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蘇州市區2021年度住宅用地供應計劃

??一、住宅用地總量和結構

??2021年度我市市區住宅用地計劃供應615.2公頃，其中產權住宅用地460.8公頃（商品住宅用地460.8公頃，共有產權住宅用地0公頃），租賃住宅用地55.9公頃（保障性租賃住宅用地44.8公頃，市場化租賃住宅用地11.2公頃），其他住宅用地98.5公頃，詳見附表1。

??二、住宅用地供應布局

??根據人口結構情況、居民住宅需求、房地產市場走勢，合理確定計劃供應的住宅用地規模。在區域分布上：

??姑蘇區及外圍儲備商品住宅用地為5.4公頃，租賃住房用地為4公頃；

??吳中區商品住宅用地為94.3公頃，租賃住房用地為12公頃，其他住宅用地為38公頃；

??相城區商品住宅用地為120.5公頃，租賃住房用地為10.7公頃，其他住宅用地為13公頃；

??蘇州工業園區商品住宅用地為29.6公頃，租賃住房用地為5.3公頃；

??蘇州高新區商品住宅用地為108公頃，租賃住房用地為9.3公頃，其他住宅用地為4.5公頃；

??吳江區商品住宅用地為103公頃，租賃住房用地為14.6公頃，其他住宅用地為43公頃。

??三、住宅用地供應保障措施

??組織領導方面，蘇州市政府成立了市土地儲備和招標拍賣領導小組（以下簡稱領導小組），市長任組長，常務副市長、分管副市長、市政府秘書長任副組長，市級相關部門和各區（管委會）主要負責人任小組成員。年初年度住宅用地供應計劃報領導小組審議后由資規局組織實施；批次住宅用地出讓方案報領導小組研究通過后公告上市。

??規劃編制方面,科學編制我市住宅用地近、中、遠期供應規劃。同時在對規劃執行情況科學評估和對市場精準研判的基礎上，研究制定相應的規劃調整機制，更好的適應市場變化，維護我市房地產市場平穩健康發展。

蘇州市區2021年度國有建設用地供應計劃

??一、計劃的目的、意義和編制依據

??為加強和改善土地供應調控，提高土地供應的科學性、針對性和合理性，保障我市經濟社會發展計劃、土地利用年度計劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃的有效實施，按照原國土資源部《國有建設用地供應計劃編制規范（試行）》（國土資發〔2010〕117號）的具體要求，制定本計劃。

??本年度供地計劃編制的范圍為6個主城區，包括吳江區、姑蘇區、吳中區、相城區、工業園區、高新區,計劃供地期限為2021年1月1日-2021年12月31日。

??二、指導思想和基本原則

??（一）指導思想

??按照"控制總量、優化增量、盤活存量、提高質量"的總體要求，以"節約集約利用土地"和"供給引導需求"為基點，合理安排市區2021年度國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方式，充分發揮國有建設用地供應計劃在宏觀調控中的作用，促進土地供應結構調整和利用方式的轉變，切實做好用地保障工作。

??（二）基本原則

??1、控制新增建設用地總量，積極盤活存量土地。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，控制新增建設用地總量，加強市區"批而未供"土地消化和存量土地盤活，優先供應存量建設用地和閑置土地，采取有力措施引導各用地單位節約集約利用土地。

??2、優化土地供應空間布局。堅持區域聯動發展和城鄉統籌發展要求，優化城鄉用地結構，促進中心城區、開發區、重點功能區塊、各鄉鎮協調發展，優化產業布局，著力提升城市綜合服務功能。

??3、嚴格執行國家土地供應政策。嚴格規范土地供應方式，積極探索土地出讓方式的優化完善，嚴格土地用途管制和土地使用標準，促進市場配置土地資源基礎性作用的發揮，嚴肅查處各類違法違規用地。

??三、計劃指標

??（一）國有建設用地供應計劃總量

??蘇州市區（含吳江）2021年度國有建設用地供應計劃總量為2231.7公頃。

??（二）國有建設用地供應結構

??1、商服用地。供應計劃為197.6公頃，占計劃總量的8.9%。

??2、工礦倉儲用地。供應計劃為624.8公頃，占計劃總量的28.0%。

??3、住宅用地。供應計劃為615.2公頃，占計劃總量的27.6%（其中租賃住房用地55.9公頃，商品房用地460.8公頃，其他用地98.5頃）。

??4、公共管理與公共服務用地（主要包括公共設施用地、科教文衛用地、公園綠地、風景名勝設施用地等）。供應計劃為179.1公頃，占計劃總量的8.0%。

??5、交通運輸用地。供應計劃為608.6公頃，占計劃總量的27.3%。

??6、水域及水利設施用地。供應計劃為6.4公頃，占計劃總量的0.3%。

??（三）國有建設用地供應空間布局

??按照上述供地計劃，結合各用地主體上報匯總的用地需求，將供地計劃指標落實到具體地塊，其中，吳江區建設用地供應805.6公頃，占供應總量的36.1%；姑蘇區建設用地供應107.9公頃，占供應總量的4.8%；吳中區供應275.3公頃，占供應總量12.3%；相城區供應497.0公頃，占供應總量的22.3%；蘇州工業園區供應236.1公頃，占供應總量的10.6%；高新區供應309.8公頃，占供應總量的13.9%。

