同志們：

大家上午好！

今天，商務部信用辦和國資委行業協會聯系辦公室共同組織召開“行業信用建設工作會議”，總結近些年來行業信用建設工作的進展情況、取得的積極成效，并提出下一步工作要求。在此，我對各政府部門、金融機構以及商會協會代表的出席表示歡迎，對各相關單位對這項工作的支持表示衷心感謝！下面，我圍繞行業信用建設工作講三點意見：

一、當前形勢對加快行業信用建設工作提出了新的更高要求

(一)國際國內形勢對商會協會發揮自律功能提出了新要求。大家知道，自2008年國際金融危機爆發以來，黨中央、國務院部署了一系列應對金融危機的政策，并提出加快調結構、擴內需的方針。一年多來，經濟調控政策初見成效，企業經濟效益開始好轉，內外貿均有較快恢復，經濟增速繼續回升。但是，當前經濟發展環境仍極為復雜，后危機時代的國際經濟政治關系不確定性增強，歐元區國家債務風險加大。國內經濟快速增長在一定程度上依賴于政策刺激，經濟回升過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現。在國內市場，由于市場秩序不規范、信用關系扭曲，導致了投資和消費信心的低迷，影響了“調結構、擴內需、促發展”的大局；在國際市場，由于缺乏良好的產品質量和規范的競爭秩序，我們遭遇了多次貿易摩擦和針對中國產品的惡性事件，甚至引發了外交事件。一些企業不是主動在轉變經濟增長方式，提高創新能力上下功夫，而是采取競相殺價、以次充好等不正當競爭行為，使無序競爭在同一行業的產業鏈內部甚至在不同行業間持續傳導，嚴重扭曲了正常的交易關系和信用關系，導致整個行業進入一損俱損的局面，最終損害全行業的整體利益和我國經濟安全。因此，對于商會協會而言，努力推動行業自律，打造良好的市場環境，提升消費信心，客觀上就是促進行業的發展，保障全行業的利益。所以，由商會協會推動行業信用建設非常必要，非常緊迫，也非常光榮，事關行業持續健康發展大局，事關國家持續健康發展大局。

(二)維護公平的市場競爭環境，創造良好的競爭秩序，提升行業信用水平是商會協會的重要職責。政府、商會協會、信用服務機構、企業和個人都是社會信用活動的主體，履行著不同的職責。政府是信用建設的引導者和推動者，在信息公開和歸集的基礎上實行信用分類監管；商會協會掌握著會員企業甚至上下游企業的信用信息，是行業自律和行業信用建設的組織者；商業信用服務機構依法采集交易當事人掌握的信息和政府的公開信息等，生產信用產品，依照市場機制配置信用信息資源；企業和個人則是信用信息的提供者，也是信用信息的使用者。

政府的職責是有限的，而不是萬能的，政府不可能直接面對成千上萬的企業去推動信用建設。商會協會由于具有廣泛的會員基礎和非營利性的特征，使其決策具有廣泛的民主性、科學性、公正性和自治性，它完全有資格開展誠信宣傳教育，制定行規行約，并對會員進行信用評價與監督。商會協會可以理直氣壯地履行對違規企業實施行業懲戒、公布企業違規信息或對會員進行風險提示等職責，促使企業誠信經營，從而達到維護行業整體利益和正常市場秩序的目的。

從世界范圍來看，各國的行業協會組織都具有這個方面的職責，主要體現在協會章程關于會員準入和退出的規定、行規行約的制定和執行、共享上下游企業信用信息、提供上下游行業風險分析服務等方面。如印度的行業協會就實行較強的行業自律機制，協會負責實施一部分市場準入和資質認定，有權利對違規會員進行處罰，包括取消資格、降低資質等。日本的行業協會也會對違紀者采取警告、一定期限的停業整頓直至吊銷營業執照、開除出本行業等措施。美國化工信用信息協會(NCCA)則搭建行業上下游企業信用信息共享平臺，組織會員企業提供其貿易情況、交流貿易伙伴的信用風險信息，經過匯總分析，起到共同防范風險、促進貿易發展的目的。

因此，行業信用建設是在市場經濟條件下，行業組織所必須承擔而且也是能夠勝任的重要職能，是商會協會進行行業自律、為會員服務、為行業謀利的重要抓手。市場經濟越發展，商會協會履行這個職能就越重要。這項工作做好了，將會大大提升協會的凝聚力、影響力和行業管理能力，將會取得行業利益和協會公信力雙贏的結果。

