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??“省里開始重視我們了，這么多年的努力沒有白費，大家都很高興，感覺日子有盼頭了。”電話中的劉女士提高了嗓門說到：“有關部門近些年的努力讓我們看到了希望，前兩天省里開會專門研究昆明爛尾樓治理工作讓我們倍感欣慰。謝謝，真的感謝。”

??劉女士是云南省昆明市盤龍區匯都國際三期購房業主。據她介紹，該項目自2016年便陷入停工爛尾，近兩年有關部門加大執法力度，開發商被破產重整，公安部門對其涉嫌非法吸收公眾存款立案偵查，涉案嫌疑人已被依法逮捕。

??買了新房苦等多年卻無法入住，期待新家的劉女士心情早已變得麻木，但最近幾天她心情變好，希望重新燃起。直接原因就是7月28日云南省住建廳召開了一場關于昆明市爛尾樓清理整治會議。

??這場會議的規格很高，云南省住建廳、省紀委監委、省委督查室、省政府督查室、省高院、省自然資源廳、駐省住房城鄉建設廳紀檢組、昆明市等相關部門參加，同時明確提出：要持續攻堅，有效解決問題；要啃下“硬骨頭”；要嚴防新增爛尾樓。

??長期以來，爛尾樓是城市治理頑疾，加大治理力度是民眾唿吁已久的事情，特別是在目前昆明以及云南多個城市爛尾樓數量已經達到驚人程度的背景下。

??據云南省及昆明市住建部門統計，截至今年4月底，云南全省有超過300個爛尾項目，其中昆明占比接近三分之一，全省范圍內已化解超過40%項目。

??“剩下的‘硬骨頭’并不好啃。整體看云南爛尾樓現象尤以昆明為重，已經到了不得不整治的地步，而且必須下重藥、下勐藥。”一位接近云南省政府的匿名人士表示，爛尾樓問題與民生緊密相關，是各級政府工作的頭等大事，特別是今年以來，云南省此項工作整體力度明顯加大。

??省里開會，解決爛尾樓問題

??防范和化解爛尾樓問題，近些年始終是各級政府工作的重點，但由省級部門牽頭開會，重點解決某個城市爛尾樓問題并不多見。

??7月28日，云南省住建廳召開《昆明市爛尾樓清理整治工作會商會議》，會議由云南省住房和城鄉建設廳副廳長楊渝主持，省紀委省監委、省委督查室、省政府督查室、省高院、省自然資源廳、駐省住房城鄉建設廳紀檢組、昆明市及9個縣市區有關領導、爛尾樓工作專班人員參會。

??“這次會議，其實是住建部門牽頭對省里爛尾樓治理工作要求的落實。相較以往，這次會議規格比較高，省里主要幾個部門，市里區里都參與了。”一位接近云南省政府的匿名人士告訴中國房地產報記者，爛尾樓全國各地都有，但近幾年云南省特別是昆明市爛尾樓問題引發了百姓強烈不滿，經常出現大規模上訪，且媒體頻繁曝光，使得云南爛尾樓經常成為社會輿論焦點。

??該人士稱：“云南爛尾樓現象尤以昆明為重，已經到了不得不整治的地步，且必須下重藥、下勐藥。這也是省里專門牽頭商討解決對策的主要原因。”

??這次會議通報了云南省全省爛尾樓清理整治工作總體情況，昆明市爛尾樓清理整治工作中當前存在的主要問題。會上，昆明市及9個縣市區分別就爛尾樓清理整治情況、存在的問題和不足、下一步整改落實計劃作匯報發言。云南省紀委省監委、省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省高院、省自然資源廳相關領導就昆明市爛尾樓清理整治工作也提出要求。

??針對下一步爛尾樓清理整治工作，云南省住建廳有關領導在會上提出了幾點要求：

??一要加大化解力度，對各地存在問題進行派單，對正在推進的要緊盯不放、持續攻堅、加快進度，對尚未啟動的，要抓緊梳理摸排、制定處置方案，有效解決問題；

??二要調研督查和會商力度，加強力量統籌，強化上下聯動、“府院”聯動，促進化解工作順利開展；

??三要加大攻堅克難信心，啃下化解疑難項目的“硬骨頭”；

??四要創新思路和創新方式，總結成功經驗，加大推廣力度；

??五要堅決杜絕增量，加強預售資金源頭管理，強化房地產市場監管，對停工、緩建風險項目要加大摸排力度，抓早抓小，防止新增爛尾樓；

??六要高度重視涉法涉訴案件較多項目。

??七要爛尾樓清理整治工作要強化部門聯動、強化組織領導、強化政策協調配套，認真總結階段性成果，推動全省爛尾樓化解工作取得更大成效。

??昆明爛尾樓問題并非首次受到省里關注。中國房地產報記者注意到，就在這次會議之前，云南省委、云南省政府印發了《關于支持昆明高質量發展的若干意見》，在第十三條提速城市治“亂”改“舊”中明確提出，要妥善處置爛尾樓和長期閑置地塊項目。

