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專項(xiàng)債推進(jìn)觀察和對(duì)策建議

宏觀報(bào)告 2025-05-22 17:13:23 來(lái)源:中房網(wǎng)

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  • 城市:全國(guó)
  • 發(fā)布時(shí)間:2025-05-22
  • 報(bào)告類型:宏觀報(bào)告
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):易居研究院

??今年專項(xiàng)債作為地方政府收購(gòu)閑置土地的重要財(cái)政工具,在盤活存量土地、加快土地風(fēng)險(xiǎn)化解等方面發(fā)揮了積極作用。各地亦積極推進(jìn)有關(guān)工作。當(dāng)然,從高效系統(tǒng)推進(jìn)此類工作的角度出發(fā),專項(xiàng)債工具和工作還需要優(yōu)化。本部分針對(duì)今年前5月觀察的情況,對(duì)專項(xiàng)債操作現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行深入分析,并提出相應(yīng)建議。

??一、三個(gè)市場(chǎng)上反饋的情況

??1、操作流程與政策覆蓋的問題

??部分縣城對(duì)專項(xiàng)債的操作流程缺乏了解,不清楚具體由哪個(gè)部門負(fù)責(zé),以及是否覆蓋到縣城一級(jí)的土地。這就導(dǎo)致地方在推進(jìn)專項(xiàng)債項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)新的情況,即信息對(duì)接依然存在問題。當(dāng)然,隨著目前專項(xiàng)債工作的開展,信息會(huì)更加全面有序透明。但從高效推進(jìn)專項(xiàng)債工作的角度,依然需要持續(xù)優(yōu)化工作方案和流程,以提高專項(xiàng)債的發(fā)行與使用效率。

??2、銀行與土地抵押?jiǎn)栴}

??需要看到,專項(xiàng)債本身是比較成熟的一項(xiàng)政策,但是“土地情況不成熟”。部分土地已捆綁開發(fā)貸或存在抵押情況,銀行對(duì)回購(gòu)流程不清晰,也會(huì)影響“帶押過(guò)戶”等工作的推進(jìn)??傮w上說(shuō),對(duì)此類閑置土地的認(rèn)識(shí),要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出對(duì)傳統(tǒng)土地的認(rèn)識(shí)和理解,尤其是需要把握好此類土地的瑕疵問題,更好找到突破口。

??3、項(xiàng)目書質(zhì)量與心態(tài)

??觀察部分專項(xiàng)債發(fā)行的項(xiàng)目書,存在敷衍的情況。部分地方和企業(yè)對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目書編制不認(rèn)真,存在錯(cuò)別字或表述不清晰的情況。這反映出一種“搭便車”的心態(tài),認(rèn)為只要納入被地方政府收購(gòu)名單即可,而細(xì)節(jié)不重要。這種心理下,此類專項(xiàng)債收購(gòu)閑置土地的操作就會(huì)變?yōu)榱饔谛问?,尤其是部分?guó)企認(rèn)為地方政府會(huì)兜底,所以容易產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題,并導(dǎo)致專項(xiàng)債項(xiàng)目的質(zhì)量參差不齊。

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中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

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