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汝南縣促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持房地產(chǎn)依然是支柱產(chǎn)業(yè)理念，進一步激活我縣房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《駐馬店市促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》的通知，結(jié)合我縣實際，制定如下措施。

??一、優(yōu)化用地供應結(jié)構(gòu)

??下調(diào)土地競買保證金比例。土地競買保證金最低比例下調(diào)至出讓總起始價的20%。分期繳納土地出讓金。土地出讓金可分期繳納，在合同簽訂后1個月內(nèi)，必須繳納出讓價款的50%的首付款，余款要在合同簽訂后1年內(nèi)繳清。調(diào)整合同履約保證金制度。對新供應的項目，不再收取合同履約保證金。對原已收取合同履約保證金的項目，已開工建設且不造成閑置的，退還全部履約保證金用于項目建設。加快項目開工、銷售節(jié)奏。落實“熟地”供應要求，原則上達不到“熟地”條件的不予供地。促使取得土地后的項目盡快開工，避免項目因征收補償安置周期長，延遲項目建設進度。相關部門要按照職責加強監(jiān)管。

??二、簡化房地產(chǎn)項目審批流程

??實行不見面審批及線上辦理制度，房地產(chǎn)項目全流程審批時間控制在30個工作日以內(nèi)。實施分階段辦理施工許可證，企業(yè)在土地競買成功后，可憑用地預審意見、規(guī)劃條件、成交確認書和承諾書等材料，先行辦理第一階段施工許可證。房地產(chǎn)開發(fā)項目按民生項目進行揚塵管控，增加有效施工天數(shù)。

??三、允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)

??對于在建商品住房項目，在不超過原建筑密度、容積率、綠地率、限高等修建性規(guī)劃指標和不改變建筑外輪廓線并滿足公建配套的前提下，不作修規(guī)調(diào)整，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對不適應市場需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。提倡商品住宅實施全部裝修成品房。

??四、加大信貸支持力度

??實施差別化住房信貸政策，更好滿足個人住房消費合理信貸需求。居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，原則上最低首付款比例為20%。定期組織銀企對接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照依法依規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對符合政策的房地產(chǎn)項目，通過發(fā)放兼并貸、降低利率，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購重組困難房地產(chǎn)企業(yè)或其優(yōu)質(zhì)項目，適度加大流動性貸款等支持力度。鼓勵金融機構(gòu)合理加大對經(jīng)營穩(wěn)健、風險可控房地產(chǎn)企業(yè)和項目的支持力度，對建筑施工企業(yè)給予必要流動資金貸款支持，對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，不盲目“一刀切”的抽貸、壓貸、斷貸，不得將企業(yè)銷售收入強行劃轉(zhuǎn)、截留提前還款，保持企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。鼓勵以銀行保函等形式代替按揭貸款保證金，以便企業(yè)靈活運用該部分資金。

??五、提高商品房預售資金監(jiān)管時效

??在進一步加強商品房預售資金監(jiān)管的同時，即時辦結(jié)資金使用審核，并督促監(jiān)管銀行將審核后的申請資金同步撥付到指定賬戶。增加資金撥付頻次，實行“一增一減”即：增加用款頻次，在保證資金正常用款情況下，企業(yè)可根據(jù)需要實行“無節(jié)點”隨時申請撥款方式，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率。允許企業(yè)以保函的形式，擔保使用監(jiān)管資金，以提高資金的流動性。

??六、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

??加強對已供房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管工作，嚴格督促按合同約定條件建設；加強閑置房地產(chǎn)開發(fā)用地的清理，嚴格按照政策處置閑置用地。持續(xù)開展“雙隨機一公開”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度、頻次，嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、規(guī)避預售資金監(jiān)管、挪用預售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。對資信不良、質(zhì)量低劣及違規(guī)建設、交易的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，依法依規(guī)實施信用懲戒措施，營造良性、公平的房地產(chǎn)市場競爭環(huán)境。堅持控新治舊，消存量、控增量、防變量，攻堅化解問題樓盤。

