陜西省人民政府辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進

中小微企業融資工作實施方案的通知

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

??《陜西省加強信用信息共享應用促進中小微企業融資工作實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳
2022年9月2日

陜西省加強信用信息共享應用促進中小微企業融資工作實施方案　　　　

??為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》（國辦發〔2021〕52號）精神，加強涉企信用信息歸集共享應用，有效緩解中小微企業融資難融資貴問題，結合我省實際，制定本方案。

??一、總體要求

??（一）指導思想。

??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委省政府工作安排，積極推廣“信易貸”模式，加強涉企信用信息歸集共享，幫助銀行等金融機構進一步提升服務中小微企業能力，不斷提高中小微企業貸款可得性，有效降低融資成本，切實加強金融風險防范，支持中小微企業紓困發展，為譜寫陜西高質量發展新篇章提供有力支撐。

??（二）工作目標。

??力爭到2023年末，實現中小微企業融資服務、政府部門和公共事業單位數據來源、金融機構信息服務三個“全覆蓋”，陜西中小企業融資服務平臺（以下稱秦信融平臺）累計實名注冊企業10萬戶（含個體工商戶）；力爭到2025年末，助推全省信用貸款余額不低于12000億元，其中小微企業貸款余額占比達到20%左右。

??二、主要原則

??（一）統一部署，協調聯動。建立健全涉企信用信息共享協調機制，充分發揮政府協調作用，加大組織推進力度和資源投入。堅持實用性、可采性、可拓展、可持續，推進信用信息歸集共享，確保信息歸集的完整性、準確性和及時性。構建政府部門、金融機構、征信機構、企業等多方聯動的工作格局，形成工作合力。?

??（二）需求導向，共享共用。緊緊圍繞滿足金融機構、市場主體的實際需求，通過建立共享機制，推動各級政府、公共事業單位及市場主體所掌握的涉企信用信息廣泛應用，充分發揮地方征信平臺信息中介和融資中介功能，不斷提高中小微企業和新型農業經營主體貸款覆蓋面、可得性和便利度。

??（三）強化應用，保障安全。充分運用大數據、區塊鏈、聯邦學習等技術，挖掘信用信息價值，增加征信有效供給，豐富應用場景，創新金融產品和服務。強化信用信息安全管理，規范信息使用權限和程序，防止信息泄露和非法使用，保護信息主體合法權益。

??三、主要任務

??（一）建立健全融資信用服務平臺。

??1．建設全國中小企業融資綜合信用服務平臺陜西省級節點。依托全國信用信息共享平臺（陜西）設立全國中小企業融資綜合信用服務平臺陜西省級節點（以下簡稱省級節點），構建省中小微企業融資信用服務數據庫，開發融資信用信息服務、應用成效管理和融資信用服務平臺對接管理等功能，與陜西省政務數據共享交換平臺做好銜接，加強信用信息歸集、整合、共享，優化應用服務。（責任單位：省發展改革委、省政務大數據服務中心）

??2．推進秦信融平臺提質擴能。聚焦接入機構業務需要，建立中小微企業信用評價指標體系，對平臺注冊的中小微企業開展信用評價，供接入機構使用，為金融產品開發、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。突出秦信融平臺省級地方征信平臺主渠道作用，優化信用報告查詢功能、平臺統計功能，擴大服務范圍，提升服務水平，帶動引領其他融資信用服務平臺規范有序發展?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

??3．促進融資信用服務平臺規范發展。各市（區）要結合實際，充分利用現有信用信息共享平臺、融資信用服務平臺、地方征信平臺，合法合規開展融資服務業務，落實信用信息分級分類管理、授權管理和平臺服務等規范要求，強化對接入機構信用信息服務，建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全風險監測、預警、處置能力。秦信融平臺已覆蓋的市（區）原則上不再新建融資信用服務平臺。〔責任單位：各市（區）政府〕

