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??廣州首批房票的落地?cái)噭?dòng)了市場(chǎng)各方的敏感神經(jīng)。

??1月8日，廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布房票全市通用，可跨區(qū)購(gòu)買“房源超市”中的房屋。但對(duì)于什么類型的項(xiàng)目能夠進(jìn)入“房源超市”，開發(fā)商如何結(jié)算房票等問(wèn)題，尚未有細(xì)則公布。根據(jù)公開信息，目前已有荔灣發(fā)展集團(tuán)、中國(guó)海外發(fā)展、珠江實(shí)業(yè)、力誠(chéng)投資公司的4個(gè)項(xiàng)目被納入“定點(diǎn)入庫(kù)”名錄。

??其他房企亦躍躍欲試，“我們正在積極準(zhǔn)備，爭(zhēng)取進(jìn)入房源庫(kù)。”1月10日，萬(wàn)科集團(tuán)下屬?gòu)V州萬(wàn)溪公司相關(guān)人士對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示。一家國(guó)有房企也認(rèn)為：“能進(jìn)庫(kù)的話當(dāng)然好。”

??部分房企則采取觀望態(tài)度。某央企開發(fā)商直言：“目前沒(méi)有入庫(kù)的計(jì)劃。”因?yàn)榉科卑仓谜卟艅倓傞_始實(shí)行，“實(shí)操過(guò)程中有什么障礙目前還無(wú)法確定。”另一家地方國(guó)企雖然有不少在售項(xiàng)目，但對(duì)能夠幫助項(xiàng)目去化的房票，也還沒(méi)有采取動(dòng)作。

??首批8張房票發(fā)出

??房票的落地比預(yù)期中得快。2023年8月，一份名為《廣州市城中村改造房票安置實(shí)施辦法（建議稿）》（以下簡(jiǎn)稱“建議稿”）的文件流出，披露了房票安置執(zhí)行細(xì)則。2023年10月24日，《廣州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021~2035年）》《廣州市城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃（2021~2035年）》獲通過(guò)，其中提到探索房票政策機(jī)制破解改造安置難等問(wèn)題。

??2023年10月27日，廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)人士還對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示，關(guān)于房票，政府部門內(nèi)部仍在討論和調(diào)研，研究推行的可行性，“推不推行還是個(gè)問(wèn)題。”

??沒(méi)想到，2個(gè)多月后的2024年1月4日，《廣州市房票安置實(shí)施方案》就經(jīng)廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，1月5日，荔灣區(qū)土地開發(fā)中心就在石圍塘征拆現(xiàn)場(chǎng)開出了廣州全市第一批8張房票。房票上面列明了征收單位、房票類型、持票人信息、票面金額、政策性獎(jiǎng)勵(lì)金額、使用/兌付期限等信息，可由本人或其直系親屬購(gòu)買“定點(diǎn)入庫(kù)”的新建商品房源。

??石圍塘是一個(gè)舊城改造項(xiàng)目，本次征收范圍為片區(qū)單元5以及單元8涉及的國(guó)有證私人房屋共491戶。截至2023年12月，該片區(qū)已累計(jì)簽約408戶，簽約率達(dá)83%。在2023年12月23日的“石圍塘片區(qū)舊城改造項(xiàng)目第一批補(bǔ)償款及安置房交接儀式”上，有20名居民代表領(lǐng)取了新家鑰匙與補(bǔ)償款支票，一位居民征拆的房屋約有40平方米，領(lǐng)到了200萬(wàn)元的補(bǔ)償款，有的居民則選擇了位于廣鋼新城的安置房。

??對(duì)比貨幣補(bǔ)償，選擇房票的居民可以多拿1萬(wàn)元的政策性獎(jiǎng)勵(lì)，且不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)。但截至目前，選擇房票的居民只有8位，占比僅1.6%。

??對(duì)于為何率先采用房票安置方式，被征拆人對(duì)房票的接受度，未來(lái)還打算發(fā)放多少房票等問(wèn)題，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者給荔灣區(qū)土地開發(fā)中心發(fā)送了采訪提綱，截至發(fā)稿，尚未收到回復(fù)。

??引導(dǎo)需求盡快入市

??關(guān)于探索房票安置的初衷，廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州在推進(jìn)城中村改造中面臨原地安置多、改造周期長(zhǎng)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存壓力大的堵點(diǎn)。實(shí)施房票安置，有利于拓寬被征拆人的選擇面，滿足了人民群眾對(duì)房屋安置的多樣化需求，通過(guò)減少安置房建設(shè)量，也可避免大量新建安置房的資源浪費(fèi)，在市場(chǎng)需求側(cè)不振的環(huán)境下，房票安置還能夠定向促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求側(cè)增長(zhǎng)，縮短市場(chǎng)去庫(kù)存周期。

??對(duì)比建議稿，房票的使用期限，從最長(zhǎng)24個(gè)月縮短到了18個(gè)月，石圍塘片區(qū)的有效期更是只有1年，可以看出地方政府希望引導(dǎo)房票持有者盡快入市購(gòu)置新房。

??中指研究院華南分院總經(jīng)理?xiàng)罴t俠認(rèn)為，廣州首張房票選擇落地荔灣區(qū)的主要原因是區(qū)內(nèi)整體新房庫(kù)存量相對(duì)較大。截至2023年12月，荔灣區(qū)新房可售面積約84.6萬(wàn)平方米，在廣州中心四區(qū)中排名第1，整體出清周期約21.6個(gè)月，高于全市平均水平，庫(kù)存壓力相對(duì)較大。房票政策在區(qū)內(nèi)落地，有望穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加速新房存量去化，提升市場(chǎng)活躍度。“預(yù)計(jì)相關(guān)部門將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善有關(guān)機(jī)制，以點(diǎn)帶面，適時(shí)將房票政策推開至廣州其它城市更新重點(diǎn)區(qū)域。”

??據(jù)克而瑞廣佛區(qū)域首席分析師肖文曉分析，以往在房地產(chǎn)市場(chǎng)的上升期，相比其它補(bǔ)償方式，被征拆人更多的傾向選擇回遷房，因?yàn)檫@種方式可以更好地分享住房增值的紅利。不過(guò)，隨著近年房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，房?jī)r(jià)漲跌互現(xiàn)，特別是部分房企出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，導(dǎo)致參與的舊改項(xiàng)目停滯不前，居民、村民的回遷房產(chǎn)不能按時(shí)交付、資金補(bǔ)償也不能到位。在這種情況下，房票制度的推出提供了新的模式選擇，居民、村民可以拿著它馬上去買房，也可以選擇兌換成現(xiàn)金，客觀上提高了房票制度的吸引力。

??一位業(yè)內(nèi)人士透露，此次石圍塘征拆的全部都是國(guó)有證私人房屋，且是市政工程用途，進(jìn)行房票安置試點(diǎn)是最合適的，如果是舊村改造，推行難度就不可同日而語(yǔ)了。

??按照荔灣區(qū)土地開發(fā)中心的說(shuō)法，下一步，該區(qū)將在聚龍灣、花地河西片區(qū)等項(xiàng)目大力推廣房票安置模式，其中聚龍灣片區(qū)啟動(dòng)區(qū)的改造范圍內(nèi)共有702戶權(quán)屬人，花地河西片區(qū)則涉及舊村改造。