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??3月5日上午，北京人民大會堂，國務(wù)院總理李克強向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告時表示，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

??一個月后，這個棘手的難題正在社會各界的期待中“提檔增速落地”。

??4月9日，住建部副部長倪虹召開保障性租賃住房工作座談會，北京、上海、廣州、深圳、福州、南寧6個城市政府及住建部門代表參加。

??倪虹強調(diào)說，發(fā)展保障性租賃住房是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，各地要充分認(rèn)識發(fā)展保障性租賃住房的重要意義，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強工作的積極性、主動性。城市人民政府要把發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房問題列入重要議事日程。

??“人口流入多、房價較高的城市，要科學(xué)確定‘十四五’保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，落實年度建設(shè)計劃，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。”倪虹說。

??他進(jìn)一步表示，要積極利用集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)和改建保障性租賃住房，堅持小戶型、低租金，盡最大努力幫助新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體緩解住房困難。

??“希望落到實處。”這是不少網(wǎng)友的呼聲。

??還有網(wǎng)友留言，“申請?zhí)y了，如何真正租給有需要的人？”

??6個城市被督導(dǎo)落實

??無疑，這次參與座談會的6個城市都符合“人口流入多、房價較高”的特點，也是被住建部重點督導(dǎo)發(fā)展保障性租賃住房的城市。

??其中，北上廣深四大一線城市住房矛盾最大、房價最高。福州和南寧代表的是普通二線城市，分別代表著東部和西南兩個片區(qū)。

??據(jù)機(jī)構(gòu)報告顯示，2019年，我國省際人口流動加強了2018年的趨勢，呈現(xiàn)出“東遷”和“南下”的特征，人口流向更加集中，浙江和廣東囊括了70%以上的人口凈遷入量；省內(nèi)人口流動則繼續(xù)向少數(shù)核心城市集中，浙江超90%凈流入人口流向杭州和寧波，廣東的人口則主要向深圳、廣州和佛山流動。

??這些人口凈流入的熱點城市，都將成為大力推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)的城市。保障性租賃住房建設(shè)對于穩(wěn)房價、解決住房問題，甚至降低租金等都具有積極作用。

??根據(jù)官方數(shù)據(jù)測算，目前我國約有2億新市民，主要集中在大中城市，特別是珠三角、長三角、京津冀、成渝等城市群。由于收入普遍較低，他們的租賃需求主要以小戶型、低租金為主，市場供給的主體則是60平方米至90平方米、租金3000元以上的兩居室，保障性租賃住房供給更少，他們難以在現(xiàn)有市場上找到合適的房源。同時，大城市高居不下的住宅價格嚴(yán)重影響了居民消費和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，令新市民和青年人可望不可及。

??全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民表示，對于人口流入多、住房供應(yīng)短缺、房價過高的城市，尤其是特大和超大城市，未來要解決外來人口住房問題應(yīng)建立“租購并舉、以租為主”的住房體系。“租賃住房有兩種，一種是市場化的長租公寓；還有一種是公共租賃住房，包括保障性住房。”

??他建議，特大和超大城市要更多建立一些共有產(chǎn)權(quán)商品住房，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。同時，也可以探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

??中央高度重視

??從黨的十九屆五中全會、到去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再到今年政府工作報告、“十四五”規(guī)劃綱要，發(fā)展保障性租賃住房被反復(fù)強調(diào)、高度重視。

??去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場。

??會議結(jié)束3天后，12月21日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議再次提出，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點發(fā)展政策性租賃住房。

??12月初，國務(wù)院副總理韓正在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開座談會時亦提出，要以保障性租賃住房為著力點，完善基礎(chǔ)性制度和支持政策，加強住房保障體系建設(shè)。

??今年全國兩會上，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中表示，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

??全國兩會結(jié)束不久，倪虹帶隊赴四川省成都市和陜西省西安市調(diào)研督導(dǎo)房地產(chǎn)工作。期間，他表示，成都、西安正在建設(shè)國家中心城市，人口流入量大、年輕人多，要大力發(fā)展租賃住房，多渠道解決好他們的住房困難問題。要有效增加保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，落實土地、財稅、金融支持政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難。

??3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布，其中提到，以人口流入多、房價高的城市為重點，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題。

??關(guān)鍵是落地

??如果將時間放得更遠(yuǎn)一些，保障性租賃住房建設(shè)早在2019年底就開始試點，那個時候稱為政策性租賃住房。

??2019年底，住建部在沈陽、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、濟(jì)南、青島、鄭州、長沙、廣州、深圳、重慶13個城市部署開展完善住房保障體系工作，重點發(fā)展政策性租賃住房。

??試點1年多來，13個城市初步探索出政府給政策、銀行給低利率長期信貸資金支持、市場主體積極參與的政策性租賃住房可持續(xù)運作模式。但試點過程中，用地、規(guī)劃、審批、項目盈利能力等方面還存在困難。

??按照住建部精神，接下來要在土地、金融、財稅等方面細(xì)化政策，進(jìn)一步明確地方政府的主體責(zé)任，加快推動政策落地。

??據(jù)北京市住建委披露，今年北京將持續(xù)推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多主體、多渠道增加有效供應(yīng)，擴(kuò)大保障性租賃住房覆蓋面。2021年計劃安排租賃住宅用地300公頃，其中集體土地租賃住房、公租房各150公頃，較去年分別增加100公頃、70公頃。

??北京市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將綜合利用現(xiàn)有土地一級開發(fā)、集體土地入市、存量資源改造、閑置房屋盤活等方式拓寬供應(yīng)渠道，保障好群眾住房需求，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

??根據(jù)上海市房管局披露，今年計劃新增5.3萬套租賃住房供應(yīng)，包括8000套公租房，從而滿足包括新市民在內(nèi)的各類青年人才、產(chǎn)業(yè)工人和城市公共服務(wù)人群居住需求。

??廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對中國房地產(chǎn)報記者表示，保障性租賃住房對地方政府來講還是一個新概念，未來建設(shè)渠道多種多樣，包括存量盤活、企事業(yè)單位利用自有閑置土地、集體建設(shè)用地建設(shè)、工業(yè)園區(qū)配建及轉(zhuǎn)型升級等，關(guān)鍵是地方政府如何根據(jù)自身實際情況來落實，如籌建渠道、資金來源等。深圳很可能會把人才住房中的租賃部分，納入到保障性租賃住房范圍中。

??李宇嘉表示，保障性租賃住房包括兩部分，政策性租賃住房和公租房，其中政策性租賃住房主要是小戶型、低租金，準(zhǔn)入門檻較低，面向新市民和青年人供應(yīng)，這部分住房供應(yīng)未來會大規(guī)模增加。公租房以租金補貼為主，現(xiàn)在存量公租房體量已經(jīng)很大，不再適宜大規(guī)模供應(yīng)，而且供應(yīng)效率不為新市民喜歡，未來會以存量騰退提效為主。