??4．加強融資服務平臺對接。推動各級各類融資信用服務平臺規范對接省級節點，實現與全國融資信用服務平臺互聯共享。制定符合國家標準規范的融資信用服務平臺接入管理、授權管理等制度，按照國家要求做好融資信用服務平臺安全評估、授權評估等接入審查工作，加強監督，實行“有進有出”動態管理。推動融資信用服務平臺做好企業授權工作并開展信用信息共享應用相關業務。符合接入要求的融資信用服務平臺要積極與省級節點對接，不符合接入技術要求的融資信用服務平臺先行與秦信融平臺對接，接受省級節點規范化管理?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

??（二）推進信用信息共享應用。

??5．實施信用信息清單管理。立足我省中小微企業融資信用服務工作實際，在國家信用信息共享清單的基礎上，編制我省涉企信用信息共享應用清單，明確信用信息共享內容、方式、責任部門和完成時限。在企業充分知曉、明確同意、主動授權的基礎上探索開展部分經營類信息（不涉及商業秘密）共享，確保企業信息安全。(責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省稅務局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局等有關部門)

??6．壓實信用信息共享責任。各有關部門和單位、各市（區）要堅持“誰產生、誰提供、誰負責”原則，按照國家和我省涉企信用信息共享應用清單（見附件），通過信用信息共享平臺向省級節點及時、準確、完整、安全共享相關信息，并對相關信息的合法性、真實性、及時性、完整性負責。國辦發〔2021〕52號文件已經明確“總對總”共享但尚未實現或共享內容不充分的涉企信用信息，各有關部門和單位、各市（區）要先行推進共享并積極協調解決存在的相關問題。鼓勵企業通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。〔責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省市場監管局、省版權局、省稅務局、西安海關、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、省法院、省公共資源交易中心、國網陜西省電力有限公司等有關部門和單位，各市（區）政府〕

??7．提升信用信息共享質效。發揮省級節點作用，充分共享國家層面“總對總”對接數據，推進與省政務信息共享平臺、部門信息管理系統、地方征信平臺等互聯共享，強化信用信息資源整合，不斷提升信息準確性、完整性、時效性。在依法依規、確保信息安全的前提下，省級節點加強與秦信融平臺、其他融資信用服務平臺信息共享，向接入機構提供公開信用信息的查詢，或按照區域、行業等維度向接入機構批量推送信用信息，為中小微企業融資提供信用信息支撐?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委、省地方金融監管局、省政務大數據服務中心、人民銀行西安分行、陜西銀保監局等有關部門和單位，各市（區）政府〕

??（三）優化信用信息服務。

??8．完善信用評價和風險監測體系。出臺企業信用評價指引，融資信用服務平臺按照指引對平臺注冊企業開展基礎性信用評價，供接入機構參考使用。引導各級融資信用服務平臺與接入機構合作，針對不同融資服務場景，充分挖掘信用信息價值，開展對中小微企業的個性化信用評價和精準“畫像”，提升金融機構對中小微企業信用狀況的識別能力。出臺獲得貸款企業風險研判指引，各級融資信用服務平臺要加強對獲貸企業信用狀況的動態監測，分析研判風險并及時推送接入機構參考?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

??9．引導金融機構應用信用信息。鼓勵金融機構將企業信用作為風控體系重要參考因素，將企業信用信息和信用評價結果應用于業務審核、管理，降低金融機構對傳統抵質押物的依賴，增強客戶識別能力和信貸投放能力，提高信用貸款和首貸比重。鼓勵金融機構根據融資信用服務平臺推送的風險研判信息，加強風險管控，優化融資產品，提升銀企對接精準度。金融機構要將融資成效、獲得貸款企業履約情況等共享至秦信融平臺。〔責任單位：省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

??10．探索建立金融糾紛高效處置機制。支持各級融資信用服務平臺結合金融案件訴訟、仲裁流程及特點，開發實現中小微企業貸款“線上公證”“線上仲裁”機制的相關功能，積極探索金融數據直達線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。依法依規對認定的惡意逃廢債等行為開展失信懲戒。積極運用區塊鏈線上公證，協助金融機構風險前置，高效化服務中小微企業。〔責任單位：省發展改革委、省司法廳、省地方金融監管局、陜西銀保監局、省法院等有關部門和單位，各市（區）政府〕

