土地 2023-02-06 10:57:34 來源:丁祖昱評樓市
??實行了兩年的集中供地制度,正在迎來新的調整。
??近日,一份自然資源部出臺的《關于進一步規范住宅用地供應信息公開工作的通知》流傳開來,其中“公開的擬出讓時間段可以一次或多次發布出讓公告”,也意味著出讓公告不再要求“全年不超過3次”。
??2月3日,據媒體報道,自然資源部確認了上述文件,并針對重點22城集中供地政策是否被取消作出回應:不是要取消集中供地制度,而是優化完善集中供地政策。
??實際上,自去年四季度以來,集中供地明顯轉向了常態化。北京、深圳、南京、杭州、上海等地土地出讓進入第四輪,部分城市集中供地更是“三變六”。
??調整之后,土地供應端透明度更強,同時放寬全年供地批次數量的限制,緩解房企因資金壓力而帶來的投資難題。而2023年土地市場熱度能否被激活?樓市端的表現至關重要。
??此次土地出讓新規最大的變化在于,在土地供應節奏上,不再要求“全年不得超過3次”,而是在公開的擬出讓時間段內“可以一次或多次發布出讓公告”。
??《通知》明確,建立擬出讓地塊清單公布制度,要求每次公開詳細土地清單對應的擬出讓時間段原則上不少于3個月,給市場主體充足的時間預期預判。同時,詳細清單內的地塊,在公開的擬出讓時間段內可以一次或多次發布出讓公告,有序組織出讓。
??但集中出讓公告更加透明。《通知》要求,在計劃編制中,各地要將住宅用地近三年年平均交易量以及對應的住宅建筑面積,作為測算下一年度供地計劃總量的參考。
??同時,規范各城市土地供應規模。凡商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的城市,應當控制商品住房用地供應規模。其中已供應未竣工住宅用地面積超過近三年平均完成交易量5倍的城市,應當從嚴壓縮計劃規模直至暫停供地。
??與此同時,新的土拍政策取消了“租賃住房用地占比不低于10%”的規定,僅提到大城市土地供應要向租賃住房建設傾斜,供地計劃中應單列租賃住房用地。
??整體來看,在對集中供地政策的調整,核心仍在于“推進供應信息公開”。兩年前,重點22城集中供地實施以來,市場透明度不斷提升,市場由熱轉冷的過程中,密集的供地對房企拿地準備工作也提出了很多挑戰,投資拿地策略也受到了一定影響。
??此番調整后,市場主體將迎來充足的時間預期預判。
??實際上,兩年前重點22城試點集中供地制度的大背景是重點城市地市競拍熱度走高,地價居高不下,為了控制地價上漲,穩定房價上漲預期,催生土地調控升級。
??彼時,重點城市地市高熱,比如杭州、南京,無論是主城區還是邊緣板塊,成交涉宅用地均觸及總價上限,上海更是在2021年2月拍出兩個區域單價地王。部分城市溢價率更是超過25%。
??集中供地制度出臺,可以說是遏制房企搶地、限制高地價的重要手段。
??兩集中政策實施以后,2021年第一批次集中供地依然保持較高熱度,彼時,整體溢價率仍然達到了14.8%,溢價成交地塊幅數占比達到54%。
??隨即土拍政策收緊,2021年第二批次集中供地熱度迅速下降,重點22城整體溢價率僅為4%,流拍率達到了31%,創下了集中供地兩年來各批次流拍率最高記錄。
??2021年下半年以來,去杠桿大背景下,房企現金流承壓,進一步限制了房企投資的腳步,各地逐漸通過降門檻、增加優質地塊供應、減少租賃住房和自持比例等放松政策,提振房企投資積極性,但政策效果并不明顯,隨后集中供地熱度逐輪走低,地方城投公司“托底”成為主流,而到了2022年第五輪,整體溢價率已低至1.7%。
??整體來看,2022年全年,CRIC監測的重點城市土地成交溢價率僅為3.4%,較2021年下降了7個百分點。
??房地產市場熱度下滑,土地市場成交“慘淡”,2022年土地市場成交規模迎來了近十年低點。
??為穩定市場預期,實施了兩年的集中供地政策到了調整的關鍵時刻,適時完善和優化原有集中供地政策,對市場信心恢復、提振房企投資積極性有一定促進作用。
??自2021年年初實施集中供地以來,供地政策發生了多輪變化和調整,整體呈現“松-緊-松”的格局。
??進入2022年四季度,重點城市集中供地發生了較大變化。
??主要表現在,土地出讓政策繼續放松,供應采取預公告、推介會等方式,提前摸底房企拿地意愿,為了避免撞期,減輕企業拿地壓力,各城市集中供地批次也由去年的三批次增加至四批次、五批次甚至六批次。
??但整體效果并不明顯,2023年1月,房企投資依然疲軟,銷售百強房企有土地入賬的只有3家。在房企銷售端仍未改善的情況下,還將延續保守的投資態度,2023年無疑還將是土地市場“小年”。
??實際上,過去兩年集中供地的嘗試中,也經歷了土拍規則不斷放寬和調整,土地市場寬松政策已基本“見底”,也就是說進一步放寬的難度較大。
??那么,集中供地是否會繼續延續?
??去年底,江西省住建廳表示,力爭將南昌從“集中供地”城市名單中調出;長沙也表示,今后不再按年度批次推介土地,更改為年度常態化更新。而此次自然資源部也明確表示:不是要取消集中供地制度,而是優化完善集中供地政策。
??至于未來是否還會延續集中供地模式,短期內集中供地還將持續,只是未來這一模式可能會發生兩方面改變。首先,增加集中供地批次,去年以來已有很多城市采取多批次供應措施。其次,集中供地名單或將迎來調整,部分城市不再強調集中出讓或已不適合放在集中供地名單中,比如長春、沈陽等。
??集中供地政策的出臺,主要是為了抑制土地市場過熱,在初期發揮了一定的積極作用,但隨著房地產市場轉折,部分房企資金鏈趨緊,各地集中供地政策也越來越寬松,整體效果受到了市場轉向的影響,土地市場迎來慘淡低谷期。
??集中供地制度變化的背后,也意味著土地市場供給端改革仍在持續。后續,為了進一步提振市場信心和提高預期,重點城市土拍政策仍會保持寬松。
央行行長潘功勝:穩妥化解大型房企債券違約風險
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2023-10-20二孩家庭給予一次性2萬元/套的購房補貼;三孩家庭給予一次性3萬元/套的購房補貼。9月份鄭州商品房銷售8608套,銷售均價12304元/平方米
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中國城市住房價格288指數
(2023-02)1571.9點
- 0.13%
- -0.91%
日期 | 指數 | 環比 | 同比 |
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2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |