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解讀|《無錫市“十四五”社會信用體系建設規劃》

2021-11-16 10:24:39來源:無錫市人民政府

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??為大力推進市域治理體系和治理能力現代化,有力促進我市社會信用體系建設高質量發展,加快建立體系完備、機制健全、運轉有序、獎懲有度的社會信用體系,日前,《無錫市“十四五”社會信用體系建設規劃》(以下簡稱《規劃》)正式印發實施。《規劃》回顧了“十三五”時期我市社會信用體系建設取得的進展成效,闡明了“十四五”時期我市社會信用體系建設的指導思想、基本原則和總體目標,提出了“十四五”時期我市社會信用體系建設的主要任務和“八大專項工程”,描繪出“十四五”時期我市社會信用體系建設工作的發展藍圖。

??“十三五”時期,市委、市政府高度重視社會信用體系建設,始終堅持統籌規劃、重點突破、強化創新、生態發展的原則,在基礎支撐、信用應用、信用監管上狠抓落實,謀創新、求突破,逐步從以“建”為主的打基礎階段邁入以“用”為主的新發展階段。工作推進機制逐步健全,法規制度建設穩步推進,信用平臺建設成效顯著,公共信用服務持續優化,信用監管機制加快完善,信用創新應用不斷壯大,試點示范效應充分釋放。成功創建全國社會信用體系建設示范城市,獲評首屆中國城市信用建設創新獎、中國城市信用建設守信激勵創新獎,全國城市信用監測排名穩居前列,走出了一條獨具特色的創新型社會信用體系建設之路。

??《規劃》提出“十四五”時期我市社會信用體系建設的指導思想,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,以信用法治為牽引完善管理制度,以平臺建設為契機夯實基礎支撐,以信用監管為載體提升社會治理能力,以誠信宣教為先導營造信用環境,充分發揮信用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定中的重要支撐作用,加快構建以信用為基礎的新型監管機制,全力打造與經濟社會高質量發展相適應的社會信用體系建設“無錫樣板”。

??《規劃》立足“統籌規劃、分步實施,依法依規、有序推進,政府推動、社會共建,重點突破、強化應用”的基本原則,提出“十四五”時期我市社會信用體系建設的總體目標。力爭到“十四五”末,建成與新發展格局相適應的現代化社會信用體系,誠信建設長效機制不斷健全。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得顯著成效,社會信用體系建設的政策環境和制度體系不斷優化,公共信用服務數字化智能化水平顯著提升,信用監管機制和運行機制全面完善,社會信用體系在經濟社會各領域的支撐作用持續增強,信用經濟發展和信用治理質效穩步提升,誠實、守信、踐諾的文化理念深入人心,加快形成具有無錫特色的社會信用體系建設模式,推動“誠信無錫”走在全國前列,全面打響“誠信無錫”示范品牌。一是實現大平臺融合。圍繞基礎設施統建共用、大平臺融合通用、大數據開放應用和“互聯網+”創新應用,深入推進市公共信用信息服務平臺一體化建設,有效支撐“放管服”改革和助力優化營商環境。到“十四五”末,信用信息歸集實現“全覆蓋、多維度、高質量、高效率”,行政許可、行政處罰數據報送率、合規率和及時率均高于國家相關要求。二是實現大信用共管。以市公共信用信息服務平臺為重要支撐,強化事前承諾、事中監管、事后獎懲,編織覆蓋全市的“協同監管網”,實現分類監管、重點監管、聯動監管和靶向監管。到“十四五”末,公共信用信息報告年均查詢量達到2萬次,重點領域新型信用監管機制健全完善,在市場準入、企業投資、政務服務、招標投標等領域信用承諾實現全覆蓋。三是實現大服務惠民。圍繞各類信用主體,構建起全鏈條、全過程、全生命周期的服務體系,形成方便快捷的服務交互新機制,切實打造“信息多跑路,群眾少跑腿”的信息化惠民格局。到“十四五”末,實現“信易+”應用“翻一番”,加快形成智能化信用應用安全泛在高效、服務數字化轉型成效顯著的良好格局。社會信用與政務服務深度融合,行政管理數字化和科學化水平全面提升。四是實現大數據慧治。建立以“多元化采集、主題化匯聚、結構化處理、知識化分析、個性化服務、開放化利用”為特征的信用大數據信息資源體系,支撐信用大數據服務和監管,提升我市智慧化社會治理能力。到“十四五”末,我市市場主體信用承諾占比達到100%。嚴重失信行為主體信用修復培訓覆蓋率達到80%以上,市場主體嚴重失信率穩步下降。

??《規劃》部署了“十四五”時期全市社會信用體系建設的主要任務,一是健全制度標準體系,提升法治化規范化水平。完善信用法規體系,深化信用管理制度,健全信用標準規范。二是夯實基礎設施建設,推動數字化智能化發展。推進信用信息基礎設施建設,完善“數字信用”功能,深化信用信息歸集共享,強化信息安全保障。三是助力營商環境優化,構建信用新型監管機制。健全信用承諾制度,推進分級分類監管,完善事后信用監管,強化政務誠信建設。

??圍繞打造信用建設創新高地,《規劃》提出實施“八大專項工程”,一是信用經濟示范工程。完善新業態信用體系建設,探索園區信用示范建設,加強企業信用管理,深化“信用+市場”示范點建設。二是重點領域建設工程。深化消費、交通運輸、文化旅游、科研、生態環境等領域信用建設。三是信用惠民便企工程。拓展信用惠民便企場景,創新開展“信易保”,大力推進“信易游”,探索“信用+”新模式,推進“阿福分”個人信用體系建設。四是信用+金融服務工程。完善中小微企業融資機制,創新金融服務模式,推動“信易貸”賦能中小微企業融資提質增量。五是信用服務行業培育工程。強化市場主體培育,深化人才隊伍建設,推動行業自律管理,構建多層次、全方位的信用服務產業體系。六是區域合作提升工程。積極融入信用長三角,深化區域合作交流,加快形成全方位、寬領域、多層次的區域信用合作交流新局面。七是農村信用建設工程。積極推進“信用戶”“信用村”“信用鎮”信用示范創建活動,完善農戶信用評價體系,健全農村金融服務體系。八是誠信文化引領工程。加大誠信宣傳力度,開展誠信主題宣教,深化信用理論研究。

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