上海市住房公積金2020年年度報告

??根據國務院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）的規定，經第63次住房公積金管理委員會會議審議通過，現將上海市住房公積金2020年年度報告公布如下：

??一、機構概況

??（一）住房公積金管理委員會：住房公積金管理委員會有20名委員，2020年召開2次會議，審議通過的事項主要包括：《關于2019年本市住房公積金預算收支執行情況以及2020年計劃安排的報告》、《關于上海市住房公積金2019年年度報告編制說明的報告》、《上海市住房公積金管委會2019年工作總結及2020年工作計劃》、《關于2020-2021年度住房公積金歸集提取相關業務委托協議方案的報告》、《關于在滬工作的外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權人員住房公積金個人住房貸款若干問題的報告》等，通報了《關于新冠肺炎疫情防控期間本市住房公積金相關工作調整事宜的情況報告》、《關于公積金個人住房貸款支持本市舊區改造居民購買征收安置住房方案的報告》、《關于長三角住房公積金一體化推進情況的報告》以及《關于上海市住房公積金綜合業務服務和管理平臺二期建成運行情況的報告》等。

??（二）住房公積金管理中心：上海市公積金管理中心（以下簡稱“中心”）為直屬上海市政府不以營利為目的的獨立的事業單位，設13個處室，16個管理部。2020年末，從業人員309人，其中，在編229人，非在編80人。

??二、業務運行情況

??（一）繳存：2020年，新開戶單位5.18萬家，凈增單位2.48萬家；新開戶職工68.50萬人，凈增職工1.55萬人；實繳單位45.15萬家，實繳職工884.33萬人，繳存額1687.39億元，同比分別增長5.81%、0.18%和10.03%。2020年末，繳存總額12774.99億元，比上年增長15.22%；繳存余額5361.77億元，同比增長13.57%。受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行1家。

（二）提取：2020年，339.16萬名繳存職工提取住房公積金；提取額1046.75億元，同比增長15.40%；提取額占當年繳存額的62.03%，比上年增加2.88個百分點。2020年末，提取總額7413.22億元，比上年增長16.44%。

??（三）貸款。

??1.個人住房貸款：本市購買首套住房家庭最高貸款額度為100萬元（個人為50萬元），繳交補充公積金的最高貸款額度為120萬元（個人為60萬元）；本市購買第二套改善型住房家庭最高貸款額度為80萬元（個人為40萬元），繳交補充公積金的最高貸款額度為100萬元（個人為50萬元）。

??2020年，發放個人住房貸款15.08萬筆1029.18億元（含貼息貸款置換0.01萬筆0.58億元），同比分別增長7.10%、9.58%；回收個人住房貸款500.48億元。

??2020年末，累計發放個人住房貸款283.32萬筆9757.14億元，貸款余額4978.75億元，分別比上年增長5.62%、11.79%、11.88%。個人住房貸款余額占繳存余額的92.86%，比上年末減少1.40個百分點。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行19家。

??2.異地貸款：2020年，發放異地貸款204筆1.71億元。2020年末，發放異地貸款總額2.50億元，異地貸款余額2.41億元。

??3.住房公積金貼息貸款：2020年，未發放住房公積金貼息貸款，當年貼息額20.05萬元。2020年末，累計發放住房公積金貼息貸款5.21萬筆353.76億元，累計貼息6.77億元，貼息貸款余額為零。

??（四）購買國債：2020年未購買國債，至年末國債余額為零。

??（五）資產證券化：2020年末，個人住房貸款資產支持證券的未償付貸款筆數為7.75萬筆，本金余額為141.20億元。

??（六）資金存儲：2020年末，住房公積金存款423.00億元，存款類型為其他（協定、通知、智能存款等）。

??（七）資金運用率：2020年末，住房公積金個人住房貸款余額和項目貸款余額的總和占繳存余額的92.86%，比上年末減少1.40個百分點。

??三、主要財務數據

??（一）業務收入：2020年，業務收入182.74億元，同比增長14.22%。其中，存款利息28.53億元，委托貸款利息152.32億元，其他1.89億元。

??（二）業務支出：2020年，業務支出84.40億元，同比增長12.82%。其中，支付職工住房公積金利息76.82億元，歸集手續費2.87億元，委托貸款手續費3.88億元，其他0.83億元。