??近百個爛尾樓，昆明百姓疾唿“快解決”

??按照這次會議精神，云南省和昆明市要從存量和增量兩個主要方面著手，一方面是加大爛尾樓化解力度，另一方面是防止新增爛尾樓，同時要特別關注涉法涉訴案件較多項目。

??除了工作要求外，這次會議云南省住建廳并未對外通報最新的爛尾樓清理整治工作總體情況和存在問題。對此，中國房地產報記者多次致電云南省住建廳房地產市場監管處和建筑市場監管處，電話始終無人接聽。

??不過，根據此前公開信息，可以大致了解昆明爛尾樓整體情況。今年4月27日，昆明市住建局黨組書記、局長陳漢接受媒體采訪時稱，截至目前昆明市梳理入庫爛尾項目93個，已完成化解26個，化解率27.95%；爛尾樓項目計劃今年化解60%，明年全部化解完。

??這93個爛尾項目中，昆明主城5區和3個開發區（高新區、度假區、經開區）共46個，其他縣（市）區共47個。

??昆明大量存在的爛尾樓治理形勢十分嚴峻，民眾唿吁已久。

??記者注意到，很早之前就有網友給云南省委省政府相關領導留言，稱昆明市存在大量爛尾樓，遺留時間久，影響城市美觀，傷害群眾利益，浪費大量資源，希望及時治理，并稱“希望省委省政府動真招解決，順民意、得民心。希望嚴格督辦，對不擔當、不盡職盡責的政府相關部門和人員嚴格問責和懲處，保證昆明市爛尾樓問題得到徹底治理和解決。”

??上述的匯都國際三期購房業主劉女士同樣對這些留言表示認同。“為了推動爛尾問題盡快解決，我們付出了非常大精力、財力、物力，可以說這件事就是我們全家的大事，畢竟大半輩子積蓄都在這，這個問題不解決日子就過不踏實。我相信這也是多數業主的心聲。”劉女士說，很多人覺得政府部門解決得太慢，但我覺得要將心比心，爛尾樓涉及問題非常復雜，絕非一朝一夕能夠解決。

??“最近幾年，住建部門及法院、公安部門都在盡可能推動遺留問題化解。作為業主愿意多一些理解，多一些等待。現在省里開會專門研究昆明爛尾樓問題，感到很欣慰，日子有盼頭了，希望一定要快一點解決，我們已經等太久了。”劉女士說。

??為何昆明爛尾樓這么多？有觀點分析認為，資金問題、欠繳契稅和土地款、未通過驗收、被抵押、違規建設是主要原因，這與昆明2008年啟動大規模城中村改造有關，彼時有382個城中村納入改造名單；房地產開發“大潮”到來的同時，昆明并沒有與之對應的監管措施，導致很多資質不足、實力不強的中小型開發商得以大規模入場，由于資金實力弱、開發經驗少等多方原因，導致爛尾樓越來越多。

??已盤活多個項目，昆明爛尾樓處置加速

??雖然還有半數以上爛尾樓問題尚未得到解決，但昆明對于爛尾樓整體化解工作已在明顯加速。

??例如在加強預售資金監管方面，昆明在去年底發布《昆明市人民政府辦公室關于加強商品房預售資金監管工作的通知（試行）》，明確要求：因公司經營問題導致項目出現1次延期交房，因房屋質量問題引發批量性群眾投訴的，列為二級監管項目，監管資金額度為項目預售總額的50%；停工1年以上出現爛尾的，列為一級監管項目，監管資金比例為項目預售總額的100%。

??到了今年以來，昆明多個爛尾樓處置工作更是取得實質性進展。

??如劉女士所在的匯都國際三期，去年盤龍區人民法院就已經介入該項目破產重整中；更早之前的2018年，昆明市公安局盤龍分局經偵大隊開始立案偵辦該項目開發商非法吸收公眾存款案；到了今年5月，公安部門更是發布公告，稱涉案嫌疑人已被依法逮捕，唿吁相關受害人主動報案。