??（四）建立長效規范管理機制。

??11．加強授權管理。省級節點加強企業信用信息授權統一管理，對各級融資信用服務平臺注冊企業信息授權情況進行監管。按照授權管理規范要求制定授權書文本，滿足各信息提供部門和單位對信息共享應用的授權管理要求。各級融資信用服務平臺要完善平臺注冊企業身份認證和授權動態管理功能?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

??12．加強信用信息安全管理。省級節點和接入機構要制定符合國家規范要求的安全管理制度。省級節點要加強對各級融資信用服務平臺安全評估和日常監測管理，實現信息來源可溯、去向可查。各級融資信用服務平臺對接入機構信息使用情況進行安全管理，保證信息合規共享應用。各接入機構要加強內部管理，完善信息使用安全管理機制，嚴格遵守國家和省信息安全管理要求，獲取的信息不得用于為企業提供融資支持以外的活動?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

??13．切實保障信用主體權益。嚴格執行企業授權制度，未經企業授權省級節點不得向各級融資信用服務平臺提供企業非公開信用信息，不得向接入機構提供企業非公開信用信息原始明細數據；要為注冊企業免費提供其自身信用信息查詢服務；要向接入機構提供暢通的信用信息異議申訴渠道，2個工作日內將企業提出的異議申訴轉交省級節點，配合做好異議處理和信息更新?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

??14．加強信用信息應用監管。加強對各級融資信用服務平臺、金融機構、信用服務機構的監管，嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等行為，嚴肅查處未經脫敏處理或未經信用主體授權對外提供涉及商業秘密或個人隱私信息等行為。造成信用主體合法權益損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。〔責任單位：省發展改革委、省公安廳、省市場監管局、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、各市（區）政府〕

??四、保障措施

??（一）加強組織領導。建立由省政府分管領導牽頭，省級有關部門和單位負責具體推進的涉企信用信息共享應用工作協調機制，充分發揮省社會信用體系建設聯席會議制度作用，統籌推動相關工作，協調解決突出難題。各有關部門和單位要加快實現本領域相關信息系統與融資信用服務平臺互聯互通，推動信用信息共享應用。各市（區）要加大工作力度，按照本方案要求完善地方融資信用服務平臺，建立健全相應工作機制，做好本行政區域信用信息共享應用相關工作。〔責任單位：省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局等有關部門，各市（區）政府〕

??（二）強化政策支持。持續完善普惠金融相關信貸產品風險補償機制，鼓勵各地結合實際出臺中小微企業信用貸款風險分擔政策措施。充分利用融資擔保業務降費補貼、政府性融資擔保風險補償資金池等政策功能，強化政府性融資擔保體系建設，增強政府性融資擔保機構增信能力。〔責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、省稅務局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局等有關部門，各市（區）政府〕

??（三）開展推介活動。持續開展中小微企業融資信用服務推廣活動，引導金融機構入駐融資信用服務平臺。深入產業園區、科創園區等中小微企業聚集區開展融資信用服務平臺推介和銀企對接活動，引導企業在融資信用服務平臺實名注冊。接入機構要充分調動普惠、科技、運營等力量，線上線下同步開展宣傳推廣，及時對平臺注冊渠道、使用方法、金融產品等進行說明，保證應用推廣成效。舉辦“金融知識普及月”“信用記錄關愛日”等主題活動，宣傳推廣信用信息共享促進中小微企業融資典型做法。〔責任單位：省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局等有關部門，各市（區）政府〕

??（四）加強檢查督導。省級有關部門和各市（區）要按照歸口管理和屬地原則要求，切實加強對有關部門和單位的檢查指導，確保實施方案落細落實。開展融資信用服務平臺和接入機構服務中小微企業融資成效監測，建立通報考核機制，定期通報各地各部門信用信息歸集共享和融資信用服務平臺實名注冊企業、入駐金融機構、開發金融產品、融資規模、信用貸款余額等情況，對工作力度大、成效明顯的部門和市（區）工作經驗予以推廣。〔責任單位：省級各有關部門，各市（區）政府〕

??附件：陜西省涉企信用信息共享應用清單