??（三）增值收益：2020年，增值收益98.34億元。其中：

??住房公積金增值收益96.88億元，同比增長15.36%。當年增值收益率1.92%，比上年增加0.02個百分點。

??城市廉租住房建設補充資金增值收益1.46億元。

??（四）增值收益分配：2020年，提取貸款風險準備金95.48億元，提取管理費用1.40億元，提取城市廉租住房建設補充資金1.46億元。

??2020年，上交財政管理費用1.40億元。

??2020年末，貸款風險準備金余額485.27億元。累計提取城市廉租住房建設補充資金246.93億元。

??（五）管理費用支出：2020年，管理費用支出1.39億元，同比下降3.47%。其中，人員經費0.71億元，公用經費0.25億元，專項經費0.43億元。

??四、資產風險狀況

??個人住房貸款：2020年末，個人住房貸款逾期額1.72億元，逾期率0.345‰。個人貸款風險準備金余額485.27億元。2020年，未使用個人貸款風險準備金核銷逾期貸款。

??五、社會經濟效益

??（一）繳存業務。

??繳存職工中，國家機關和事業單位占8.47%，國有企業占11.77%，城鎮集體企業占1.72%，外商投資企業占16.63%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占58.06%，民辦非企業單位和社會團體占1.15%，靈活就業人員占0.05%，其他占2.15%；中、低收入占89.19%，高收入占10.81%。

??新開戶職工中，國家機關和事業單位占3.52%，國有企業占7.64%，城鎮集體企業占1.22%，外商投資企業占14.75%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占70.50%，民辦非企業單位和社會團體占0.83%，靈活就業人員占0.01%，其他占1.53%；中、低收入占97.04%，高收入占2.96%。

??（二）提取業務。

??提取金額中，償還購房貸款本息占66.01%，租賃住房占11.35%，購買、建造、翻建、大修自住住房占5.63%，支持老舊小區改造占0.01%，離休和退休提取占14.40%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占0.02%，出境定居占0.03%，其他占2.55%。

??提取職工中，中、低收入占83.26%，高收入占16.74%。

??（三）貸款業務。

??個人住房貸款：2020年，支持職工購建房1298.34萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為24.72%，比上年末增加0.75個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，在貸款合同約定的存續期內可節約職工購房利息支出192.18億元。

??職工貸款筆數中，購房建筑面積90（含）平方米以下占62.56%，90-144（含）平方米占33.00%，144平方米以上占4.44%。購買新房占29.01%（其中購買保障性住房占7.26%），購買二手房占70.99%。

??職工貸款筆數中，單繳存職工申請貸款占51.96%，雙繳存職工申請貸款占47.81%，三人及以上繳存職工共同申請貸款占0.23%。

??貸款職工中，30歲（含）以下占26.19%，30歲-40歲（含）占55.35%，40歲-50歲（含）占15.50%，50歲以上占2.96%；首次申請貸款占85.91%，二次及以上申請貸款占14.09%；中、低收入占87.91%，高收入占12.09%。

??（四）住房貢獻率。

??2020年，個人住房貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為112.48%，比上年增加1.67個百分點。

??六、其他重要事項

??（一）疫情防控和應對情況

??1.落實疫情防控要求，推行網上服務新模式

??在疫情防控期間，強化服務保障，推行“網上辦事、網上預約、網上維權、網上咨詢”等服務新模式。一是推行網上辦事，拓展線上渠道。單位日常繳存業務網上辦理全覆蓋，職工高頻業務網上辦理；進一步延長單位業務網上服務時間，除匯繳、補繳兩項涉資金業務外，其余單位網上業務全天24小時均可辦理，維持個人網上業務全天24小時辦理。二是開啟提前預約，加快窗口辦理。通過上海住房公積金網或“上海公積金”微信公眾號預約業務辦理，并對前往網點辦理的職工進行事先聯系和預約引導，減少人員聚集。三是依托“云服務”，在線“云客服”。通過上海住房公積金網在線咨詢、“上海公積金”微信微客服、12329公積金熱線等多種咨詢渠道，積極回應職工的業務需求，在線解答職工提問。

??2.實施階段性支持政策，為企業和職工紓困解難

??為貫徹落實國務院常務會議精神，出臺《關于本市妥善應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》及其實施細則。政策涵蓋疫情防控期間企業緩繳、自愿繳存者緩繳、延長部分提取業務受理時限、提高租賃提取月提取額、降低繳存比例、申請住房公積金貸款、住房公積金貸款逾期處理等方面內容。階段性緩繳措施惠及企業1.78萬家，職工51萬人，相關企業減負公積金20.44億元。受理職工申請提高租賃提取限額內提取額近3.6萬筆，涉及增加提取額3600余萬元。公積金貸款方面累計受理不作逾期處置申請229筆。階段性支持政策期滿后，分情況、分步驟妥善推進緩繳企業恢復正常繳存和補繳工作。截至2020年底，近1.66萬戶單位，近47萬職工已恢復正常繳存。