(三)認清形勢，加強學習，提高行業信用建設的能力。金融危機爆發以來，分析普遍認為危機實質上是信用危機，是信息不對稱導致的市場失靈。隨著經濟社會的發展，市場經濟主體對信用的需求越來越強烈，在招標采購、項目核準、融資授信、執法監督等多個領域，信用都是必不可少的考核因素。商會協會要適應形勢和市場的要求，通過行業信用建設，一方面提高企業誠信意識和信用管理水平，另一方面形成上下游企業之間的信用互動，用市場手段和經濟手段來懲戒失信行為，形成社會信用約束機制。

目前，新的融資方式、新的交易模式以及新的信用服務產品推陳出新，協會要積極學習了解這方面的新情況，掌握和應用信用管理、信用風險防范的新手段和新方法，做到與時俱進，為會員企業提供全方位的信用服務。例如，當前，不少信用擔保機構圍繞中小企業的融資需求，探索在商圈或專業市場采用聯保方式為中小企業擔保，幫助其獲得貸款。有的金融機構或專業公司針對企業需求，開發出了應收賬款管理、倉單質押、融資租賃、國內貿易保險和保單質押等各種金融產品。對于商會協會來說，應當密切關注企業信用的需求，了解掌握各種新型服務形式，主動將行業信用評價與解決企業融資難、發展新的經營方式等相結合，幫助有信譽的企業贏得更大的市場空間。

二、增強責任感和緊迫感，全面開展行業信用建設

(一)行業信用建設工作全面起步，成效顯著，為下一步深入推動行業信用建設奠定了很好的基礎。從2005年商務部和國資委印發《商會協會行業信用建設指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，召開行業信用建設推動會，到2006年啟動行業信用評價試點工作，再到2009年兩部門領導出席“行業信用建設暨推動企業履行社會責任工作交流會”，對幾年工作做出小結和部署。應當說，經過五年的努力，行業信用建設工作已經由最初的設計規劃變成了廣大協會參與的豐富實踐，而這樣的實踐活動已經成為推動社會信用體系建設的有效途徑，并且在客觀上起到了規范市場秩序、促進經濟發展的目的，商會協會自身在推動這項工作中也得到了鍛煉和發展。主要表現在以下幾個方面：一是行業內誠信宣傳教育不斷加強；二是行規行約成為規范市場秩序的有效手段；三是行業信用評價工作有序展開，守法守信企業的市場機遇得以擴大；四是商會協會職能和工作內容不斷豐富完善；五是行業信用在市場監管體系中的作用日益發揮，促進了政府職能轉變等。

這些成績是商會協會共同努力的結果，得到了企業的普遍認同。我希望大家能夠珍惜、愛惜這來之不易的成果，認真總結經驗，找準新的著力點，在原有工作的基礎上使這項工作取得新的成效。

(二)要認真貫徹《指導意見》要求，從自身實際出發，全面推動行業信用建設。行業信用建設工作包含六個方面內容：一是開展誠信宣傳教育，二是制定行規行約并監督執行，三是利用信用信息為會員服務，四是開展信用知識方面的培訓，五是幫助會員企業建立內部信用風險管理制度，六是開展行業信用評價。這六項任務是有內在聯系的，在實際工作中不能以偏概全、抓一漏萬。

加強誠信宣傳教育，提高企業誠信經營的意識和職業道德修養，是行業信用建設的基礎；制定和執行行規行約，是實行行業自律的重要手段，同時，又可以為開展行業信用評價提供信息來源；利用信用信息為企業提供服務，是行業信用建設的內在要求，可以有效防范信用風險，維護行業經濟利益；開展信用知識培訓，是為會員企業服務的重要方式，可以大大地提升企業誠信經營意識，提高內部信用風險管理水平。行業信用評價工作與以上這幾項工作有著密切的聯系。我們不是為了評價而評價，而是要通過評價來促規范、促建設、促發展。行業信用評價工作是行業信用建設的一個方面，一個抓手，通過對會員企業的信用狀況進行評價并公布其信用等級，能夠觸動企業的信用意識，提高其參與信用建設的積極性，同時商會協會也可以利用積累的信用信息，為會員提供風險防范方面的服務。與此同時，加強誠信宣傳教育、推動行規行約的履行及為企業提供信用信息及信用知識方面的培訓等工作可以提高企業信用意識和風險防范能力，反過來也有利于行業信用評價工作的推進，有利于提高企業的信用等級。如果各行各業都這樣做起來，就可以大大壓縮那些違規失信企業的生存空間，用市場的力量建立起我們一直希望建立的社會性的失信懲戒機制。因此，商會協會深刻領會《指導意見》要求，不能厚此薄彼，只抓信用評價而忽視其他基礎工作，要結合行業情況，系統地抓，創造性地、全面地開展行業信用建設工作。

