需調整建筑使用功能的，屬于城市建設用地同一中類內的，無需再申領建設工程規劃許可證；屬于需在城市建設用地分類中類、大類間調整的，直接依照原規劃條件辦理建設工程規劃許可，無需調整國土空間詳細規劃和規劃條件。

??（十六）靈活分片辦理規劃條件和設計方案審查，支持城中村改造分期分片實施。城中村改造項目實施方案有明確分片實施計劃的，實施主體可持有效的項目實施方案批復文件，向屬地規劃和自然資源部門分片申請規劃條件。對于歷史已批城中村全面改造項目，經屬地區城市更新部門確認項目實施方案中項目拆遷、實施計劃等缺失的，可由屬地區城市更新部門出具有關拆遷、實施計劃等意見，實施主體可持屬地區城市更新主管部門意見，向屬地規劃和自然資源部門分片申請規劃條件。實施主體可憑規劃條件先行開展地塊建設工程設計方案編制工作，規劃和自然資源部門可提供設計方案技術指導服務并出具技術審查意見。改造項目分片實施計劃的最小分片應不小于國土空間詳細規劃的導則地塊。

??（十七）優化城中村改造用地報批，縮短報批時間。城中村改造項目涉及邊角地、夾心地、插花地（即“三地”）辦理征收手續的，可以與主體地塊一并組卷報批，規劃和自然資源部門指導各區“三舊”用地報批主管部門提早謀劃、有序推進。

??（十八）簡化建設工程規劃許可申辦材料，提升城中村改造業務辦理便利度。城中村改造項目復建安置房（含住宅和物業）、獨立用地的市政基礎設施和公共服務配套設施等公益類工程項目，可憑同意使用土地通知書、劃撥決定書、國有建設用地使用權出讓合同、建設用地批準書、不動產權證、建設用地規劃許可證（2020年2月1日后核發的）等任一材料作為使用土地證明文件，辦理設計方案復函、建設工程規劃許可證。

??六、進一步優化停車泊位配建設置

??（十九）明確配建停車場（庫）機械式停車泊位設置要求，規范機械式停車泊位適用場景。新建建筑按照配建技術指標要求設置的停車泊位原則上不應采用機械式停車形式。具有大量人流、車流集中疏散的影劇院、會展中心、體育場館等大型公共建筑以及住宅類建筑，按照配建技術指標要求設置的停車泊位不應采用機械式停車形式。改建、擴建的醫院、學校、交通樞紐等公益性建筑，確實受建設條件限制的，可以配建機械式停車泊位，設置比例不宜大于配建停車泊位總數的50%。新建、改建、擴建的公共停車場，或者利用自有用地增建的停車場，或者建設項目超配建部分的停車泊位，其機械式停車泊位占比不作要求。

??（二十）提高綜合醫院、專科醫院、幼兒園、小學、中學類建筑停車泊位配建指標，解決瞬時集中停放需求。大幅度提高綜合醫院、專科醫院、幼兒園、小學、中學類建筑停車泊位配建指標，指標不設上限，鼓勵多建車位、配建車位作為臨時接送車位使用。

??（二十一）支持部分建設項目按需配置停車泊位，增加面向實際需求的彈性空間。城市重點功能片區等重要地區的停車泊位配建標準，可以按照總量平衡、資源共享的要求，根據片區功能定位、道路交通承載能力、公共交通服務水平等情況，在詳細規劃階段一并研究論證確定后納入規劃條件。大型的展覽館、體育場館、交通樞紐，綜合醫院、專科醫院、大中專院校、特殊教育學校以及游覽類、工業倉儲類等建設項目，政府投資類的在方案聯審決策等立項前階段確定配建停車泊位數量，非政府投資類的在建設工程設計方案審查或者規劃許可階段確定配建停車泊位數量。受流砂、暗河、基巖埋藏深度很淺等地質條件因素限制的建設項目，可以在建設工程設計方案審查或者規劃許可階段確定配建停車泊位數量。

??廣州市規劃和自然資源局

??2023年7月27日