??（二）政策調整情況

??1.調整2020年度住房公積金繳存基數和月繳存額上下限

??本市2020年度住房公積金繳存基數、比例以及月繳存額上下限的調整時間從4月1日調整至7月1日。自2020年7月1日起，職工住房公積金的繳存基數由2018年月平均工資調整為2019年月平均工資。2020年度職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%至7%，由單位自主確定；單位可以自愿參加補充住房公積金制度，補充住房公積金繳存比例為各1%至5%。2020年度本市住房公積金月繳存額上下限如下：

??對繳存住房公積金確有困難的單位，符合規定情形的，可以按照上海市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金管理辦法的相關規定，申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。

??2.實施本市既有多層住宅加裝電梯提取住房公積金政策

??《關于本市既有多層住宅加裝電梯提取使用住房公積金的通知》于2月1日起施行。凡按照本市對既有多層住宅加裝電梯的相關規定實施加裝電梯的，加裝電梯項目正式施工后，已先行支付建設資金的業主（房屋產權人或者公有住房承租人），可以申請提取業主本人及配偶住房公積金賬戶資金，不足時可以申請提取業主本人直系血親住房公積金賬戶內的存儲余額，用于加裝電梯中個人所需支付的建設資金。提取總額不超過業主家庭分攤的電梯建設費用以及實際出資金額，且各申請人提取金額不超過申請人住房公積金賬戶余額。

??3.出臺個人購買征收安置住房貸款政策

??為進一步發揮住房公積金制度作用，出臺《上海市住房公積金個人購買征收安置住房貸款管理試行辦法》，明確本市舊區改造的居民在征收補償中選擇征收安置住房且征收安置住房的價格（不含其他費用）超過其獲得的征收補償金額，可就征收安置房屋需補交差價部分申請公積金貸款，并于2021年1月24日施行。

??4.出臺外籍、獲得境外永久（長期）居留權在滬工作人員住房公積金貸款政策

??為進一步發揮住房公積金制度對在本市工作的外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權人員基本住房需求的保障作用，出臺《關于在滬工作的外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權人員住房公積金個人住房貸款若干問題的通知》，于12月20日起施行。明確外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權人員申請住房公積金個人住房貸款的資格、條件、額度、期限、利率及房屋套數認定標準參照本市住房公積金個人住房貸款現行規定執行。

??（三）長三角一體化推進情況

??8月20日，長三角住房公積金一體化戰略合作框架協議簽約儀式暨第一次聯席會議在上海順利召開。今年，一市三省已率先推進跨地區購房信息協查、異地貸款證明信息互認、購房提取異常地區警示公告、長三角住房公積金一體化服務專欄等合作項目落地。今后一市三省將通過齊力打造信息數據共享、業務標準統一、風險防范協同的“長三角住房公積金一體化”服務品牌，共同推動長三角地區住房公積金管理和服務水平成為行業標桿。

??（四）優化營商環境情況

??1.拓展業務辦理方式，進一步滿足企業和職工不同辦事需求

??一是新增電子營業執照作為企業辦理公積金業務的認證方式。企業除可以通過使用原有的公積金專用證書、法人一證通登錄操作網上業務辦理系統外，還可以使用電子營業執照登錄系統進行線上公積金業務辦理。二是單位為再招聘職工辦理個人住房公積金賬戶設立納入“開辦企業一窗通”服務平臺，進一步提高企業開辦辦事效率。三是新增住房公積金基數調整辦理方式及渠道。20人以下無補充住房公積金賬戶的單位，可通過上海公積金網或手機登錄基數調整專欄辦理。四是推進個人住房公積金業務接入“一網通辦”。將租賃提取、離退休提取、大部分或完全喪勞提取、自愿繳存期滿提取等個人住房公積金業務接入“一網通辦”總門戶。同時，個人出具異地貸款繳存使用證明業務接入長三角“一網通辦”。

??2.圍繞“一件事”“免于提交”“跨省通辦”，進一步提升業務辦理便利度

??一是以“高效辦成一件事”為目標，推進離退休提取住房公積金納入企業職工退休“一件事”，實現公積金與其他業務事項跨部門、跨層級“一件事一次辦”。二是通過調用電子證照實現住房公積金業務材料免交。企業和職工辦理住房公積金業務時，可通過“掃碼亮證”，即提交電子證照的方式實現本市政府部門核發的證照材料“免于提交”。三是融合“線上+線下”辦理渠道，實現“跨省通辦”。一方面依托住房公積金網站、“一網通辦”總門戶、“隨申辦”移動端等線上渠道，實現個人住房公積金繳存貸款等信息查詢、出具貸款職工住房公積金繳存使用證明、正常退休提取住房公積金、住房公積金單位登記開戶、住房公積金單位及個人繳存信息變更、提前還清住房公積金貸款（2020年8月1日后受理的住房公積金貸款）6項業務全程網辦；另一方面加強“跨省通辦”線下窗口建設。按照“異地受理、無差別辦理”的服務要求，在各區管理部服務大廳設置“跨省通辦”窗口服務。