??七、加大市政基礎設施和公共服務設施配套力度

??加大重點項目路網(wǎng)、供水、供電、供氣等市政基礎設施配套建設以及配套建設醫(yī)院、學校、商業(yè)綜合體和便民網(wǎng)點，促進商品住房的銷售和交付使用。進一步完善城鎮(zhèn)基礎教育（中小學、幼兒園）、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、文化體育、社區(qū)管理等公共服務設施規(guī)劃，將配建規(guī)模標準落實到每個新建住宅小區(qū)建設中，在規(guī)劃條件意見書予以載明，同時窮盡一切措施，高質(zhì)量完成配建任務，確保“同步規(guī)劃、同步開工、同步建設、同步竣工、同步交付使用”。鼓勵有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捐建中小學和幼兒園，按照屬地管理的原則，由縣人民政府負責接收，辦成優(yōu)質(zhì)公辦中小學和幼兒園。

??八、降低個人住房消費負擔

??各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大個人住房按揭貸款投放，根據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等合理確定具體首付款比例和利率水平，更好滿足購房者合理住房需求。對擁有一套住房并已結(jié)清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。支持縣級銀行業(yè)金融機構(gòu)按照總行規(guī)定執(zhí)行住房個人按揭貸款下限利率政策，鼓勵向上級行爭取個人按揭貸款信貸額度，滿足居民合理住房需求。

??九、充分發(fā)揮住房公積金作用

??擴大住房公積金政策覆蓋范圍，本著應繳盡繳的原則，鼓勵各類企業(yè)為職工全員繳存住房公積金，鼓勵自由職業(yè)者自主繳存住房公積金，使更多職工享受到住房公積金制度紅利。鼓勵繳存職工使用住房公積金購房，資金不足的使用“公積金+商業(yè)銀行”組合貸款，各合作銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何理由拒絕使用組合貸款。凡正常繳納住房公積金的外來務工人員，均可按照本縣繳存職工同等條件申請個人住房公積金貸款和辦理住房公積金提取業(yè)務。積極開展異地貸款業(yè)務，支持異地繳存職工在我縣購房置業(yè)，不得限制符合條件的異地繳存職工申請住房公積金貸款，若資金不足需輪候時，與本地職工同等輪候。

??十、提高保障性住房貨幣化安置比例

??積極采取貨幣補償安置形式，擴大居民選擇余地，提高安置效率。新審批的棚改和舊城改造項目，鼓勵采取貨幣化安置方式進行安置。加快發(fā)展保障性租賃住房，探索閑置富余安置房、存量商品房作為保障性租賃住房。

??十一、采取房票安置形式

??探索采取房票安置方式，由政府購買開發(fā)企業(yè)已建成的商品房進行安置,被征收人可使用房票購買政府已購置的商品房（具體安置以安置方案和安置合同為準）。

??十二、活躍二手房市場交易

??對個人轉(zhuǎn)讓住房，未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，且不使用二手房“掌上辦”的，可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%核定征收個人所得稅。

??十三、強化產(chǎn)業(yè)支撐

??加快產(chǎn)業(yè)項目引進，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動人才、技術、資本等要素集聚，以產(chǎn)業(yè)為支撐，增加就業(yè)、吸引人才，促進人口集聚。

??十四、為購房家庭隨遷子女提供就學服務

??推進購房家庭隨遷子女入學待遇同城化，在符合入學和學籍管理等有關規(guī)定的前提下，根據(jù)相對就近入學原則，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務。鼓勵在外務工人員留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將購房市場和租房市場并軌發(fā)展、商品房市場和保障房市場共同發(fā)力。

??十五、加快房地產(chǎn)調(diào)控長效機制建設

??相關部門要加強對房地產(chǎn)市場運行情況及發(fā)展趨勢的分析研究，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期，及時科學精準調(diào)控，因城施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??十六、本措施自印發(fā)之日起施行

??本措施實施期間，國家和省市有相關政策出臺，按國家和省市規(guī)定執(zhí)行。