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??各縣市人民政府，州直有關部門，楚雄高新區管委會：

??隨著城鎮化的不斷推進，人民群眾的合理住房需求持續增長，楚雄州房地產業發展前景總體向好。堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，為促進楚雄州房地產市場健康發展和良性循環，經州人民政府同意，現提出如下指導意見：

??一、加快商品房去化

??允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，水、電、氣價格可按照居民標準執行；符合條件的可改建為保障性租賃住房。鼓勵國有企業、民營企業等多種主體在滿足片區教育配套等公共服務設施的前提下，經縣市人民政府或楚雄高新區管委會同意，將商業辦公用房改建為保障性租賃住房，或者通過市場化購買方式將存量商業辦公用房改造為保障性租賃住房，建成的保障性租賃住房由企業自持并納入城鎮保障性住房體系，按照保障性租賃住房有關政策進行管理。鼓勵國有企業、民營企業等多種主體購買優質房源，幫助困難企業去庫存。

??二、鼓勵貨幣化安置

??為滿足群眾多元化安置需求，各縣市人民政府或楚雄高新區管委會可根據實際制定出臺貨幣化安置政策，加大貨幣化安置力度。在公平、自愿的基礎上，鼓勵群眾選擇貨幣化安置。

??三、保持房價合理運行

??充分發揮行業協會作用，強化行業自律，指導房地產開發企業根據區域房價水平、市場供需、產品品質等情況合理定價，不惡意降價，保持房價在合理區間運行。依托行業協會、主流媒體和房地產開發企業辦好線上房交會，實現線上線下房交會并行。采用鼓勵返鄉置業、組團宣傳等方式，精準推介優秀項目、優質房源，有效促進銷售。有條件的縣市可對購買商品房給予契稅等補貼。

??四、充分發揮住房公積金支持住房消費的政策優勢

??優化住房公積金提取、使用和管理機制。提高住房公積金貸款額度，單職工和雙職工分別調整為35萬元和60萬元，高層次人才、二孩和三孩家庭分別再上浮50%、10%和20%。降低首套住房公積金貸款首付比例為20%。全面實施異地貸款政策，全國范圍內繳納住房公積金的，在楚雄州內購買住房均可申請住房公積金貸款。擴大剛需購房提取使用范圍，子女在楚雄州內購買首套住房可提取雙方父母住房公積金。加大住房公積金支持租賃住房和城鎮老舊小區改造力度。

??五、建立健全房地產金融長效機制

??鼓勵銀行在依法依規、風險可控的基礎上，保持房地產信貸平穩有序增長。執行好中央和地方最新政策要求，實施好差別化住房信貸政策，優化住房金融服務，更好滿足購房者合理信貸需求。

??六、優化開發規劃

??各縣市人民政府和楚雄高新區管委會要制定住房發展年度計劃，合理確定住房用地供應規模、結構和時序，促進職住平衡。優化商住配建比例模式，在符合控制性詳細規劃前提下，將“按項目配比商業商務”調整為“按片區配比商業商務”，靈活調節商住比。

??在土地出讓前，各縣市人民政府或楚雄高新區管委會根據商業商務用房配置、去化等情況，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，可按程序申請調整新供應土地的商住比或商業商務用房的開發量，依法開展控制性詳細規劃修改。

??在建的商業商務用地，房地產開發企業可向縣市人民政府或楚雄高新區管委會提出申請，在滿足公共服務設施和市政配套設施承載力的前提下，可適當降低商業商務用房開發量。

??已出讓土地不能繼續開發建設且符合收儲條件的，可由各縣市人民政府或楚雄高新區管委會依法收回后科學設定規劃條件另行出讓。

??七、科學合理用地

??合理安排供地計劃，商業商務用房去化周期超過36個月的，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應商業商務用地。已收儲但暫不供應的土地，可因地制宜、統籌安排，進行臨時綠化，并做好日常監管。鼓勵州、縣國有平臺公司參與土地交易市場競爭。州自然資源規劃部門要加強與住房城鄉建設部門的協同，對供地計劃精準指導。

??八、優化項目審批程序

??嚴格執行房地產項目并聯審批制度。簽訂土地出讓合同時同步核發《建設用地規劃許可證》，房地產開發企業無需另行提交申請。

??九、完善公共配套和基礎設施

??對已出讓土地，應按照規劃加快建設項目周邊的交通、供電、教育、醫療等公共配套設施，爭取與房地產項目同步設計、同步建設、同步交付。

??十、允許項目分期建設分期驗收

??在保障分期地塊公共安全，公共基礎設施、公共服務設施滿足規范要求的前提下，可編制分期規劃，經規委會審查同意后，分期發放《工程規劃許可證》，同時分期辦理《施工許可證》和《商品房預售許可證》。在消防、人防等滿足相關要求的前提下，可對項目開展分期驗收，分期交房。

??十一、優化不動產登記服務

??按照政府主導、屬地管轄、民生優先、群眾辦證與追繳企業稅費相分離、依法登記與部門監管相分離的原則，分類解決不動產登記歷史遺留問題。推廣“交房即交證”。地下車位辦理不動產權證由各縣市人民政府出臺具體辦法。

??十二、進一步滿足農業轉移人口市民化需求

??進一步深化戶籍制度改革，以具備合法穩定住所（購買商品住宅或租賃商品住房、公共租賃住房）為條件全面放開城鎮地區落戶限制，推進農民進城、轉移人口市民化，充分釋放買房和長期租房的剛性需求。在城鎮購買新建商品房并落戶的，教育體育部門憑不動產權證或經住房城鄉建設主管部門備案的商品房買賣合同，可按照所在招生片區安排其子女就讀。

??十三、完善預售資金監管措施

??各縣市人民政府要根據房地產開發項目建設工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素，合理確定商品房預售資金監管額度，超出監管額度的資金可由房地產開發企業提取使用。有關部門要聯合人民銀行分支機構、銀保監部門定期對商品房預售資金監管情況開展檢查，對違反商品房預售資金監管政策規定的房地產開發企業和銀行機構依法依規進行查處。

??十四、切實提升物業服務水平

??強化黨建引領物業管理工作，推進《楚雄彝族自治州物業管理辦法》實施，規范業主委員會運作，探索將物業管理納入社區管理新模式，建立物業服務行業綜合監管機制。

??十五、做好房地產政策宣傳

??各級及有關部門要做好房地產市場政策宣傳解讀，正確引導輿論和市場預期，引導各新聞媒體、網絡平臺及自媒體按照相關法律法規和管理規定規范發布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。

??本指導意見自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日。各縣市人民政府和楚雄高新區管委會可依據本指導意見出臺實施細則。本指導意見由州住房城鄉建設局、州自然資源規劃局等有關部門負責解釋。

??2022年5月17日

??楚雄州人民政府辦公室