??（五）治理手段創新情況

??一是以支持職工真實住房消費需求為出發點，建立租賃信息長效聯查機制。推進公租房租賃合同網簽備案信息共享，采用信息核驗和實地核查相結合規范租賃提取。二是以治理住房公積金領域騙提、騙貸亂象為抓手，持續開展掃黑除惡專項斗爭；依托本市有關部門組成聯席會議機制，開展綜合治理和源頭治理，形成多部門“齊抓共管”、協同推進的有利局面。

??（六）風險防范建設情況

??一是嚴格貫徹落實監管要求，結合本地業務實際，上線上海特色住房公積金風險防控系統，以第三方視角精準防控業務風險點，利用數字化手段增強風險防控能力。二是強化審計監督，規范審計程序，督促審計整改落實，織牢風險防控安全網。三是進一步加強房地產、金融市場分析，促進資金流動性管理更加科學、精準。

??（七）信息化建設情況

??2020年8月，新系統二期如期建成上線運行，推動整體技術架構、數據標準、門戶管理、用戶權限管理、安全防護體系以及線上線下系統平臺六項統一，全面實現上海公積金歸集、提取、貸款的業務、財務、資金三賬聯動、實時結算。同時隨著二期系統上線，全面完成住建部基礎貫標和結算應用系統接入工作，為本市住房公積金精細管理、精準服務和資金安全奠定堅實基礎。

??（八）榮譽獲得情況

??2020年，中心及職工共獲得省部級以上榮譽5項，分別為：中心通過“全國文明單位”復查，繼續保留“全國文明單位”稱號，中心團委榮獲“上海市五四紅旗團委”稱號，中心3名職工分別獲評“全國住房和城鄉建設系統抗擊新冠肺炎疫情先進個人”、“上海市先進工作者”、“上海市優秀共青團員”稱號。

上海市公積金管理中心

2021年3月26日

??住房和城鄉建設部公布的2021年住房公積金信息披露的指標解釋口徑：

??1.實繳單位數：指實際發生過1次（含）以上匯繳、補繳住房公積金的單位數。

??2.實繳職工人數：指實際發生過1次（含）以上匯繳、補繳住房公積金的職工人數。

??3.繳存額：指當年實際繳存的住房公積金金額（包括實際匯繳、補繳金額和結轉利息）。

??4.繳存余額：指截至年末繳存總額（包括應付給職工的住房公積金結轉利息）扣除累計提取額后的金額。

??5.新開戶單位數：指新開立住房公積金賬戶（不含尚未繳存）的單位數。

??6.新開戶人數：指新開立住房公積金賬戶（不含尚未繳存）的職工人數。

??7.凈增單位數：指當年實際繳存單位數與上年實際繳存單位數的差額。

??8.凈增職工人數：指當年實際繳存職工人數與上年實際繳存職工人數的差額。

??9.發放住房公積金貼息貸款金額：指由商業銀行向繳存職工發放的個人住房貸款金額（包括中心以存量的公積金貸款資產出表轉為商業貸款的金額），商業貸款和住房公積金貸款利息之差由住房公積金管理中心承擔，所發放的個人住房貸款未計入住房公積金繳存使用情況表。

??10.當年貼息額：指為以前年度發放和本年度發放的貼息貸款，在本年度內支付的貼息金額。

??11.個人住房貸款市場占有率：指年末住房公積金個人住房貸款余額占當地商業性和住房公積金個人住房貸款余額總和的比率。

??12.個人住房貸款支持職工購建房面積：指利用住房公積金個人住房貸款（含組合貸款）支持職工購買（建造）住房的建筑面積。

??13.住房公積金存款額：指年末住房公積金存放在銀行的資金額，包括融資資金，不包括開發商保證金等不能用于提取、貸款的資金，不包括增值收益專戶存款。

??14.增值收益率：指增值收益與月均繳存余額的比率。月均繳存余額指當年內各月末住房公積金累計繳存余額之和除以12。

??15.個人住房貸款逾期額：指截至年末借款合同約定到期3個月（含）以上、6個月（不含）以內應還未還貸款本金額與合同約定到期6個月（含）以上未歸還貸款的本金余額之和。

??16.繳存、提取、貸款職工按收入水平分類：中、低收入是指收入低于上年當地社會平均工資3倍，高收入是指收入高于上年當地社會平均工資3倍（含）。

??17.可節約職工購房利息支出：當年獲得住房公積金個人住房貸款的職工合同期內所需支付貸款利息總額與申請商業性住房貸款利息總額的差額。商業性住房貸款利率按照相應期限的最新貸款市場報價利率（LPR）測算。