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??3月4日，全國政協十三屆四次會議在北京召開。

??針對住房租賃市場發展，中國農工民主黨（以下簡稱“農工黨中央”）提交了《關于加快完善現代住房制度解決好大城市住房突出問題的提案》。

??農工黨中央表示，快速上漲和高啟房價對社會穩定、青年人才成長、企業發展等都帶來很大負面影響。建議將大城市住房問題解決放在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局當中，加快完善符合我國當前發展階段、能夠滿足人民群眾現實需求的現代住房制度。

??為此，農工黨中央建議：

??一是加強對房地產貸款集中度管理。嚴格執行銀行房地產貸款和個人住房貸款比重限制性規定并建立區域差別化調節機制，引導資金流動“脫虛向實”。

??二是加快房產稅制改革。抓緊研究制定房產稅和空置稅，提高多套住房持有成本，降低住房商品屬性，讓房子回歸住的本質，減少投機空間，促進更多閑置住房流入市場，增加租賃市場房源，緩解大城市住房結構性供需矛盾。

??三是大幅增加保障房供給。堅持“以人定需”，根據大城市人口規模、居民收入層次結構，確定保障房供給規模和比例，并按照最低收入、低收入、中等收入不同群體，構建廉租房、公租房、共產房有效銜接、適當交叉的保障房供應體系。

??四是擴大住房保障范圍。降低保障性住房準入門檻，將城市非戶籍常住人口尤其是基本公共服務人員，納入保障范圍。同時，為支付能力上不及購買商品房、下不及申購保障房標準的“夾心層”群體提供保障性租賃住房。

??五是推進“租購同權”。加快戶籍制度改革，探索針對長租房設立城市“公共戶”，賦予其享受同等公共服務權利。

??六是土地供應向租賃住房建設傾斜。單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，國有和民營企業都要發揮功能作用。

??七是完善住房公積金制度。目前運行情況與政策設計初衷有些偏離，在一些房價高昂的大城市，有實際需求的中低收入群體因無力購房而難以享受政策利好，而有能力購買商品房的高收入群體卻因公積金政策享受低利率優惠。建議提高政策精準度，針對大城市無房家庭，完善首套房認定標準，大幅度拉開公積金購房貸款與普通商業貸款之間的首付比例和利率差異。