國資委行業協會聯系辦公室行業協會處梁方處長

在房地產行業信用評價工作會議

暨試點參評企業信用等級頒牌儀式的講話

(會議記錄修改稿)

國資委行業協會辦公室梁方處長講話

尊敬的劉會長、各位領導：

大家上午好！

首先我對今天上午獲得A級以上信用等級的企業表示祝賀。希望企業要像愛護自己的眼睛一樣來愛護取得的信用等級。在剛才發牌的瞬間，頒發過程很快，但是企業積累起這塊牌子的信譽是不容易的。這塊金燦燦的牌子，表明了它有非常高的含金量。為什么這么說？

首先，我介紹一下行業信用評價和社會上其他的信用評級的區別。行業信用評價活動是經中央批準的評比達標表彰保留項目之一，也就是說，我們今天的信用評級是國家級層面的最高信用等級評價。雖然我們是通過行業協會來頒發信用等級牌匾，但是它的背景是經中央國務院許可的。自2009年開始，為整治行業不正之風，中央國務院專門成立了清理整頓辦公室，清理了大量的評獎項目。所以我想說的是，行業信用評價活動所具有的權威性，是與其他的信用評級不一樣的，也是其他信用評級不可相比的。

第二，行業信用評級主張的是企業的綜合信用評級，而不是社會上某些專項信用評級。這也區別于銀行間的借貸、商貸信用評級。行業信用評價更多的是反映企業通過自身的行為、資產評級行為所獲得的社會信譽，是企業作為市場的參與者在市場經濟活動中擁有的一張臉面。這與其他的商業信用評級有所區別。

此外，行業信用評價交給行業協會來做，也是有著深刻的背景。在市場經濟條件下，行業協會這一類組織應當成為全行業經濟民主自治管理的組織，行業協會應該把那些政府管不好、管不了、管不住的事情管起來，應該把那些單個企業想做做不到、做不好的事情管起來，這就是行業組織的力量。因此，我們提出在社會主義市場經濟條件下，要培育行業協會這一類組織作為行業管理的主體，作為進行市場資源分配的主體。目前在所謂通過市場配置資源的問題上，政府占據著強勢地位，由此而引發的各類社會問題、尤其是腐敗問題始終沒有得到有效的解決，這與我們培育發展資產主體的不成熟是有關的。

2011年總書記在中央黨校春季開班典禮上的講話提出了“要大力加強社會組織在社會管理當中的作用”。我們認為，行業組織要勇于承擔社會責任，加強行業自律。在市場經濟條件下，僅僅依靠企業的自律行為是難以凈化資產的，依靠企業的自律行為使市場經濟自由健康發展，也是一種幻想。大家都知道，其實看似一件很小的事情，或者在行業內認為是習以為常的一件事情，或者是被我們稱作潛規則的一些事情，就有可能釀成行業性、全面性的風險，甚至釀成全社會的風險。最近的毒膠囊事件，再一次證明了運用市場化的工具、市場化的手段，加強行業管理，是行業組織在新的歷史條件下的新的命題。我們把這個問題提出來，交給行業組織來解決，就是充分信任黨領導下的各級行業組織。行業組織是中國特色社會主義市場經濟體制不可或缺的重要環節，只要發展市場經濟，就離不開各級行業組織。因此，我們要堅定不移地發揮好這一類組織的社會作用，發揮出他們在主導行業管理中的地位和作用。

當前房地產業是倍受社會關注的行業，行業中的一些事件成為了社會輿論的焦點，也存在一定的矛盾和問題。在我國社會經濟發展的今天，如何解決這些矛盾和問題？怎樣實現房地產業向著促進國民經濟又好又快科學發展的軌道上運行？我們今天在座的同志都有義不容辭的責任。

在全社會建設信用體系的背景下，行業信用體系建在哪里？其基點就在行業組織上。行業信用體系不僅僅是對企業的信用評級，它還包括了全行業的信用形勢分析，全行業的信用風險報告、風險預測、風險預警，以及通過信用評價建立起來的一整套行業企業的信用信息、管理體制，它是一個龐大的、復雜的系統。一方面需要以協會為主體，第三方機構廣泛的參與，同時最重要的是要讓全行業尤其是重點骨干企業認識到建立信用體系的作用。因此，我也有個建議，是不是可以在協會提供給會員的服務當中把信用評價的內容增加進去。在工業協會，會員企業入會時都會與協會簽訂一個服務協議，協議內容就是承諾給會員企業提供信用服務。信用服務不僅僅包括信用評級，也包括了企業信用評級后的一系列市場服務內容，而且這個市場是非常廣泛的。舉個例子，比如金融機構、風險投資或者主權投資基金準備投資某個企業，他們希望我們這一類組織為其提供詳盡的這個企業的信用報告，協會如果有這個基礎，此類報告就非常有價值，而且協會可以通過制作這種報告獲得收益。同時，由于協會對會員企業、對行業企業有了信用方面的了解，就可能為信用評級高的企業帶來好的市場機遇，信用評級差的企業就可能喪失了市場機遇。因此說，信用評級不簡單的是為了評而評，是有很多服務內容在里面的。

由此，我們主張行業協會組織要不斷探索、不斷實踐，在實踐當中不斷豐富和完善自身的服務體系，為促進整個行業又好又快發展做出努力，發揮應盡作用，履行職責。

謝謝大家！