??大阪市立大學 野村 恭代

??前言

??日本的人口減少和老齡化在急速加劇，平均每戶的人數也在逐漸減少。在這樣的人口變化的背景下，需要國家、地區和人民合作起來一同進行地區建設。地區建設并不是像以前那樣實行全國統一的政策，而是要根據各個地方的特性及實際情況來設計地區建設的方案。要實現地區建設這一目標，不僅要重視硬件上的綠色基礎設施建設，還要關注精神層面上居民間的互相幫助這一要素。本報告里我將介紹以“與綠色一同成長的地區”為主題進行地區建設的北海道東川町的事例。

??1.綠色基礎設施建設（Green Infrastructure）是什么

??綠色基建是積極利用自然環境所擁有的多樣的功能，實現地區魅力的提升和居住環境的改善，并獲得防災、減災等多種效果的社區建設方法。這是美國發祥的一種地區社會建設的手法。2013 年EU 制定了綠色基建的戰略，現在這種手法也在國際上展開越來越多的實踐應用。

??日本在 2015 年的國土形成計劃中也推進了綠色基建的開展。之后的《生物多樣性國家戰略 2012-2020》、《國土強韌化基本法》中也采納了“通過活用自然生態達到防災、減災目的” 的想法 (Eco-DRR: Ecosystem-based disaster risk reduction)。一方面我們既可以看到這種手法的實踐應用正在不斷擴大，另一方面，把地區里的公共地方改造成綠地、農地等的基礎設施建設是形成良好的環境、創造健康富饒的生活不可或缺的條件——這種認識也在不斷加深。而且在農林水產領域里也開始出現對荒廢的農地森林、水域進行綠色基建的再評價的動向。

??在人口減少和少子老齡化的進程極速加快的背景下，社會尋求著一種可以解決地區復合問題的方法。而綠色基建因為擁有多樣的功能，可用來綜合解決各種各樣的問題而備受關注。

??2.東川町的概要

??本報告中介紹的東川町是位于北海道中央、日本最大的自然公園“大雪山國立公園”區域內的一個小城市。截至 2017 年年底，人口有 8,328 人，戶數 3，879 戶。在人口不斷減少的城市占大多數的日本中，東川町因為人口不降反增而引人注目。

??而且，東川町還以“照片之鄉”的美名為人所知。1985 年東川町的居民做出“照片之鄉”的宣言以后便以“居民人人參與，創造流芳后世的城市”為主題，一邊重視“自然”、“文化”和“人與人的相遇”，一邊推進“能拍出美麗照片的美好城市”的建設。

2014 年，東川町又做出“照片文化首都”的宣言，以自己作為照片文化的中心地來推進“充滿全世界的照片、人們、笑臉的城市”的建設。具體的活動有：①東川町國際照片節：每年夏天圍繞“照片之鄉東川賞”舉辦頒獎儀式、獲獎作家作品展和照片獨立展等活動。②照片甲子園：以全國的高中照片社團為對象，鼓勵他們創作通過幾張照片傳達同一個信息的照片組的活動；③照片少年團：這是以東川町的小孩子為對象的，每月舉行兩次的活動。活動鼓勵小孩子用單反相機拍照。居民會對照片進行評論。等等。

??3.東川町綠色村莊（Green Village）

??○《綠色村莊建筑綠化協議》

??建筑綠化協議是為實現居民齊心協力打造安全又安心的居住環境，守護綠化豐富的居住景觀流傳后世的目標而制定公約。

圖1

圖2

??考慮了個人隱私和安全后，居民為創造優美的居住景觀制定了如下幾條規則。

??●住宅高度

??·住宅的層數需在 2 層以下；

??·住宅的高度需在 10m 以下；

??●距離

??·住宅的墻壁與道路及隣地的界線的距離需在 2m 以上；

??·附屬建筑物的墻面與道路的距離需在 2m 以上，與隣地的距離在 1m 以上；

??●形狀和色彩

??·房頂的傾斜率需在 5/10 ～ 10/10，傾斜的落雪式房頂；

??·住宅及附屬建筑物的房頂、墻壁的顏色需在指定的顏色中選擇；

??●綠化

??·道路邊界起 2m 范圍內為綠化區，需種植 2 棵以上的樹木；

??·宅內需種植 4 棵以上的樹木。