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??為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，11月，山東省印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），有效銜接國(guó)家政策，指導(dǎo)省內(nèi)城市因地制宜，加快發(fā)展保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難。

??因地制宜確定三類發(fā)展方式

??山東省結(jié)合省內(nèi)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在分析各市房?jī)r(jià)收入比、房租房?jī)r(jià)比等因素的基礎(chǔ)上，將全省16個(gè)設(shè)區(qū)市劃分為人口凈流入大城市、城區(qū)人口總數(shù)超過(guò)100萬(wàn)的城市和其他城市三個(gè)層次，因地制宜、因城施策，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)路徑。

??濟(jì)南、青島2個(gè)人口凈流入的大城市，充分利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地等資源，積極扶持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，多點(diǎn)布局帶動(dòng)全域，大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實(shí)現(xiàn)職住平衡。

??淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、臨沂、聊城9個(gè)城區(qū)人口總數(shù)超過(guò)100萬(wàn)的城市，統(tǒng)籌實(shí)物和租賃補(bǔ)貼保障方式，結(jié)合資源稟賦和需求，合理用好相關(guān)土地支持政策，盤活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。

??德州、濱州、東營(yíng)、日照、菏澤5個(gè)城市，主要利用非居住存量閑置房屋改建、發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，發(fā)展保障性租賃住房。

??有效銜接健全四項(xiàng)基礎(chǔ)制度

??山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》有關(guān)政策要求，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新和探索。

??明確保障對(duì)象，不設(shè)收入門檻。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，重點(diǎn)保障在城區(qū)工作生活、在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房的新市民、青年人等群體，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。

??合理確定租金，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持“群眾可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”的原則，由各市政府依據(jù)享受的各類支持政策逐項(xiàng)目測(cè)算，確定具體租金標(biāo)準(zhǔn)，租金要低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

??嚴(yán)格項(xiàng)目認(rèn)定，控制戶型面積。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，保障性租賃住房堅(jiān)持保基本的原則，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主。由各市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查，項(xiàng)目可行的，出具認(rèn)定書，納入保障性租賃住房項(xiàng)目庫(kù)，并辦理相關(guān)手續(xù)，列入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，享受相關(guān)支持政策；不符合條件的，不予認(rèn)定，不得納入項(xiàng)目庫(kù)。

??強(qiáng)化項(xiàng)目管理，制定年度計(jì)劃。《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，保障性租賃住房應(yīng)符合集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收；非居住存量房屋改建、改造前應(yīng)對(duì)房屋安全性能進(jìn)行鑒定；鼓勵(lì)建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)；運(yùn)營(yíng)單位要落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善應(yīng)急預(yù)警和處置機(jī)制；建立健全住房保障管理服務(wù)平臺(tái)，為保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位和保障對(duì)象提供便捷高效服務(wù)。每年9月底前，各地應(yīng)依據(jù)需求科學(xué)確定下年度保障性租賃住房籌集計(jì)劃，列入保障性租賃住房項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，優(yōu)先列入年度計(jì)劃。

??統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)五類支持政策

??《實(shí)施意見(jiàn)》在國(guó)家政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了土地、財(cái)稅、金融等各類支持政策。

??在土地政策方面，對(duì)納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行一地一策；在資金保障方面，完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控；加強(qiáng)預(yù)算資金管理，足額保障列入年度計(jì)劃的保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼資金；在金融支持方面，積極推動(dòng)保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)；在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，享受相應(yīng)增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策；在價(jià)格政策方面，除用水、用電、用氣執(zhí)行民用價(jià)格外，山東特別明確保障性租賃住房用暖也按民用價(jià)格執(zhí)行。

??為保障政策順利實(shí)施，《實(shí)施意見(jiàn)》還要求各市要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，建立部門聯(lián)審聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確項(xiàng)目認(rèn)定、監(jiān)管和支持政策落地等方面的職責(zé)分工；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，確保保障性租賃住房建設(shè)順利實(shí)施。