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??為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，切實做好房地產市場調控工作，及時有效解決房地產市場出現的新情況新問題，實現穩地價、穩房價、穩預期的調控目標，促進全州房地產市場良性循環和健康發展。根據州政府安排部署，州住房城鄉建設局在廣泛調研的基礎上，起草《文山州關于促進房地產市場穩地價穩房價穩預期工作的意見（征求意見稿）》，根據有關法律法規規定，現向社會公眾征求意見建議（征詢意見建議時間為2022年5月19日至2022年6月17日)，請社會各界積極參與，并通過以下途徑和方式反饋意見建議。  

??一、電話反饋。可通過文山州住房和城鄉建設局辦公室電話（0876-2185648）提出意見建議。

??二、電子郵箱反饋。將意見建議反饋到郵箱：529106356@qq.com。

??三、書信形式反饋。將意見建議反饋到文山州住房和城鄉建設局。通信地址：云南省文山市開化中路建設大廈909室，郵政編碼：663099。

??附件：文山州關于促進房地產市場穩地價穩房價穩預期工作的意見（征求意見稿） 

??文山州住房和城鄉建設局  

??2022年5月19日 

??附件

??文山州關于促進房地產市場穩地價穩房價穩預期工作的意見

??（征求意見稿）  

??為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，切實做好房地產市場調控工作，及時有效解決房地產市場出現的新情況新問題，實現穩地價、穩房價、穩預期的調控目標，結合本州實際，促進全州房地產市場良性循環和健康發展，現將有關事項通知如下。  

??一、落實城市主體責任。各縣（市）人民政府要切實履行城市主體責任，按照因城施策要求，結合實際，合理定位城市發展目標，因地制宜突出特色，發揮優勢，選擇適合當地需要的一條或若干條措施，加快研究制定“一城一策”工作方案，提前做好房地產項目謀劃工作，促進房地產與產業發展有機結合，有效推進新型城鎮化高質量跨越式發展。

??二、優化土地出讓價款繳納。新出讓的開發建設用地，按起始價的20%確定競買保證金；土地出讓金可分2期繳納，自合同簽訂之日起30日內首次繳納不少于50%的土地出讓金，尾款繳款期限最長不超過一年。疫情期間，尾款繳納時間在合同約定期限內可延期60日，尾款延期繳款期間不計違約金和利息，尾款繳清后方可辦理《不動產權證書》。最后一日繳款日期是國家法定節假日的，以法定節假日結束的次日為最后一日。

??三、合理確定用地規模。各縣（市）要嚴格執行“凈地”出讓要求，完善公共配套和基礎設施建設，根據商品住宅庫存消化周期，動態合理安排住宅用地計劃指標和供應時序，保持供需總體平衡。庫存消化周期在6個月以下的，明顯增加并加快供地；在6—12個月的，增加供地；在12—18個月的，維持供地持平水平；在18—36個月的，適當減少供地；在36個月以上的，暫緩或限制供地。

??四、適當降低商住配比。綜合城市區域發展、商業商務用房庫存等因素，合理確定年度商業商務用地供應規模，科學調節供地節奏。商業商務用房去化周期超過36個月的縣（市），在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應商業商務用地。混合用地靈活設置商住配比，推進按區域配比商業，符合控制性詳細規劃時，可適當降低商住配比。在市場有需求的情況下，屬地政府可根據片區商業商務用房配套現狀，研究確定商業商務用地的供應。

??五、加大閑置土地清理力度。自然資源部門按照《閑置土地處置辦法》對閑置土地進行認定，并依法啟動閑置土地認定程序，土地閑置費由自然資源部門向繳納義務人出具《征繳土地閑置費決定書》等文書，并向稅務部門推送有關費源信息。繳納義務人依據《征繳土地閑置費決定書》向稅務部門申報繳納。

??六、延期繳納城市基礎設施配套費。房地產開發企業在簽訂土地出讓合同時，各縣（市）自然資源部門可以同步核發《建設用地規劃許可證》，房地產開發企業不需提交申請。可予以延期繳納城市基礎設施配套費，最長不超過辦理商品房預售許可，辦理商品房預售許可前應繳清。

