陜西延安：用延安精神奮力擦亮革命圣地“信用名片”

——信用建設示范城市巡禮系列報道之二

       延安是中華民族圣地、中國革命圣地、歷史文化名城，作為愛國主義、革命傳統、延安精神三大教育基地，具有深厚的歷史文化、紅色文化和信用文化底蘊。近年來，延安市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，夯實信用基礎，聚焦便民便企，突出以創促建，按照全國社會信用體系建設示范區標準要求，高位推進信用延安建設，深化“放管服”改革成效，優化提升地區營商環境，促進經濟社會高質量發展，傳承紅色誠信文化，獻禮建黨一百年、黨的二十大。本網記者帶大家一起走進這座城市，領略革命圣地延安奮力譜寫壯美的“信用詩篇”。

??強化支撐，夯實信用建設追趕超越堅實基礎

??中共延安市委網信辦相關負責人告訴本網記者，“全國信用示范城市創建以來，我市在陜西省發展改革委的大力指導下，在延安市委、市政府的堅強領導下，在全市人民攻堅克難、勇毅前行下，我們干在實處，走在前列，不負使命，‘信用延安’的建設穩步推進，信用基礎更加夯實，信用服務更加務實，信用應用更加廣泛，誠信理念更加深入。2021年10月，成功創建全國第三批社會信用體系建設示范城市，延安首創首成，西北地區唯一。”延安成立以市政府主要領導為組長的全市社會信用體系建設領導小組，進一步強化落實統籌協調職能，建立聯絡、會商、考評、督辦等機制，將政務誠信建設等工作納入全市深改任務，制定出臺《延安市“十四五”社會信用體系建設規劃》《信用延安建設工作實施方案》《加強政務誠信建設的實施方案》《延安市創建全國第三批社會信用體系建設示范區工作實施方案》等20多項指導性文件，制度機制不斷優化。在強化信息支撐方面，延安依托全市社會信用體系信息化綜合服務平臺、“信用中國（陜西延安）”網站，建成延安市智慧金融服務平臺、延安市信用金融綜合服務平臺“信易貸”等平臺集群，開發合同履約等監管服務系統，構建“一網、三庫、一平臺、N系統”信息化架構，形成上聯國家、下至全市、橫跨行業領域的數據共享脈絡，為信用信息自動化歸集共享打通路徑，信用信息促進政務服務和行業監管能力提升成效顯著。以“雙公示”信息報送專項整改為重點，形成定期發布通報機制，促進信息報送合規率提高40多個百分點，及時、準確的數據上報成為常態。目前，全市累計歸集信息3459萬條，其中水、電、氣等公共信用信息60多萬條，信用承諾信息及履約踐諾情況信息50萬條，信用信息數據歸集量提高近80%，有效促進信用平臺的數據支撐服務能力。延安積極盤活社會信用資源，成立延安信用協會，強化信用服務行業監管，對信用服務市場開展規范治理，加強行業示范引領，積極培育信用服務市場，具有央行征信牌照企業1家。成立全省首個“反炒信”聯盟，極力杜絕“炒信”行為滋生，積極推動商務領域誠信建設。大力培育信用服務業發展，強化與鼎業征信、海豚信用等第三方信用服務機構合作，與延安大學、西安財經大學等建立合作關系，聘請高校專家人才為信用延安發展出謀劃策，提供智力支撐。探索建立銀川、榆林等5市“沿黃區域信用合作機制”，為工作跨越式推進提供制度保證。

