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??2月26日，沈陽市房產局、市發展改革委、市自然資源局、市城鄉建設局聯合下發《關于閑置非住宅房屋改建為租賃住房有關問題的通知》（以下簡稱“通知”），允許房屋所有權人、住房租賃企業，城鎮范圍內權屬清晰的，各類閑置的商業、賓館、酒店、“爛尾樓”、閑置廠房、事業單位改制后騰出的辦公用房等，在不影響城市功能和整體風貌前提下，可申請改建為租賃住房。符合改建審批條件，涉及土地用途調整的，在符合規劃的前提下，可調整為居住用地，保持土地使用年限，容積率不變。

??2016 年以來，國家就把大力發展住房租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度納入經濟發展戰略。同年，國務院發布的《加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》就指出，允許改建房屋用于租賃，允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，調整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執行。

??2019年7月，住房和城鄉建設部會同國家發展改革委、公安部、財政部、國土資源部等9部委聯合印發了《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，將采取多種措施加快推進租賃住房建設，培育和發展住房租賃市場。通知規定，將沈陽等12個人口凈流入的大中城市入選全國住房租賃市場發展試點城市。

??《關于閑置非住宅房屋改建為租賃住房有關問題的通知》正是沈陽市貫徹落實國家房地產調控工作部署，落實“房住不炒”定位，深入推進全國住房租賃市場發展試點城市建設，積極盤活存量非住宅資源的重要舉措。通知規定，改建項目最低控制標準為建筑面積不低于1000平方米，改建規模不低于50套；并對改建項目提出7方面的基本要求，在消防安全、公共服務政策等方面做出明確規定，其中改建后的租賃住房按照民用標準執行用水、用電、用氣、供熱等公共服務價格；改建項目持有期限不得低于10年；改建的租賃住房統一納入沈陽市住房租賃交易平臺管理。

??有關專家認為，我國目前供地結構尚存在供需不匹配的問題，在開發建設中，商辦比重高，住宅比重低；而在市場需求中，住宅需求大，商辦需求小。通知的發布施行，將有力促進房地產市場穩健發展，緩解供地結構的供需不匹配問題。閑置非住宅房屋作為租賃房源的補充資源，可激活住房租賃消費空間，既能給產權方提供長期穩定的現金流，又能緩解城市租賃房源當前短缺的現狀。

??當前，沈陽正在成為第10個國家中心城市，京沈高鐵將在2020年通車，和周圍城市的高速、高鐵聯通已經讓沈陽成為一小時都市圈；沈陽的地鐵10號線、9號線已經通車，形成了地鐵成環、地鐵成網的局面。2020年，沈陽對周邊城市的吸納力在增強，人口增量將持續增多。大力發展租賃住房，對提升沈陽的人口吸納能力起到積極的推動作用；提供高標準的低價租賃居所，對無房剛需群體來說是一個利好的消息。

??加快發展城市住房租賃市場又會對房地產市場產生哪些影響？專家表示，加快推進租賃住房建設和發展住房租賃市場，是沈陽市貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”的重要舉措之一，是加快房地產市場供給側結構性改革的重要內容。沈陽住房租賃市場份額的不斷擴大與管理標準的不斷提升，在一定程度上或將抑制部分剛需購房消費需求，但在短期內能否在一定程度上起到平抑房價的作用，結果尚需觀察。