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??為便于各地、各部門和廣大企業、群眾更好理解《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度 有序推進農業轉移人口市民化實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現將相關情況解讀如下。

??一、政策背景

??推動農業轉移人口市民化是我省高質量發展建設共同富裕示范區的題中之義，是解決我省發展不平衡不充分問題的必然舉措，也是我省實施新型城鎮化戰略、構建新發展格局的重要抓手。為全面實施以人為核心、高質量為導向、面向現代化的新型城鎮化戰略，著力提升農業轉移人口市民化質量，結合我省實際，制定《實施方案》。

??二、主要內容

??《實施方案》共有六個部分。

??（一）總體要求。包括指導思想和主要目標兩個方面。指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本、需求導向，突出重點、找準切口，因地制宜、精準施策，盡力而為、量力而行，推動農業轉移人口市民化、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、公共服務“七優享”工程有機結合，圍繞共建共享城市發展成果、齊心奮斗走向共同富裕的總目標，加快形成高質量發展建設共同富裕示范區的標志性成果。主要目標是到2027年，農業轉移人口落戶城鎮渠道進一步暢通，常住地提供基本公共服務制度更加健全，農業轉移人口基本公共服務需求得到有效滿足，就業更充分、居住更安定、教育更優質、醫療更便捷、保障更有力、文化更豐富。圍繞“六個更”目標，提出了12個具體指標。

??（二）進一步暢通農業轉移人口融入城市渠道。包括放開放寬農業轉移人口落戶條件、健全新型居住證制度等2項任務。

??（三）進一步強化農業轉移人口公共服務保障。包括優化就業創業服務、加大住房保障力度、保障隨遷子女受教育權利、完善醫療衛生服務、擴大社會保障覆蓋面、優化公共文化服務6項任務。

??（四）進一步提升農業轉移人口全面融入城市能力。包括提高農業轉移人口勞動技能素質、營造開放包容的城市氛圍等2項任務。

??（五）打造以農業轉移人口市民化為核心業務的數字化應用。包括建立統一積分制度、打造“浙里新市民”應用場景等2項任務。

??（六）強化組織實施。包括建立工作體系、加強要素保障、健全分析評價等3方面內容。

??三、亮點特色

??（一）堅持系統思維、加強頂層設計。《實施方案》明確了今后一個時期我省推進農業轉移人口市民化的目標、任務和保障措施，是我省首個系統推進農業轉移人口市民化的實施方案，也是全國層面走在前列的提升農業轉移人口市民化質量的省域實踐。

??（二）找準謀實切口、明確工作重點。農業轉移人口市民化工作是一個聯動城鄉、事關民生的復雜系統。《實施方案》緊扣我省實際，把工作側重點放在城市端，并將切入口放在常住地提供基本公共服務上，聚焦教育、住房、就業、社保、文化等事關農業轉移人口切身利益的重點領域，明確具體任務和關鍵舉措，解決基本公共服務供給不平衡、不充分問題，提升農業轉移人口的獲得感、幸福感、安全感、認同感。

??（三）聚焦根本問題、推進集成改革。農業轉移人口市民化表面上是公共服務保障不充分不平衡問題，但其根本上是資源要素配置體制機制問題。《實施方案》明確提出，要進一步完善“人地錢掛鉤”激勵政策，建立健全財政轉移支付、城鎮建設用地、教師醫生編制等公共資源配置與農業轉移人口市民化掛鉤機制。同時，堅持小切口大牽引、可復制可推廣的原則，分類開展農業轉移人口市民化改革試點，促進農業轉移人口全面融入城市，加快打造共同富裕示范區建設的標志性成果。