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??近年來，湖北省武漢市認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進棚戶區改造工作，將其作為建設國家中心城市戰略以及提升城市功能、改善民生、優化人居環境的重要舉措。截至2021年年底，累計實施各類棚戶區改造54.15萬戶，惠及150余萬居民。其中，2021年，全市棚戶區改造住房開工28063套、基本建成32777套，分別占目標任務的134.36%、131.11%，目標計劃量、完成量及投資量均在全省排名第一。

??科學規劃　明確范圍

??多主體推進

??合理確定目標。根據武漢市經濟社會發展總體戰略，統籌考慮城市總體規劃，堅持量力而行、盡力而為原則，編制棚戶區改造專項規劃和年度計劃，穩步推進改造工作。

??建立滾動模式。提出“征收一片、改造一片、建設一片、安置一片”的滾動改造模式，縮短了征收過渡、回遷期限，確保改造征收與安置回遷的有效銜接。

??嚴格范圍標準。嚴格執行“嚴禁將因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等拆遷改造房屋項目納入棚戶區改造范圍等”“六個嚴禁”規定。出臺《武漢市國有土地上房屋征收與補償操作指引》《關于進一步明確棚戶區改造范圍和標準的通知》等政策文件，明確危房建筑面積占擬征收范圍內房屋建筑面積40%以上的可認定為危房集中等措施，通過定量與定性相結合的方式明確了棚戶區改造中危房集中、基礎設施落后認定的程序要求。要求申報棚戶區改造計劃項目必須具有項目拆遷安置實施方案、居民入戶調查、安置房源選址、項目資金來源等基本工作基礎，堅持新增棚改計劃項目現場查勘、比對規劃要求，對符合條件的項目上圖入庫，實施動態管理。

??壓實主體責任。壓實各區、各部門責任，分類別按項目細化推進方案，明確時間表、確定路線圖，落實督查、巡查和通報制度，加大推進落實力度。制定《關于進一步加快推進城市更新暨“三舊”（棚戶區）改造工作的意見》，將棚戶區改造計劃與房屋征收計劃合并按年度集中下達，明確年度征收改造目標數量，實施績效管理。市房管部門明確棚改項目，市發展改革、財政部門認真編制年度資金預算，及時下達財政補助資金，并加強監管。市國土規劃部門積極落實土地支持政策，加快棚改安置房項目用地、規劃手續審批。市監察、審計部門加強對棚改資金使用、工程建設的監督檢查。

??創新政策　籌措資金

??穩步推進

??創新實施支持政策。明確對區位偏僻、零星分散的區片，可采取項目捆綁開發以平衡資金困難及棚改安置產權調換房可以協議出讓方式供應土地等支持政策；明確由區級土地儲備機構實施的棚改項目，土地出讓收益在扣除國家規定的專項計提資金后，剩余部分全額返還區政府等財政支持政策，為棚戶區改造創造了良好環境。

??落實優惠措施。全面推行征收房屋價格市場評估，采取“保底征收、先搬獎勵、困難補助，政府組織團購、開發企業讓利、居民自主購買”的方式合理安置棚改居民。對納入棚戶區改造的項目，免征城市基礎設施配套費等政府性基金，減免購買安置住房個人涉及的契稅及個人所得稅等，減輕居民負擔。

??拓寬資金渠道。積極與金融機構加強溝通聯系，拓寬融資渠道，落實資金保障。累計爭取中央專項補助資金約72億元、棚改專項基金112億元、政策性銀行貸款1390億元、商業銀行貸款1578億元，發行棚改專項債1202億元。確定資金管理規范，明確棚改專項資金的申請、撥付、使用、償還、監管的程序要求，確保資金規范使用。

??注重安置　提升品質

??高質量推進

??因地制宜，適時調整安置政策。適時調整棚改貨幣化政策，積極推行“優先落實還建、再行推進征收”的工作要求，將還建房實施計劃作為棚戶區改造和房屋征收計劃的前置要件，在規劃選址、土地政策、配套建設等方面予以支持，推進還建房優先建設，建立項目快拆、土地快供、房源快建的棚改工作機制，多措并舉提高實物安置比例。

??多渠道籌集，落實安置房源。采取限價安置房、動遷房、產權調換房等多渠道籌集房源安置棚戶區居民。出臺《市人民政府關于妥善解決全市“城中村”改造還建房項目規劃建設手續及不動產登記歷史遺留問題的意見》，加快全市“城中村”還建房項目相關手續辦理；探索利用“城中村”產業用地建設還建房等途徑，拓寬還建房源籌措渠道；進一步完善和明確產權調換房規劃用地申報程序和辦理流程，促進還建房建設規范管理。

??完善配套，提升居住品質。充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，合理規劃選址；按照“同步規劃、同步施工、同步交付使用”的要求，組織新建安置房小區市政基礎設施和配套公共服務設施建設；對改造后的小區，及時落實物業管理單位，完善物業管理和服務，為棚戶區改造回遷居民提供完善、便利的居住和生活條件。

??強化管理，確保質量安全。按照“戶型好、功能全、配套齊、質量高、安全可靠”的要求高標準建設棚改安置房。設計施工過程中，嚴格程序和標準，通過公開、公平、公正的招投標程序，選擇群眾滿意的設計方案、優秀的施工隊伍、過硬的監理公司、優良的建筑材料和產品，完善和落實工程質量終身責任制，讓棚戶區居民住上優質房、放心房、滿意房。