??七、支持改建保障性租賃住房。鼓勵有保障性租賃住房需求的縣（市）人民政府租賃存量商品房和辦公用房，改建為保障性租賃住房。支持房地產企業參與建設保障性租賃住房，并納入城鎮保障性租賃住房管理體系，嚴格按照保障性租賃住房有關政策進行管理，享受土地、財稅、金融等政策支持。

??八、加快推進人才安居工程。鼓勵縣（市）人民政府購置、租賃存量商品房用于人才住房。支持房地產企業在房地產開發中配建一定比例的人才住房，各縣（市）對引進的人才工作者在屬地購買商品住房，可通過分檔給予一次性貨幣補貼或銷售價格原則上不高于同區域商品住房預售方案擬銷售價格的80%等方式鼓勵購房。新購買的商品住房，取得不動產權證滿2年方可上市交易。

??九、鼓勵外來人群購房。凡在文山州內購買商品房的非本州戶籍人員，與州內戶籍人員享受同等醫療、教育、就業等條件，并享受同等轄區內A級旅游景區、交通等優惠政策。

??十、鼓勵居民購買產權車位（庫）。地下產權車位（庫）要統一納入房地產項目銷售樓盤表進行網簽備案銷售。鼓勵房地產開發企業以代交一年物業管理服務費等方式，對居民購買地下產權車位（庫）給予優惠。交通警察、綜合執法部門從嚴規范小區附近路邊停車行為，原則上設有地下停車場的小區周圍不允許路邊和人行道加劃停車位。推動城市執法向居住小區延伸，消防、綜合執法、物業服務企業要加大消防通道和路面停車秩序管理，引導車輛進入地下停車場。

??十一、適當放寬商品房預售許可審批條件。按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，且七層及七層以下（有地下層）建筑形象進度達到正負零，七層及七層以下（無地下層）建筑形象進度達到地上一層；七層以上（無地下層）建筑形象進度達到地上三層，七層以上（有地下層）建筑形象進度達到地上二層的，即可申請辦理商品房預售許可證。商品房預售許可實行預審核制度，凡要件齊全的，應在1個工作日內審批發證。

??十二、管好用活商品房預售資金，合理確定監管額度。監管額度內的資金應確保滿足項目竣工交付需要，商業銀行不得擅自劃扣，設立子公司的房地產開發企業，集團公司不得抽調，監管額度內的資金按工程建設進度節點予以撥付，超出監管額度的資金可由房地產開發企業提取使用。人民法院對預售資金監管賬戶采取保全、執行措施時要切實避免因人民法院保全、執行預售資金監管賬戶內的款項導致施工單位工程進度款無法撥付到位，商品房項目建設停止，影響項目竣工交付，損害廣大購房人合法權益。除當事人申請執行因建設該項目而產生的工程建設進度款、材料款、設備款等債權案件之外，在商品房項目完成房屋所有權首次登記前，人民法院不得采取扣劃措施。原已被人民法院凍結的監管賬戶資金，經項目所在地縣（市）住房城鄉建設局審核同意后，可用于支付項目建設。

??十三、進一步規范房地產銷售行為。未取得商品房預售許可的項目，房地產開發企業和商品房承銷機構不得進行預售。取得商品房預售許可的項目，購房人繳交的定金、首付款、商業銀行發放的按揭貸款和其他形式的購房款等商品房預售資金，應當全部直接存入監管賬戶。商品房實行明碼標價，房地產開發企業在商品房預售許可范圍內一次性對外公示房源信息，預（銷）售價格原則上不能低于或高于公示房源信息價格的10%。進一步規范房地產開發企業和商品房承銷機構廣告營銷行為的監管力度，不得散布含有虛假或者引人誤解內容的廣告信息，不得欺騙、誤導消費者。

