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加快社會信用體系建設 積極推動規劃綱要實施

2014-09-04 16:38:44來源:中房網

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  下一步,人民銀行將繼續推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統的鏈接,推動金融業統一征信平臺建設,推進金融監管部門信用信息的交換與共享,大力推進社會信用體系建設,在全社會形成誠實守信的良好氛圍和環境。

  人民銀行征信管理局副局長張子紅7月9日在回答本報記者提問時表示,征信市場這些年來發展比較迅速,目前已經形成了多元化的市場格局,服務的產品比較豐富,機構發展比較快,市場功能逐步深化,服務經濟社會的能力不斷增強。張子紅是在此間發改委和人民銀行聯合召開的“加快社會信用體系建設新聞發布會”上做上述表述的。

  張子紅稱,大力發展征信市場,堅持市場導向,推動我國征信市場的發展,要形成一批具有競爭力的征信機構,滿足社會多層次、全方位、專業化的信用信息需求。目前人民銀行正在按照《征信業管理條例》和《征信機構管理辦法》的要求,開展征信機構設立申請和備案工作。獲得個人征信業務經營資格的個人征信機構名單和已在人民銀行備案的企業征信機構名單將會陸續在人民銀行網站上公布。

  多元化市場格局不斷發展

  《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》(以下簡稱《綱要》)是我國第一部國家級社會信用體系建設專項規劃,《綱要》的發布是我國社會信用體系建設一個重要的里程碑,是當前和今后一個時期我國社會信用體系建設的行動指南。目前,我國社會信用體系建設取得積極進展,為了統籌推進信用體系建設,國務院建立部際聯席會議制度,并公布實施《征信業管理條例》,一批信用體系建設的規章和標準相繼出臺。

  張子紅在回答本報記者提問時稱,最近國務院《征信業管理條例》已經發布,《征信機構管理辦法》也已經實施。下一步,在做好機構許可和備案工作的基礎上將做好以下工作:

  一是要培養中國的品牌征信機構,提高征信市場的總體水平,積極扶持征信機構的多元化發展,鼓勵國內中小型的征信機構重組并購,形成合理的市場結構,滿足各方面的需要。二是要加強對機構的管理,完善征信機構公司治理和內部管理機制,建立健全內部管理、業務質量控制、安全管理、信息與數據庫管理等內控制度,保證各項措施能夠得到很好的落實。三是進一步提升征信業服務質量,提高產品的創新能力,在完善現有征信服務的基礎上,進一步加強產品服務創新,提高服務質量和效率,拓展服務領域和范圍,逐步實現業務功能的多元化。各個征信機構應結合自身的特點和優勢,形成獨具特色的產品,以差異化的服務來占領服務市場。四是要嚴格履行自身的監管職責,全面開展征信管理工作,要全面落實《征信業管理條例》和《征信機構管理辦法》的各項規定,按照《征信業管理條例》的原則,加強對個人機構許可和企業機構備案工作,同時進一步加強對信息主體權益的保護。

  據介紹,《征信業管理條例》的實施確定了征信業務及其相關業務活動所遵循的制度規則,并從法律層面上確定了人民銀行監督管理的地位。近年來,人民銀行建立了金融信用信息基礎數據庫。至2014年3月末,金融信用信息基礎數據庫已經收集了8.4億自然人和1930.6萬戶企業的信用檔案,為商業銀行等機構防范信貸風險提供了重要支持。此外,人民銀行與發改委共同推動行業和地方信用系統的建設,對支持小微企業貸款,改善農村金融服務提供了很大便利,并取得了一定的成效。

  張子紅表示,當前,征信業面臨前所未有的發展機遇,黨的十八屆三中全會提出,要健全社會征信體系,褒揚誠信、懲戒失信。國務院近日頒布的《綱要》,進一步明確了我國社會信用體系建設的方向。全社會目前對征信業的重視程度已經上升到一個新的高度。推動征信業的發展,為經濟社會發展提供有效的信用信息支持,構建誠實守信的社會氛圍和環境,成為當前的迫切任務。

  加強信用體系頂層設計

  我國社會信用體系建設雖然取得一定進展,但與經濟發展水平不匹配、不協調、不適用的矛盾仍然突出。據記者了解,我國企業每年因誠信缺失造成經濟損失超6000億元。

  在新聞發布會上,國家發改委財政金融司司長田錦塵特意為參會記者解讀了《綱要》。

  他表示,社會信用體系建設對我國創新社會治理方式、轉變政府職能、加強事中事后監管等方面,具有非常重要的支撐作用。同時,推進社會信用體系建設能夠更好地發揮市場在配置資源中的決定性作用,從而更好地發揮政府的作用。

  《綱要》提出了從2014年至2020年我國社會信用體系建設的指導思想、基本原則和主要目標,明確了政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大領域34項重要任務,強調了加強誠信教育與誠信文化建設、加快推進信用信息系統建設和應用、完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制三大基礎性措施,并就貫徹實施提出了五個方面的支撐保障。

  田錦塵表示,社會信用體系規劃在全局和整體謀劃上還有欠缺,需進一步加強頂層設計,應將2014年至2020年社會信用體系發展的目標、任務和政策措施進一步明確,給各地方各部門以更好的引導。

  合力推動信用系統建設

  社會信用體系建設涉及的內容非常豐富,需要集全社會合力推動。據記者了解,目前我國已有或在建的信用系統建設主要有行業信用信息系統建設、地方信用信息系統建設、征信系統建設、金融業統一征信平臺建設。

  數據是系統建設的核心,金融信用信息基礎數據庫對金融業信用系統來說意義重大。記者獲悉,金融業統一征信平臺建設將進一步完善金融信用信息基礎數據庫,繼續推進金融信用信息基礎數據庫建設,提升數據質量,完善系統功能,加強系統安全運行管理,進一步擴大信用報告的覆蓋范圍,提升系統對外服務水平。

  張子紅透露,在推動金融業統一征信平臺建設方面,下一步,人民銀行將繼續推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統的鏈接,推動金融業統一征信平臺建設,推進金融監管部門信用信息的交換與共享,大力推進社會信用體系建設,在全社會形成誠實守信的良好氛圍和環境。

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