??【熱點聚焦】

??6月18日，國務院常務會議確定多項加快發展保障性租賃住房的政策，從增加保障性租賃住房供給,允許更多類型的土地、房屋改建為保障性租賃住房，降低住房租賃企業稅負等方面發力，緩解新市民青年人等群體住房困難。

??會議確定，要落實城市政府主體責任，鼓勵市場力量參與，加強金融支持，增加租金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給。對于人口凈流入的大城市等，可利用集體經營性建設用地、企事業單位自有土地建設保障性租賃住房，允許將閑置和低效利用的商業辦公用房、廠房等改建為保障性租賃住房。本次國常會還確定，從10月1日起，住房租賃企業向個人出租住房適用簡易計稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅；對企事業單位等向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房，減按4%稅率征收房產稅。

??【熱點評析】

??住房租賃保障體系逐步完善

??“切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給”是今年政府工作報告明確的2021年的重點任務。今年以來，從中央到地方，都為增加保障性租賃住房供給密集出臺政策措施。住房和城鄉建設部在5月12日、5月14日召開了40個城市發展保障性租賃住房工作座談會，提出要大力發展保障性租賃住房。本次國常會發布的政策針對大城市新進就業人群的租房需求，在增加保障性租賃住房的供給渠道上有所突破，并開始重視租賃企業的經營壓力，通過減低稅負來增加企業信心，保證了保障性租賃住房的長遠發展。

??從地方層面來看，浙江近日出臺《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，深圳發布《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，均提到土地供應向租賃住房建設傾斜，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房等內容，從多個角度共同完善住房租賃保障體系。

??增加保障性租賃住房的供給工作更加細化

??此次會議明確了在發展保障性租賃住房過程中，政府和市場力量的角色如何分配的問題。一方面是強調政府的主體責任，另一方面鼓勵市場力量的參與。

??從保障性租賃住房的供應結構看，本次政策強調增加租金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給，實際上是迎合了我國大型城市中新市民、青年人才、大學畢業生等新增就業人群對戶型的需求，進行針對性供給。從房企的角度來看，租金低、戶型小的這一要求也應引起后續房企開發配建項目時的注意。

??從供給途徑的角度看，會議明確了要對土地供給端進行突破，允許用集體建設用地、企事業單位的自有用地進行改建，多渠道保障租賃住房供給。此次會議提出將閑置和低效利用的商業辦公項目與保障性租賃住房進行對接，既可以讓閑置房源等獲得妥善處理，盤活資產，也可以快速且低成本增加保障性租賃住房的市場供應。

??首次提出針對住房租賃企業的減稅政策

??隨著近年來市場和政策的改革，尤其是“多主體供給、多渠道保障”機制下，機構性房源明顯增多，即房地產開發、經營企業提供的租賃房源在增加。本次會議上，首次提出對租賃企業系統全面的減稅政策，主要是針對經營性的出租業務而制定的，即企業間的房屋托管或出租行為可以申請房產稅減免。這標志著國家重視租賃企業的經營壓力問題，釋放了政府層面通過降低租賃企業運營成本來鼓勵保障性租賃住房行業發展的意圖，體現了政府為租賃企業創造良好營商環境、降低租賃企業負擔的意愿，彰顯了改革的新方向。但由于此前“暴雷”過的長租公寓企業的經營壓力依然較大，后續在支持租賃企業發展的政策層面上，還可以通過財政補貼、金融支持以及人才政策等方面持續性和綜合性發力。

??（內容來源：中房研協測評研究中心）