??十四、充分發揮公積金的制度保障作用。加大住房公積金對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度，購買二手房申請住房公積金貸款的，實行二手房貸款預審批制度。提高住房公積金繳存職工的租房提取額度，減輕租房職工的經濟負擔，繳存職工在工作所在地無住房且租房自住的，每年可以申請提取一次住房公積金，年最高提取額度提高至1.8萬元。

??十五、落實國家延期退稅減稅降費政策。受疫情影響導致企業發生重大損失、正常生產經營活動受到重大影響，確有特殊困難而不能按期繳納稅款且符合稅法規定條件的，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，延期繳納稅款期限最長不超過3個月。全力支持小微企業健康平穩發展，不折不扣地落實好《云南省財政廳國家稅務總局云南省稅務局關于進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策的公告》（公告2022年第4號）稅收政策，從納稅人需求出發，積極做好房地產公司等符合條件的納稅人享受六稅兩費的減征優惠政策的落實。

??十六、優化房地產金融服務。房地產開發企業與金融機構約定的自購房人申請辦理預售房抵押到該不動產竣工驗收實現現房抵押之日的階段性擔保保證金，在不違背國家政策及金融機構風險管理的前提下，貸款保證金原則上不高于購房人按揭貸款額度的3%收取。實施好差別化住房信貸政策，持續優化住房金融服務，更好滿足購房人剛性購房需求及改善性住房需求，加大對非住宅商品房自持、租賃及運營企業的信貸需求支持。作為商品房預售資金監管賬戶的開設銀行，應適當提高監管項目按揭貸款額度。

??十七、實行保證金繳存優惠政策。可用銀行保函替代需要繳納的配套設施保證金、零星用地整合履約保證金、農民工工資保證金。農民工工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施，對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。

??十八、住宅專項維修資金減半繳納。新建商品房住宅專項維修資金減半繳納，購買商品房的業主應當在辦理房屋交付手續前繳清。

??十九、明確住宅小區教育配套設施建設。在土地出讓時，應當在出讓條件中明確配套建設的中小學、幼兒園等教育設施，竣工驗收合格的義務教育學校歸縣（市）人民政府使用、管理，幼兒園移交縣（市）人民政府舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性幼兒園。不具備條件配建幼兒園、中小學校的，開發建設單位應當向縣（市）人民政府繳納相應配建資金。

??二十、提升商品住房品質。優化項目容積率、建筑密度、綠地率，完善教育、醫療、養老、社區服務配套建設，提升商品住宅品質，打造高品質居住社區。指導和鼓勵房地產項目按照綠色生態小區標準開發建設，凡申報并驗收合格的綠色生態小區減按15%的稅率征收企業所得稅。鼓勵老舊小區引入專業化物業服務。切實提升物業服務水平，完善物業服務信息公開公示制度，做好物業服務企業信用評價工作，大力培育優秀物業品牌。因城施策鼓勵棚戶區和城中村改造群眾選擇貨幣化安置，選購在售商品住房。

??二十一、全面推行專家聯合審查制度。全面推行項目規劃設計方案州和縣（市）專家聯合審查制度，專家審查階段可以同步征求州和縣（市）規委會成員單位意見，同時積極探索州和縣（市）規委會聯合審議制度，盡可能減少審查審議和征求意見環節和時間。鼓勵購買第三方規劃技術審查服務，并將服務經費納入同級財政預算予以保障。

??二十二、壓縮審批時限。積極推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，積極推進云南省政務服務統一申辦受理系統（政務平臺）線上線下綜合接件受理，房地產項目審批時間壓減至50個工作日以內。

??二十三、持續整治規范房地產市場秩序。加強對房地產開發企業、商品房銷售代理機構、房地產經紀機構、住房租賃企業的監管。重點整治房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域擾亂房地產市場秩序的突出問題，加大聯合整治執法力度，持續整治和規范房地產市場秩序，營造主體誠信、行為規范、監管有力的市場環境。

??二十四、加強輿情引導。各縣（市）要定期公布在建房地產項目建設基本信息，加強輿論正面宣傳，引導新聞媒體、網絡平臺按照相關法律法規和管理規定規范發布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。

??本意見自印發之日起施行，有效期一年。