(三)開拓思路，大膽實踐，積極探索行業信用建設的新路。在計劃經濟體制下，政府包辦一切，商會協會沒有多少發展空間。但我們已由計劃經濟轉變為社會主義市場經濟體制，行政管理體制改革日益深化，政府公共服務的職能日益突出，客觀上已經為商會協會在承接政府職能轉移、提供信用服務等方面提供了更廣闊的發展空間。例如，商會協會可以積極參與市場準入規則的制定，發揮自律、咨詢、評議和監督的作用，探索運用行業規劃、技術標準、準入評議等方式，在政府減少行政審批的情況下，通過商會協會力量優化準入管理。商會協會還可以對職業道德和專業技能要求較高、違規風險較大的行業，探索建立從業人員資質等級信用檔案，制定誠信準則，開展分級管理，并且建立違規失信公示制度。另外，目前聯合國采購、政府采購、應急物品采購等都需要建立合格供應商體系，商會協會完全可以主動服務，把信用評價工作與推薦合格供應商的工作緊密結合起來等。我認為，只要我們開動腦筋、勇于探索，行業信用建設的路子會越走越寬。

三、堅定信心，深入持久推動行業信用建設

(一)必須清醒認識行業信用建設工作的長期性和艱巨性。目前，行業信用建設雖然有了一個良好開局，也取得了階段性的進展，但誠信意識缺失、市場秩序混亂、消費信心低迷仍然是我國經濟社會發展中不可忽視的問題。同時，由于我國目前商會協會的法律地位不明確，功能不健全，部分協會還存在著政會不分、定位不準、工作缺乏主動性、作風不扎實、行業凝聚力不強、履行職責不到位等現象，協會的工作水平、行業的信用建設狀況與社會主義市場經濟的發展要求還存在一定的差距。另外，行業信用建設與社會信用建設一樣，面臨著法制不健全、信用信息公開共享機制不完善、信用建設標準不一、信用服務市場不成熟等問題，其復雜性和難度不小于推動社會信用建設的復雜性和難度。而商會協會要統籌做好行業信用建設的六項任務也很不容易，面臨不少困難和障礙。

因此，行業信用建設仍然會是一項艱巨而長期的任務，不可能一蹴而就。對此，我們必須有一個清醒的認識，要做好打持久戰的準備，不能急功近利，要經得起各種困難和挑戰的考驗，碰到問題不能打退堂鼓，要踏踏實實做好每一項工作，積極穩妥地全面推動行業信用建設。

(二)堅定信心，加強領導，推動行業信用建設更上一個新臺階。經過近五年的努力，行業信用建設發展到了一個承前啟后的關鍵時期，決不能虎頭蛇尾，我們必須總結經驗、堅定信心、找準定位，以新的精神狀態、以新的激情、新的視角和新的方法，將這項工作持久地抓下去。首先，要緊密結合行業特點，比照《指導意見》提出的各項要求，總結梳理近五年的工作，學習借鑒兄弟協會的經驗，提出新的發展思路；第二，協會領導要主動學習，親自抓，成為行家里手；第三，要有專人負責，不能當成業余愛好；第四，要加強宣傳，正面引導，并和有關部門互相配合，形成良性循環。

同志們，行業信用體系建設工作任重而道遠。我們將始終不渝地支持大家做好這項工作，也衷心希望有更多的協會能夠加入到行業信用建設工作中來，本著服務會員、服務行業、服務國家工作大局的宗旨，扎實推進行業信用體系建設，為逐步提高行業信用水平，規范行業競爭秩序，推動經濟社會和諧發展貢獻重要力量！

謝謝大家。