??強化服務，提升信用建設服務高質量發展能力

??延安市在成功創建信用示范城市一年來，持續豐富信用場景，便捷市場主體融資用資。推動“稅易貸”“信易租”“信易惠”等一系列“信易+”惠民利企應用場景，為誠信主體提供綠色服務通道。創新信貸產品、簡化貸款流程，全市智慧金融服務平臺、信用金融綜合服務平臺接入國家“信易貸”平臺，為誠信企業獲取授信資金65億元。建立“延安市2022年重點項目名單”“延安市省級專精特新企業名單”等7類“白名單”企業771戶，提升銀企對接效率。截至7月末，制造業中長期貸款余額106.24億元，同比增長13.42%，較年初新增17.26億元，積極支持破解企業融資難融資貴問題。“我們在行政審批服務中心建立‘信用驛站’，在城市核心商業街區建立‘信易批’試點，探索推行‘稅易貸’‘信易租’‘信易惠’等一系列‘信易+’惠民利企應用場景，為誠信主體提供綠色服務通道。”延安市委網信辦相關負責人介紹。除了助力企業創新發展，延安在推進信用監管、助力鄉村振興方面也下足了“繡花功夫”。推進信用監管，服務政府治理效能提升。印發《全面推行證明事項告知承諾制實施方案》，在監管的行業領域全面推行告知承諾制，依法開展信用獎懲，推動市場監管、醫療衛生、環境保護等18個領域開展以信用為基礎的分級分類監管，對標國家評審指標要求的14個行業領域，實現了新的突破。目前，已常態化發布信用“紅黑名單”18批，涉及企業3447家、自然人864個，評選示范企業86個，指導屬地內近527家企業完成信用修復，促進市場主體依法誠信經營，營造誠信守法公平的市場競爭環境。樹立信用價值，助力產業發展和鄉村振興。加快推進涉農信用信息平臺建設，有序開展新型農業經營主體融資對接專項行動，推動全市涉農貸款余額首次突破600億元；推出“鄉村振興貸”“農資貸”等12種產品，僅2022年1～7月，全市發放再貸款15.33億元，同比增長78.26%，全力支持農戶及合作社發展、鞏固和壯大畜禽養殖、大棚蔬菜、蘋果及小雜糧種植等致富產業。深入推動“雙基聯動”整村授信，應授盡授，使一大批“資質欠佳、資產較少”但“信用好、想創業、敢拼搏”的農民群體均享受到普惠金融，農戶小額信用貸款授信11萬戶；弘揚“守信獲益、失信受限”的誠信文化，評定信用戶、信用村鎮8萬多個，積極推動鄉風文明建設，促進社會治理，服務鄉村振興戰略。

??以創促建，打造黃土高原誠信之城

??創建信用示范城市以來，延安市圍繞“信用延安共享文明”主題，常態化開展誠信系列宣傳活動，結合“3.15消費者權益日”“6.14信用記錄關愛日”“9.19誠信日”舉辦“延安信用大講堂”“重承諾守信用促公平”“增強法律意識共建誠信社會”“紅街紅人信用先行”“學用信用法規珍視信用記錄”等主題活動，確保月月都有信用宣傳活動，提升社會各界誠信意識和信用水平，調動社會各界參與信用建設的積極性和主動性，通過以創促建，延安奮力打造黃土高原誠信之城。創建以來，延安市社會信用體系建設領導小組全面統籌協調，成立13個縣級創建領導小組，組建10個攻堅專班，制定細化任務分工，建立會議調度、匯報考評、督辦整改等督導考核機制，梳理示范區創建重點工作清單，集中全力攻堅弱項指標，完成一個銷號一個，以創建促完善、以創建促發展、以創建促落實。對標對表兄弟城市信用創建工作狠抓推進落實。以城市信用監測指標和示范創建指標為基準，掛圖作戰。全市社會信用體系建設領導小組辦公室組織召開指標專題研究會，邀請信用領域有關專家開展政策和指標解讀，召開示范區創建動員部署暨業務培訓會、任務分工協調會和培訓會等10余次，印發任務清單、協調督辦函件80余份，組織高校、信用服務機構等專家教授赴13個縣區80多個部門實地調研指導，通過微信、電話、視頻會、座談等形式協調、整改、解決、落實問題1000多個，按時完成13個縣（市、區）、66個部門單位萬余份材料的歸集、匯總和梳理上報工作。延安市委網信辦相關負責人表示，“創建以來，我們始終堅持‘高標準、高質量、全對標、齊發力’，以推動高質量發展為主題，用延安精神建設‘信用延安’，大力推進社會信用體系建設，逐步探索形成‘講誠信、樹文明、強發展、謀幸福’的‘信用延安’實踐。先后榮獲全國市級平臺（網站）特色獎、第三屆‘新華信用杯’全國信用優秀案例獎和信用應用場景優秀微視頻獎，指導寶塔區成功創建全省首批信用示范縣區，延安成功創建全國第三批社會信用體系建設示范區，收到國家公共信用信息中心和省信用辦發來的表揚信和感謝信。”積跬步以行千里，致廣大而盡精微。站在新的起點，延安社會信用體系建設將以鞏固全國信用示范城市創建成果為重點，持續強化信用信息共享、應用和服務創新，不斷深化信用監管改革、切實維護信用主體合法權益，積極提高全社會誠信意識和信用水平，讓信用真正成為營造良好營商環境、深化“放管服”改革、提高社會治理能力和治理水平的“催化劑”，為高質量發展提供堅強的信用保障，以實際行動貫徹落實黨的二十大會議精神的各項要求。