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??民生無小事，老舊小區改造是關乎千家萬戶的重大民生工程。今年以來，上海市有序推進老舊小區改造，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，居民獲得感、幸福感不斷提升。

??“美麗家園”惠及20萬戶居民

??“姆媽，小區弄得這么清爽啊！”家住虹口區曲陽街道赤三小區的吳阿姨的女兒從外地回家，欣喜于小區發生的變化——煥然一新的房屋外立面、翻新的健身苑、整潔明亮的樓道、樓道的水泥地上鋪上了防滑地磚……近日，赤三小區“美麗家園”工程正式完工。

??赤三小區建于上世紀90年代初，共有1300余戶居民，總建筑面積約8.4萬平方米，是一個大型老舊小區。在“美麗家園”工程推進過程中，赤三小區翻修屋面，采取鋪貼防水卷材、鋪設鋼筋、澆筑水泥等方式進行防水處理，長期困擾居民的陽臺漏水、柱子開裂等問題被一一解決。“頂樓的業主見到我就眉開眼笑。”赤三第一小區業委會主任張忠敏說。

??老舊小區改造是城市更新體系的重要組成部分。在實踐中，上海市不斷探索新思路、新嘗試，逐步形成了獨具特色的老舊小區改造模式。

??內外兼修，煥新“蝶變”。在消除房屋安全隱患、完善房屋使用功能的同時，將房屋本體修繕改造同小區公共服務設施完善、積水點排除、二次供水改造、架空線落地、雨污水分流、既有多層住宅加裝電梯等內容有機結合，實現居住環境品質同步提升。

??區域協同，原地升級。以小區、街區、社區為更新單元，統籌做好區域規劃、空間優化、功能轉化等，充分利用老舊小區更新改造資源，深入挖掘和整合小區內及周邊各類閑置空地、公有資源、閑置房屋，用于老舊小區環境和公共配套設施、服務設施的建設。

??截至11月底，上海市今年實施老舊小區改造已超過1700萬平方米，涉及369個老舊小區，受益居民達20萬戶，同期加裝電梯3000余臺。據了解，“十四五”期間，上海明確要實施5000萬平方米的老舊小區改造，開工1000個項目，涉及居民約80萬戶，同時進一步加大既有多層住宅加裝電梯推進力度。

??為加裝電梯提供可靠保障

??走進徐匯區宛南六村，43臺嶄新的電梯已經安裝完畢，暖黃色的外立面和電梯融為一體。隨著部分樓棟改造完成，電梯平穩，環境煥新，街道和居委會干部驚喜地發現，不少多年未見的老居民搬回來了。這得益于上海市強化黨建引領、激活基層治理、充分整合資源，跨部門聯動凝聚合力，逐步形成高效運轉的政策體系、分層分類的改造方式和系統集成的推進模式。

??近年來，上海市圍繞過程監管難、管線遷移難、技術突破難、后續維保難等問題，推動構建加梯“1+X”制度體系。通過“六個一”工程，即編制加梯指引的“一個冊子”、出臺業主出資的“一項指導”、匯編示范引領的“一本案例”、建成全程管控的“一個系統”、推動前期工作的“一門受理”和提供加梯手續辦理的“一站服務”，形成了實施路徑清晰、管理服務跨前、過程辦理優化、示范帶動引領的良好工作格局。

??加梯工程，“建”只是第一步，如何做好“管”這一“后半篇文章”，才是關鍵。針對日漸出現的運維資金籌措難、自發管理技術難、維護保修價格不透明等電梯維保問題，上海市推行加梯工程保險制度，引入加梯工程質量潛在缺陷保險、加梯工程一切險、加梯工程意外險等保險項目。

??國有企業紛紛聯手，為加裝電梯提供保險及全生命周期維保服務。上海振華重工（集團）股份有限公司攜手中國銀行、大家保險集團有限責任公司，共同與浦東新區濰坊新村街道簽訂了28個加梯門洞的全生命周期維保方案，維保覆蓋加裝電梯后續15年運維全過程中的所有項目及費用，給居民提供了極大的便利和可靠的保障。

??串點成面修繕歷史居住建筑

??隨著城市建設由增量時代進入存量時代，量大面廣的歷史居住建筑修繕逐漸成為更新改造的重點之一。

??上海市按照“確保結構安全、完善基本功能、傳承歷史風貌、提升居住環境”的要求，將優秀歷史建筑修繕裝修工程統一納入“一網通辦”，建立優秀歷史建筑建設活動聯審平臺，形成建管、修管兩級管理和數據互聯互通的全方位保障機制，為這些建筑建立一幢一冊“身份信息”，在此基礎上，持續強化歷史居住建筑的保護，加大修繕力度。“隨著淮海大樓、文聯老大樓等一批優秀歷史居住建筑的深入修繕以及普陀區曹楊一村整體修繕等成片風貌保護項目的推進，目前已形成重點建筑修繕示范效應，助推了全市歷史居住建筑的有序修繕。”上海市房屋管理局修繕中心負責人說。

??由點及面，上海市從優秀歷史居住建筑修繕改造實施單元入手，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，進而整合盤活社區區域資源，完善配套設施，優化使用功能，形成了社區服務設施、公共空間共建共享的新局面。2018年，瑞金二路街道牽頭建立“南昌路街區全域聯動治理機制”。通過個案改造、逐個激活，串點成線、織線成面，激活了整條道路乃至整個街區的活力。在南昌路，30余家商鋪門前，三五成群的游人、坐著等位的食客、排隊買咖啡的白領……深厚的歷史人文底蘊和紅色基因交織中，南昌路重新煥發光彩。

??一子落而滿盤活，歷史居住建筑保護聯動街區盤活，上海市探索這一新路徑的成效斐然。

??大鵬之動，非一羽之輕也。民生是人民幸福之基、社會和諧之本，“‘十四五’期間，上海市將力爭做到符合改造條件的老舊小區改造全覆蓋，把民生服務做得更加精細、更具品質、更有溫度，進一步增進民生福祉，提高人民生活品質。”上海市房屋管理局城市更新和房屋安全監督處（歷史建筑保護處）負責人表示。