??四、土地供應政策導向

??（一）優化空間布局

??為推進經濟社會協調發展和產業結構升級轉型，優化市區“一城五片、十字雙軸、四楔四環”城市空間結構，集聚核心功能，提升城市能級和區域影響力；推進城市更新，改善人居環境，提升城市品質。“一城五片”：蘇州古城和園區、新區、相城、吳中、吳江五大城市片區，共同構成一個協同、融合發展的蘇州城區；“十字雙軸”：東西、南北兩大城市公共軸線，串聯銜接各片區中心；“四楔四環”：由四角山水，環古城河、各區邊界地區、各區中心區以及城市周邊郊野公園等共同構成的城市藍綠空間網絡。遵照城鄉建設規劃和產業結構，堅持合理布局、科學規劃、控制有序的原則，統籌協調各類基礎設施和基礎產業建設規劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設浪費土地資源。

??（二）優化土地供應結構

??優先保障民生項目、重大基礎設施項目、現代化服務業項目、戰略性新興產業項目、大產業大平臺用地，著力保障經濟社會發展的合理要求，加快促進民生改善、城市發展承載力提升、產業結構調整和經濟增長方式轉變、房地產市場平穩健康發展。

??(三) 全面落實房地產長效管理機制

??堅持中央經濟工作會議“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，落實“一城一策”房地產長效管理機制要求，有序推進住宅用地供應工作，土地供應要向租賃住房建設傾斜，優化租賃住房結構，合力推動我市加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系。精準靈活運用各項調控政策措施，把穩地價、穩房價、穩預期的要求落到實處。

??（四）促進土地集約節約利用

??堅持做好建設用地跟蹤管理制度，利用好建設用地跟蹤管理系統，加強閑置土地處置力度，加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，科學規劃用地，著力挖潛內涵，將節約集約用地的要求落實在工作決策中，落實到各項建設中，實現經濟社會發展和土地供應協調可持續發展。積極盤活存量用地，加大建設用地內部挖潛能力，提高現有建設用地對經濟社會發展的支撐能力。努力提高建設用地的利用效率，促進土地節約集約利用。

??（五）發揮市場配置資源基礎性作用

??繼續深化土地使用制度改革，進一步健全和完善土地出讓制度，充分發揮市場配置土地資源功能。通過公開、公平、公正的市場競爭機制，抑制多占、濫占和浪費土地的行為，實現節約集約用地，切實優化土地利用結構，提高土地資源的有效利用率，真正發揮土地調節市場的重要作用。

??五、國有建設用地供應計劃的保障措施

??為使國有建設用地供應計劃更加合理有效的實施，強化政府在土地儲備開發和土地供應中的主導性作用，確保各項用地計劃指標落到實處，應采取如下保障措施:

??（一）加強協調配合，保證計劃的執行力度

??蘇州市自然資源和規劃局等部門要會同市、區政府及相關部門，盡快做好實施土地供應計劃涉及的產業政策、空間區域、實施時序和規劃條件等基礎工作，加強協同配合，保證計劃指標有效落實，簡化審批程序，提高服務效率。

??（二）統籌調整計劃指標和項目清單

??各區可對列入年度供應計劃項目清單的項目進行適當調整，市自然資源和規劃局結合各區計劃實施進度和實際執行情況提出對計劃指標和項目清單的調整建議，報市政府統籌調整，確保完成供應計劃。

??（三）提高計劃實施質量

??計劃實施中，要積極強化措施，確保供地服務質量和效率，要把握全面，強化服務，統籌兼顧，重點保障，對年度重點大項目用地、民生項目用地、主導產業用地等要采取跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求。

??附表1：蘇州市2021年度住宅用地供應計劃表

??附件2：蘇州市區2021住宅用地供應宗地表

??附表3：蘇州市市區2021年度國有建設用地供應計劃表

??附表4：蘇州市區2021年建設用地供應宗地表

??附件5：高新區4月份擬上市地塊示意圖

??附件6：工業園區4月份擬上市地塊示意圖

??附件7：姑蘇區4月份擬上市地塊示意圖

??附件8：吳江區4月份擬上市地塊示意圖

??附件9：吳中區4月份擬上市地塊示意圖

??附件10：相城區4月份擬上市地塊示意圖

??附件11：市政府關于蘇州市區2021年度國有建設用地供應計劃和住宅用地供應計劃的批復