??位于昆明市五華區的麗陽星城二期項目（云錫金地），部分建筑自2013年開始爛尾，近期也取得積極進展。7月底，昆明西山土地房屋開發經營（集團）有限公司召開新聞通氣會稱，為解決項目爛尾遺留問題，去年底至今年初有關部門通過云南省產權交易所掛牌轉讓方式對項目進行重啟重建。目前，項目已經重新規劃并取得規劃許可，前期各項準備工作已經完成，將在近期對爛尾且存在質量缺陷和安全隱患的15棟高層建筑進行爆破拆除。

??類似的還有位于昆明官渡區的奧宸橙郡二期。該項目自2012年7月交房以來，因開發商奧宸地產資金鏈斷裂，導致業主多年未拿到房產證；今年4月7日以來，1000多戶業主拿到了房產證，其他符合辦理條件的業主也陸續拿到房產證。

??同樣是奧宸地產開發的西山區廣福城項目，自2014年12月交房以來，業主始終無法辦理不動產證，在多方努力下，截至7月30日廣福城已有1900戶業主完成轉移登記。

??雖然整體局面正在好轉，但昆明還有很多小區因各種原因爛尾或無法辦理不動產證，如名匠譽峰、國福現代城茉莉苑等等。據當地人士統計，昆明尚有40余個小區沒有不動產權證，涉及6萬余名業主。

??對于下一步工作，昆明市住建局局長陳漢此前介紹稱，昆明將按照“一項目一方案”要求，找準問題癥結、關鍵環節，對癥下藥制定可具體操作實施的解決方案推進爛尾樓項目化解；并通過政府購買服務方式邀請專業律師事務所作為第三方對“一項目一方案”進行審核，開展可行性分析評估，重點對采取破產重整項目提供法律支撐和保障。

??”今年化解工作重點是從實際解決問題的角度出發，對爛尾樓逐一研究，集中精力推進一批爛尾樓化解，通過行政手段、經濟手段、司法手段等方式，探索出一條可復制的經驗，實現2021年化解率達到60%。”陳漢說。

??云南要確保全省“爛尾及遺留問題”清零

??“政府考慮比較多，不過從上個月月底這次會議可以看出，昆明是全省爛尾樓治理的重點區域，但這不意味其他城市就不重視。這次會議恰恰說明，云南全省爛尾樓治理工作已經逐步深入，達到前所未有的重視程度。”云南省一位本地知名房企副總裁對中國房地產報記者表示，清理爛尾樓是好企業愿意看到的，這對行業發展有益，是樓市平穩健康發展的保障。

??記者注意到，早在2020年3月，云南省住建廳印發《關于全力清理整治爛尾樓的通知》，要求各地把轄區所有至2019年底前不能正常施工和逾期未辦理房屋產權的建設工程項目（包括但不限于房地產開發項目）進行全面清理統計；制定切實可行的處置工作方案，特殊項目采取“一樓一策”分類處理辦法，確保全省“爛尾及遺留問題”全部清零。

??云南全省有多少爛尾樓？今年5月，云南省住建廳公布的信息顯示：截至2021年4月底，云南全省登記在冊共302個工程性爛尾項目，已基本盤活122個，占比為40.4%。

??記者通過網絡檢索發現，今年以來關于治理爛尾樓消息大多來自云南，涉及多個城市，不僅有省級部門身影，市縣政府也在發力。

??今年3月29日，云南省住建廳副廳長楊渝到祥云縣調研督導爛尾樓清理整治工作情況，并深入項目實地調研督導項目建設情況。楊渝表示，各級各部門要對爛尾樓問題高度重視，如果一拖再拖，問題會積累得越來越多，時間越長，解決的難度越大。

??楊渝指出，解決爛尾樓問題各部門和企業要聯合起來，逐一分析研判，制定解決方案，依法依規靈活處理；房地產企業要努力建立誠信修復機制，業主要想辦法實施自救，多方合力高標準高質量實現爛尾樓復工。

??進入7月份，先是云南玉溪市紅塔區紀委區監委監督推動爛尾樓清理整治；緊接著是西雙版納州舉行“爛尾樓清理整治協調機制調研督導反饋會暨全州爛尾樓清理整治工作推進會”；再之后云南曲靖市也舉行爛尾樓清理整治工作業務培訓，目的是進一步提升工作能力，用于實踐、推進工作。

??現在，云南省從上至下正在齊心協力處理爛尾樓問題。