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??這標志著共有產權保障房試點和改革范圍的不斷擴大。

??8月22日，無錫市人民政府印發《無錫市市區共有產權保障房管理暫行辦法》錫政規〔2020〕1號），該辦法自發布之日起施行，原有的《無錫市經濟適用住房管理辦法》（錫政發〔2008〕84號）《無錫市共有產權經濟適用住房試行辦法》（錫政辦發〔2008〕84號）同步廢止，無錫市市區范圍內停止經濟適用住房的申請。

??在暫行辦法中，無錫市從多個方面提出了具體要求。與其他城市的共有產權保障房政策略有不同的是，該暫行辦法在建設標準方面作出了明確規定：共有產權保障房以中小戶型為主，原則上一室戶面積不超過65平方米，二室戶面積不超過90平方米。考慮到國家人口政策的變化，共有產權保障房項目中，可少量配置建筑面積95平方米左右的三室戶，僅向有不同性別子女且子女均大于8周歲（含8周歲）的申請家庭供應。

??這意味著，與以往經濟適用房的建設標準相比，無錫共有產權保障房單套戶型更趨優化，單套房屋的建設標準作了一定程度的放寬，以更加貼合住房保障家庭的實際需要。

??對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，優化了戶型結構，鼓勵多子女家庭申請共有產權房， 對于住房產品的豐富和住房福利的提高等都有積極地作用，也說明了共有產權住房政策的與時俱進。

??暫行辦法還明確，共有產權保障房是指政府與符合規定條件的城鎮中低收入住房困難家庭按份共有的保障性住房，其產權份額按照保障對象和政府各占50%的比例確定，政府產權份額由住房保障實施機構或政府指定的單位代為持有。

??此外，暫行辦法還對共有產權保障房的申請條件和禁止情形進行了明確。其中，申請共有產權保障房的家庭，應當同時符合以下條件：

??1.申請人必須具有完全民事行為能力，夫妻雙方及未婚子女為一個申請家庭，單身家庭提出申請的，年滿35周歲。

??2.具有本市市區戶籍滿5年。

??3.人均月可支配收入在規定標準以下。

??4.人均住房建筑面積在規定標準以下。

??5.家庭金融資產、車輛等情況，符合本市市區住房保障中等偏下收入家庭的認定標準。

??不得申請購買共有產權保障房的3種情形：

??1.已經簽訂房屋征收補償協議未滿5年或者已經領取房屋征收補償費用未滿5年的。

??2.正在承租公共租賃住房或者廉租住房的。

??3.已經購買過經濟適用住房的。

??“無錫暫行辦法的發布，說明共有產權保障房的改革在不斷推進。”嚴躍進表示，對于無錫等城市來說，在這兩年房價上漲的情況下，購房者面臨著一定的壓力，特別是對于住房困難群體來說。

??嚴躍進認為，隨著經適房的逐漸退出，共有產權住房作為保障屬性的住房，愈發受到市場的關注。此次無錫共有產權住房的改革方向，與全國精神總體一致，包括申請對象、房源入住、房源退出等都有著非常清晰的規定。預計共有產權房領域的改革會持續強化，將在房源籌集、金融貸款政策支持等方面發力。

??據了解，近幾年以來，根據中央“房住不炒”的精神，住房城鄉建設部對完善住房保障體系作出了新的部署。2018年12月以來，國家層面先后3次召開全國72個重點城市住房保障工作座談會，明確要求在“租購并舉”總體框架下，優化保障房供應方式，停止經濟適用房實物分配。

??無錫市住建局稱，此次暫行辦法的發布，不僅是《無錫市房地產市場長效機制建設工作方案》的要求，即“無錫市必須改革配售型保障房供應體系，建立共有產權房保障房供應體系，解決好中低收入家庭的住房問題”的要求，還結合了市區住房保障房工作的實際情況，并參考了南京、上海、廣州等地的相關政策文件和經驗做法。

??附暫行辦法主要內容：

??（一）關于共有產權保障房的性質和共有份額

??共有產權保障房是指政府與符合規定條件的城鎮中低收入住房困難家庭按份共有的保障性住房，其產權份額按照保障對象和政府各占50%的比例確定，政府產權份額由住房保障實施機構或政府指定的單位代為持有。

??（二）關于共有產權保障房的建設標準

??共有產權保障房以中小戶型為主，原則上一室戶面積不超過65平方米，二室戶面積不超過90平方米。考慮到國家人口政策的變化，共有產權保障房項目中，可少量配置建筑面積95平方米左右的三室戶，僅向有不同性別子女且子女均大于8周歲（含8周歲）的申請家庭供應。

??（三）關于共有產權保障房的申請條件和禁止情形

??申請共有產權保障房的家庭，應當同時符合以下條件：

??1.申請人必須具有完全民事行為能力，夫妻雙方及未婚子女為一個申請家庭，單身家庭提出申請的，年滿35周歲。

??2.具有本市市區戶籍滿5年。

??3.人均月可支配收入在規定標準以下。

??4.人均住房建筑面積在規定標準以下。

??5.家庭金融資產、車輛等情況，符合本市市區住房保障中等偏下收入家庭的認定標準。

??不得申請購買共有產權保障房的3種情形：

??1.已經簽訂房屋征收補償協議未滿5年或者已經領取房屋征收補償費用未滿5年的。

??2.正在承租公共租賃住房或者廉租住房的。

??3.已經購買過經濟適用住房的。

??（四）關于共有產權保障房的申請審核程序

??購買共有產權保障房的申請審核程序，是“三級審核、兩級公示”，即申請家庭向戶籍所在地的街道辦事處（鎮政府）提出申請后，街道辦事處（鎮政府）進行初審并在社區公示，通過初審后報送區住房城鄉建設部門復審，符合條件的由區住房城鄉建設部門報市住房城鄉建設部門組織聯合審查，審查結果向社會公示。整個審批程序基本與各類住房保障的申請審核流程保持了一致。

??（五）關于取得資格后的供應方式

??取得購買資格后，一個家庭只能購買一套共有產權保障房，并且應當按照核準時序的先后進行輪候。

??（六）關于共有產權保障房的售后管理

??共有產權保障房實行5年期的封閉管理，并按照簽訂購房合同日期為時間節點，作了以下規定：

??1.政府回購情形。簽訂購房合同之日起未滿5年，因購房家庭成員戶口全部遷離本市或者全部出國定居、購房家庭成員因重大疾病救治需要籌集資金的等情況下，購房家庭可以退出所購買的房屋，并由代持機構予以原價回購。

??2.購買政府產權。購房家庭簽訂購房合同之日起5年內，可以按照原購買價格購買政府產權，超過5的，按照實施機構委托房地產評估機構進行評估的價格進行確定。

??3.轉讓共有產權保障房。購房家庭簽訂購房合同滿5年的，經代持機構同意，可以轉讓共有產權保障房，同等價格下代持機構有優先購買權。代持機構放棄優先購買權的，購房家庭可以上市按照市場價轉讓，取得的售房款在扣除雙方的原購房款、稅費等費用后，增值收益按照產權份額比例進行分割。

??（七）關于共有產權保障房的使用

??按照“誰使用、誰繳納”原則，共有產權保障房的住宅專項維修資金、物業服務費用，由購房家庭全部承擔。